漳州河道维护管理办法

漳州河道维护管理办法一、总则（一）目的为加强漳州河道的维护管理，保障河道行洪安全，改善水环境，发挥河道综合功能，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于漳州市行政区域内河道（包括河流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的维护管理活动。（三）基本原则1.统一管理原则。实行统一规划、统一调度、统一管理，确保河道管理的科学性、系统性和权威性。2.安全第一原则。把保障河道行洪安全放在首位，加强河道工程设施建设和维护，确保河道行洪畅通。3.生态保护原则。注重河道生态环境保护，维护河道生态系统平衡，实现人与自然和谐共生。4.公众参与原则。鼓励公众参与河道维护管理，增强公众的环保意识和责任意识。（四）管理职责1.市水行政主管部门是本市河道维护管理的主管部门，负责组织实施本办法，对全市河道维护管理工作进行指导、监督和检查。2.县（市、区）水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内河道的维护管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好河道维护管理的相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和区域发展规划，编制漳州市河道总体规划，报市人民政府批准后实施。2.县（市、区）水行政主管部门应当根据漳州市河道总体规划，结合本地实际，编制本行政区域内河道的详细规划，报同级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。3.河道规划应当包括河道的功能定位、水域保护、岸线利用、防洪排涝、水资源保护、生态修复等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照有关规定办理河道管理范围内建设项目审查手续。2.建设项目应当符合河道规划和防洪要求，不得危害河道工程安全和河势稳定，不得妨碍河道行洪畅通。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效的防护措施，保护河道工程设施和周边环境。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。三、河道工程设施维护（一）防洪工程设施1.防洪堤、护岸、水闸、泵站等防洪工程设施是河道防洪安全的重要保障，应当定期进行检查、维修和养护，确保设施完好，运行正常。2.防洪工程设施的管理单位应当建立健全管理制度，明确管理责任，加强日常巡查和监测，及时发现和处理安全隐患。3.任何单位和个人不得擅自破坏、侵占、损毁防洪工程设施。因特殊情况需要拆除、迁移防洪工程设施的，应当按照有关规定报经批准，并采取相应的补救措施。（二）河道整治工程设施1.河道整治工程设施包括河道疏浚、清淤、拓宽、裁弯取直等，应当按照规划要求和技术标准进行建设和维护，保持河道的良好形态和行洪能力。2.河道整治工程设施的管理单位应当加强对整治工程的日常管理，定期进行检查和维护，确保工程设施发挥效益。3.在河道整治工程设施保护范围内，禁止从事影响工程安全和正常运行的活动。（三）生态修复工程设施1.加强河道生态修复工程设施建设，如湿地建设、生态护坡、水生植物种植等，改善河道生态环境。2.生态修复工程设施的管理单位应当做好设施的养护工作，促进生态系统的健康稳定发展。3.保护生态修复工程设施周边的生态环境，防止人为破坏。四、河道水域保护（一）水域范围界定1.河道水域包括常年水位线以下的水域、行洪区、蓄洪区、滞洪区以及依法划定的其他水域。2.市、县（市、区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道管理范围和防洪要求，明确河道水域的具体范围，并向社会公告。（二）水域保护措施1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道水域，禁止在河道水域内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。2.严格控制在河道水域内设置排污口，确需设置的，应当按照有关规定报经批准，并采取有效的污染防治措施。3.加强对河道水域的水质监测，及时掌握水质变化情况，采取有效措施防治水污染，保护河道水域生态环境。（三）水域清理整治1.定期组织开展河道水域清理整治行动，清除河道内的垃圾、杂物、漂浮物等，保持河道水域整洁。2.对非法占用河道水域的行为，依法予以清理整治，恢复河道水域原状。