滨州物业招标管理办法

滨州物业招标管理办法一、总则（一）目的为了规范滨州物业招标活动，加强对物业招标过程的管理，提高物业管理服务质量，维护招标人和投标人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在滨州市行政区域内进行的物业管理项目招标活动，包括住宅物业、商业物业、工业物业、公共设施物业等各类物业管理项目。（三）基本原则1.公开原则招标活动应公开进行，招标人应当通过指定的媒介发布招标公告，公开招标信息，确保潜在投标人能够平等获取信息。2.公平原则招标人应平等对待所有潜在投标人，不得歧视任何一方，确保投标机会均等。3.公正原则评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，公正地评审投标文件，确保评标结果公平公正。4.诚实信用原则招标人和投标人在招标活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、恶意串通。（四）职责分工1.招标人招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人应按照本办法规定的程序和要求组织招标活动，对招标项目的合法性、真实性负责。2.招标代理机构招标人可以自行组织招标，也可以委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。招标代理机构应在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守相关法律法规和行业规范。3.物业管理行政主管部门滨州市物业管理行政主管部门负责本行政区域内物业招标活动的监督管理工作，依法查处招标活动中的违法行为。二、招标条件与项目备案（一）招标条件1.招标人已依法成立；2.招标项目已获得相关部门批准；3.有相应的资金或者资金来源已经落实；4.招标项目的物业管理服务内容、标准和要求明确；5.法律法规规定的其他条件。（二）项目备案招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，持下列材料到滨州市物业管理行政主管部门办理项目备案手续：1.招标项目的批准文件；2.招标人的营业执照副本复印件；3.招标项目的物业管理服务合同（草案）；4.招标文件；5.法律法规规定的其他材料。物业管理行政主管部门应当自收到备案材料之日起5个工作日内，对备案材料进行审查。符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，应当书面通知招标人并说明理由。三、招标文件编制（一）招标文件内容招标文件应当包括以下主要内容：1.招标人及招标项目的基本情况；2.物业管理服务内容、标准和要求；3.对投标人的资格要求；4.投标报价要求；5.评标标准和方法；6.合同主要条款；7.投标文件格式及编制要求；8.投标保证金要求；9.投标有效期；10.其他需要说明的事项。（二）资格要求招标文件中对投标人的资格要求应当符合法律法规和行业标准的规定，不得含有歧视性或者排斥潜在投标人的内容。招标人可以根据招标项目的特点和需要，对投标人的资质等级、业绩、人员配备、管理经验等方面提出要求。（三）评标标准和方法评标标准和方法应当科学合理、公平公正，能够全面反映物业管理服务的质量和水平。评标标准应当包括技术、商务、价格等方面的内容，其中技术部分应当重点考虑物业管理服务方案、人员配备、设施设备维护管理、应急处理措施等；商务部分应当重点考虑投标人的业绩、信誉、服务承诺等；价格部分应当根据招标文件规定的评标方法进行评审。评标方法可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法等。招标人应当在招标文件中明确评标方法，并告知投标人。四、招标公告与投标邀请书（一）招标公告依法必须进行招标的物业管理项目，招标人应当通过指定的媒介发布招标公告。招标公告应当包括以下主要内容：1.招标人的名称、地址和联系方式；2.招标项目的名称、地点、规模、内容和资金来源；3.招标项目的物业管理服务内容、标准和要求；4.对投标人的资格要求；5.获取招标文件的时间、地点和方式；6.投标截止时间、开标时间和地点；7.其他需要说明的事项。（二）投标邀请书招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当包括本办法第三十二条规定的招标公告的主要内容。五、投标（一）投标人资格投标人应当具备承担招标项目的能力，并符合招标文件规定的资格要求。投标人应当具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）投标文件编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当包括以下主要内容：1.投标函；2.法定代表人身份证明书；3.授权委托书；4.投标报价表；5.物业管理服务方案；6.人员配备情况；7.设施设备维护管理方案；8.应急处理措施；9.业绩证明材料；10.信誉证明材料；11.服务承诺；12.其他需要提供的材料。投标文件应当密封包装，并在封口处加盖投标人公章。（三）投标保证金招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。投标保证金应当在投标截止时间前足额缴纳到招标人指定的账户。投标人未按照招标文件要求缴纳投标保证金的，其投标文件将被拒绝。（四）投标有效期投标有效期从投标截止时间起计算，一般不得少于60日。在投标有效期内，投标人不得撤回投标文件。六、开标、评标与中标（一）开标招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标开标结束后，招标人应当依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。（三）中标中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。七、合同签订与备案（一）合同签订招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同应当包括以下主要内容：1.双方当事人的名称、地址和联系方式；2.物业管理服务内容、标准和要求；3.服务期限；4.服务费用及支付方式；5.双方的权利和义务；6.违约责任；7.争议解决方式；8.其他需要约定的事项。（二）合同备案招标人和中标人应当自合同签订之日起15日内，将合同副本送滨州市物业管理行政主管部门备案。八、监督管理（一）监督检查滨州市物业管理行政主管部门应当依法对物业招标活动进行监督检查，及时查处招标活动中的违法行为。监督检查的内容包括：1.招标项目是否符合招标条件；2.招标文件是否符合法律法规和行业标准的规定；3.招标公告或者投标邀请书是否按照规定发布；4.开标、评标、中标过程是否符合规定；5.合同签订和备案是否符合规定。（二）投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以依法向滨州市物业管理行政主管部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。物业管理行政主管部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。九、法律责任（一）招标人法律责任招标人有下列情形之一的，由滨州市物业管理行政主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款：1.依法应当公开招标而采用邀请招标的；2.招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的；3.接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；4.接受应当拒收的投标文件的。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）投标人法律责任投标人有下列情形之一的，由滨州市物业管理行政主管部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；2.投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；3.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照前款规定处理。（三）招标代理机构法律责任招标代理机构违反本办法规定，泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由滨州市物业管理