溧阳水库保护管理办法

溧阳水库保护管理办法一、总则（一）目的与依据为加强溧阳水库的保护与管理，保障水库安全，发挥水库综合效益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合溧阳水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于溧阳水库的保护、管理及相关活动。溧阳水库的水域、岸线、周边陆域以及水库工程设施均在本办法管理范围内。（三）基本原则1.统一管理原则成立专门的溧阳水库管理机构，对水库的水资源、工程设施、生态环境等进行统一管理，确保各项管理工作协调一致。2.保护优先原则将水库保护放在首位，采取有效措施保护水库水资源、水环境和生态系统，维护水库的生态平衡和功能完整性。3.科学管理原则运用现代科学技术和管理手段，对水库进行科学规划、调度和运行管理，提高管理效率和水平。4.公众参与原则鼓励公众参与水库保护管理，增强公众的保护意识，共同营造良好的水库保护管理氛围。二、水库资源保护（一）水资源保护1.水质保护加强水库水质监测，建立水质监测站点，定期对水库水质进行监测，监测项目包括酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮等常规指标以及特定污染物指标。严格控制水库周边污染源，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾和其他废弃物。对水库周边的工业企业、畜禽养殖场、污水处理厂等进行严格监管，确保其污染物达标排放。加强水库周边生态环境建设，通过植树造林、种草绿化等方式，减少水土流失，提高水体自净能力。2.水量保护科学合理调度水库水量，根据水库的来水情况、用水需求和防洪要求，制定年度水量调度计划和应急预案。加强水库水资源的统一调配，优先保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水和生态环境用水，合理安排工业用水。严格控制水库取水口的取水行为，实行取水许可制度，对取水单位和个人的取水用途、取水量进行严格监管，确保取水合法合规。（二）水域岸线保护1.水域保护明确水库水域范围，设立明显的界桩和标识，禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦水库水域。加强水库水域的巡查，及时发现和制止非法侵占水域、破坏水域生态环境的行为。严格控制在水库水域内进行养殖、旅游等活动，如需开展相关活动，必须经过科学论证，并报水库管理机构批准，且要采取相应的保护措施，避免对水域生态环境造成破坏。2.岸线保护划定水库岸线保护范围，对岸线进行分类管理，分为生态保护岸线、开发利用岸线和控制利用岸线。加强岸线生态修复，对受损岸线进行整治和修复，恢复岸线生态功能。严格限制在岸线保护范围内进行建设项目，确需建设的，必须符合岸线规划和相关法律法规要求，并经过严格的审批程序。对岸线开发利用项目要加强监管，确保其建设和运营活动不对岸线生态环境造成破坏。（三）生态环境保护1.生物多样性保护保护水库周边的森林、湿地、草地等生态系统，维护生物栖息地的完整性。加强对水库水生生物的保护，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。开展生态修复工程，增加水库周边生物多样性，如种植本土水生植物、投放鱼苗等。2.生态景观保护注重水库生态景观建设，打造具有特色的水库生态景观带。加强对水库周边自然景观和人文景观的保护，避免因开发建设等活动造成景观破坏。合理规划水库周边旅游线路和景点，在旅游开发过程中注重生态环境保护，实现旅游与生态的协调发展。三、水库工程设施管理（一）工程设施建设1.规划与设计根据水库的功能定位和保护管理要求，编制水库工程设施建设规划，明确建设目标、任务和标准。在工程设施建设项目的设计阶段，要充分考虑水库的安全运行、生态保护和综合效益发挥，委托具有相应资质的设计单位进行设计，并组织专家对设计方案进行论证。2.建设管理水库工程设施建设项目要严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。加强建设项目的质量监管，建立健全质量管理制度，落实质量责任，确保工程建设质量符合相关标准和要求。做好建设项目的安全管理工作，制定安全管理制度和应急预案，加强施工现场安全监督检查，确保施工安全。（二）工程设施运行管理1.运行调度制定水库工程设施运行调度规程，明确调度原则、调度权限、调度方式和调度流程。根据水库的来水情况、用水需求和防洪要求，科学合理地进行水库水量调度和水位控制，确保水库安全运行和综合效益的发挥。加强水库运行调度的监测和分析，及时调整调度方案，应对各种突发情况。2.维护保养建立水库工程设施维护保养制度，定期对水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施进行检查、维护和保养，确保工程设施完好。