五、河道岸线管理（一）岸线规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道总体规划，编制漳州市河道岸线规划，明确岸线功能分区和利用要求。2.河道岸线规划应当充分考虑河道生态保护、防洪安全、水资源利用、城市建设等因素，合理确定岸线用途。（二）岸线利用管理1.在河道岸线范围内进行开发利用活动，应当符合岸线规划和相关规定，不得影响河道行洪安全和生态环境。2.严格控制在河道岸线范围内建设与防洪、生态保护无关的建筑物、构筑物。确需建设的，应当按照有关规定办理审批手续。3.加强对河道岸线的巡查和监管，及时发现和制止违法违规利用岸线的行为。（三）岸线保护与修复1.加强河道岸线的保护，防止岸线崩塌、水土流失等问题。对受损岸线，应当及时进行修复和治理。2.鼓励采用生态护坡、植被恢复等方式，加强河道岸线生态修复，提高岸线的生态功能。六、河道采砂管理（一）采砂规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道河势稳定、防洪安全、生态保护等要求，编制漳州市河道采砂规划，报市人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期等内容。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，应当依法取得采砂许可证。采砂许可证由市、县（市、区）水行政主管部门按照管理权限审批发放。2.申请采砂许可证应当提交相关材料，经审查符合条件的，方可发放采砂许可证。3.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，不得擅自改变。（三）采砂监管1.加强对河道采砂活动的日常监管，建立健全采砂监管制度，加大巡查力度，严厉打击非法采砂行为。2.采砂管理部门应当加强对采砂现场的监督检查，确保采砂作业符合规定要求，保障河道安全和生态环境。3.对非法采砂行为，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、河道环境卫生管理（一）责任划分1.河道环境卫生实行属地管理原则，县（市、区）人民政府负责本行政区域内河道环境卫生的组织实施和监督管理。2.河道管理单位应当做好河道管理范围内的环境卫生保洁工作，及时清理河道内的垃圾、杂物等。3.沿岸单位和个人应当按照规定做好门前河道环境卫生保洁工作，不得向河道内倾倒垃圾、污水等废弃物。（二）保洁措施1.建立健全河道环境卫生保洁制度，明确保洁标准和要求，定期组织开展保洁工作。2.配备必要的保洁设备和人员，加强对保洁人员的培训和管理，提高保洁工作质量。3.鼓励采用市场化运作方式，委托专业保洁公司承担河道环境卫生保洁工作。（三）垃圾处理1.加强对河道垃圾的收集、运输和处理，建立完善的垃圾处理体系，确保垃圾得到及时、有效处理。2.禁止将河道垃圾随意堆放、填埋或焚烧，防止对环境造成污染。八、河道防汛与应急管理（一）防汛责任制1.建立健全河道防汛责任制，明确各级政府、有关部门和单位的防汛职责，确保防汛工作责任落实到人。2.市、县（市、区）人民政府主要负责人是本行政区域内河道防汛工作的第一责任人，水行政主管部门和其他有关部门负责人是防汛工作的直接责任人。（二）防汛预案1.市、县（市、区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道防洪规划和实际情况，编制河道防汛预案，报同级人民政府批准后实施。2.河道防汛预案应当包括防汛组织机构、防汛措施、抢险物资储备、应急救援等内容。3.有关部门和单位应当按照防汛预案的要求，做好防汛各项准备工作。（三）应急处置1.当河道发生洪水、内涝等突发事件时，各级政府和有关部门应当按照防汛预案的要求，及时启动应急响应，采取有效的应急处置措施，保障人民群众生命财产安全。2.加强应急队伍建设，提高应急处置能力。储备必要的防汛抢险物资，确保抢险物资及时供应。3.及时发布防汛信息，做好宣传引导工作，增强公众的防汛意识和自我保护能力。九、监督检查与考核（一）监督检查1.市、县（市、区）水行政主管部门应当加强对河道维护管理工作的监督检查，定期对河道工程设施、水域保护、岸线管理、采砂管理、环境卫生等情况进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.建立河道维护管理工作考核评价制度，对县（市、区）人民政府和有关部门的河道维护管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括河道规划执行情况、工程设施维护管理、水域保护、岸线管理、采砂管理、环境卫生、防汛工作等方面。3.考核评价结果作为对有关部门和单位