对工程设施的老化、损坏部位及时进行修复和更新改造，保证工程设施的安全性能。加强对工程设施维护保养工作的监督检查，确保维护保养工作落实到位。（三）工程设施安全管理1.安全监测建立水库工程设施安全监测系统，对水库大坝的位移、沉降、渗流等进行实时监测，对溢洪道、输水设施等进行定期检查。加强安全监测数据的分析和处理，及时发现安全隐患，并采取相应的措施进行处理。2.安全鉴定定期对水库工程设施进行安全鉴定，一般每[X]年进行一次全面安全鉴定，对存在安全隐患的工程设施及时进行除险加固。安全鉴定工作要委托具有相应资质的机构进行，鉴定结果要报上级主管部门备案。3.应急预案制定水库工程设施安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。一旦发生安全事故，要及时启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，最大限度地减少损失。四、水库保护管理的监督检查（一）监督检查主体与职责1.水库管理机构负责对溧阳水库保护管理情况进行日常监督检查，及时发现和制止各类违法行为，对发现的问题提出整改意见，并跟踪督促整改落实。2.水行政主管部门定期对溧阳水库保护管理工作进行监督检查，对水库管理机构的工作进行指导和监督，对违反水法律法规的行为依法进行查处。3.其他相关部门环保、林业、农业、渔业等相关部门按照各自职责，对溧阳水库保护管理工作中涉及本部门的事项进行监督检查，协同做好水库保护管理工作。（二）监督检查内容1.水资源保护情况检查水库水质监测情况、污染源控制情况、水量调度执行情况等。2.水域岸线保护情况检查水域范围界定、岸线保护措施落实、非法侵占水域和岸线行为查处等情况。3.生态环境保护情况检查生物多样性保护、生态景观保护等措施落实情况。4.工程设施管理情况检查工程设施建设、运行调度、维护保养、安全管理等情况。（三）监督检查方式与频率1.监督检查方式定期检查：水库管理机构每月至少进行一次全面检查，水行政主管部门每季度至少进行一次专项检查。不定期抽查：根据工作需要，随时对水库保护管理情况进行抽查。联合检查：相关部门根据实际情况，适时开展联合检查，形成监管合力。2.监督检查频率对水库重点区域和关键部位要增加检查频率，确保监督检查工作全覆盖、无死角。（四）问题整改与责任追究1.问题整改对监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。被检查单位要按照整改通知书的要求，及时制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告检查部门。2.责任追究对违反本办法规定，造成水库资源破坏、工程设施损坏或其他严重后果的单位和个人，依法依规追究其责任。对构成犯罪的，依法移送司法机关处理。五、法律责任（一）违法行为及处罚1.水资源保护方面的违法行为未经许可擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。向水库排放未经处理的污水、垃圾和其他废弃物的，由环保部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环保部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。2.水域岸线保护方面的违法行为擅自填堵、围垦水库水域的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处一万元以上五万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。在岸线保护范围内擅自建设项目的，由相关部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状，并处一万元以上十万元以下的罚款。3.生态环境保护方面的违法行为非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的，由渔业主管部门责令停止违法行为，没收渔获物和违法所得，并处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。破坏水库周边生态景观的，由相关部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处一万元以上五万元以下的罚款。4.工程设施管理方面的违法行为未经批准擅自建设水库工程设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法者承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。不按照水库工程设施运行调度规程进行调度，造成严重后果的，由水行政主