湖南破产资金管理办法

湖南破产资金管理办法一、总则（一）目的为规范湖南破产程序中资金的管理和使用，保障破产程序的顺利进行，维护债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国企业破产法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省行政区域内依法进行的企业破产程序中涉及的资金管理活动。包括但不限于破产企业的财产变现资金、债权人申报的债权资金、破产费用和共益债务的支付资金等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和本办法规定，确保破产资金管理活动合法合规。2.公正透明原则管理过程公开透明，保障各方知情权，维护公平公正的破产环境。3.专款专用原则明确各类破产资金用途，确保资金用于破产程序相关支出，不得挪作他用。4.安全高效原则保障资金安全，提高资金使用效率，避免资金闲置和浪费。二、破产资金的构成与来源（一）破产资金的构成1.破产企业财产包括破产企业所有的固定资产、流动资产、无形资产等，如土地、厂房、设备、存货、商标专利等。2.变价收入破产企业财产经依法拍卖、变卖等处置方式所获得的资金。3.债权人申报的债权资金债权人按照法定程序向管理人申报的债权所对应的资金。4.其他资金如政府专项扶持资金用于破产企业安置职工等特定用途的资金、社会捐赠资金等。（二）破产资金的来源1.债务人自行管理财产和营业事务的，由债务人账户支出在债务人自行管理模式下，破产资金从债务人原有的银行账户等资金渠道支出，用于维持企业日常运营、支付破产费用等。2.管理人接管财产后，由管理人账户支出管理人接管破产企业财产后，统一设立管理人账户，破产资金通过该账户进行收支管理。3.变价收入破产企业财产变价后所得款项直接进入破产资金账户。4.债权人申报并经确认的债权资金债权人将债权资金按照规定程序缴纳至指定账户，作为破产资金的一部分。三、破产资金的管理机构与职责（一）管理人1.职责负责破产资金的具体管理和使用，开设破产资金专用账户，对资金进行专户存储、专款专用。制定破产资金使用计划，报债权人会议和人民法院备案。按照规定程序支付破产费用和共益债务，对每一笔支出进行审核和记录。定期向债权人会议和人民法院报告破产资金的收支情况，接受监督。负责破产企业财产的清查、评估、变现等工作，确保财产变价收入及时足额进入破产资金账户。2.监督机制债权人会议有权对管理人的破产资金管理工作进行监督，提出意见和建议。人民法院对管理人的资金管理活动进行司法监督，如发现违规行为及时责令纠正。（二）债权人会议1.职责审查管理人提交的破产资金使用计划，对重大资金支出事项进行表决。监督管理人对破产资金的管理和使用情况，有权要求管理人作出说明。审议通过破产资金管理的相关制度和办法，确保资金管理符合债权人整体利益。2.决策程序对于涉及金额较大、影响重大的破产资金支出事项，如大额财产变现、重大共益债务支付等，需经债权人会议表决通过。表决方式可以采用现场投票或网络投票等方式，按照债权比例计算表决权。（三）人民法院1.职责对破产资金管理办法的制定和实施进行指导和监督。审查管理人提交的破产资金使用计划，对不符合规定或损害债权人利益的计划不予批准。受理有关破产资金管理的异议和纠纷，依法作出裁决。对破产资金的分配方案进行审查和裁定，确保分配公平公正。2.司法保障人民法院通过司法强制力保障破产资金管理活动的正常进行。对违反本办法规定，损害债权人利益的行为，依法追究相关人员的法律责任。四、破产资金的收支管理（一）收入管理1.财产清查与评估管理人接管破产企业后，应及时组织对破产企业财产进行全面清查，登记造册，确定财产的种类、数量、价值等情况。委托有资质的评估机构对破产企业财产进行评估，为财产变现提供参考依据。2.财产变现根据评估结果和市场情况，制定合理的财产变现方案。财产变现方式包括拍卖、变卖、招标转让等，应遵循公开、公平、公正的原则。财产变现过程中，管理人应及时与买受人签订相关合同，确保款项及时足额支付至破产资金专用账户。3.债权申报与确认管理人应在规定时间内发布债权申报公告，明确申报期限、申报方式、申报要求等事项。对债权人申报的债权进行登记、审查和确认，编制债权表。经人民法院裁定确认的债权作为破产资金的来源之一。4.其他收入对于政府专项扶持资金、社会捐赠资金等其他来源的破产资金，管理人应按照相关规定办理资金入账手续，确保资金及时、准确进入破产资金账户。（二）支出管理1.破产费用破产费用包括破产案件的诉讼费用、管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用、拍卖变卖财产的费用、破产企业的保管、清理、估价、处理和分配等费用、公告费用、通知费用等。破产费用应按照实际发生额，由管理人审核后从破产资金中优先支付。支付时应取得合法有效的凭证，如发票、收据等。2.共益债务共益债务包括因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务、债务人财产受无因管理所产生的债务、因债务人不当得利所产生的债务、为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务、管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务、债务人财产致人损害所产生的债务等。共益债务的支付同样需经管理人审核，从破产资金中支付。在支付顺序上，共益债务优先于普通债权受偿。3.资金支付流程管理人根据破产资金使用计划和实际支出需求，填写资金支付申请表，注明支付事项、金额、支付对象等信息。申请表经管理人负责人签字审核后，提交至人民法院备案（如需）。财务人员根据审核通过的申请表，通过破产资金专用账户进行支付操作。支付款项时，应严格按照银行转账等规定流程办理，确保资金安全。4.支出审核管理人应建立健全支出审核制度，对每一笔破产资金支出进行严格审核。审核内容包括支出事项的真实性、合法性、合理性，支付凭证的完整性、有效性等。对于重大支出事项，可组织相关人员进行专项审核，如召开债权人会议或咨询专业机构意见等，确保支出符合规定和债权人利益。五、破产资金的账户管理（一）账户开设1.专用账户设立管理人应在破产程序启动后，及时开设破产资金专用账户。专用账户应具有唯一性，专门用于破产资金的收支管理，不得与管理人其他账户混用。2.账户信息备案管理人应将破产资金专用账户的开户银行、账号等信息及时向人民法院备案，并告知债权人会议。同时，应妥善保管账户相关资料，确保账户信息安全。（二）账户使用与监管1.资金收支管理破产资金专用账户只能用于与破产程序相关的资金收支活动。所有收入应及时足额入账，支出应严格按照规定的审批流程和用途进行支付。2.银行监管开户银行应对破产资金专用账户进行日常监管，按照法律法规和银行监管要求，对账户资金的流动情况进行监控。如发现异常情况，应及时通知管理人并向人民法院报告。3.内部监督管理人应建立内部监督机制，定期对破产资金专用账户的收支情况进行核对和检查。确保账户资金余额与账目相符，资金使用合规。六、破产资金的分配管理（一）分配原则1.公平公正原则按照法定顺序和债权比例对破产资金进行分配，确保各债权人公平受偿。2.优先清偿原则破产费用和共益债务优先于普通债权受偿，保障破产程序的顺利进行和相关利益主体的合法权益。3.及时分配原则在破产财产变现完成、相关债务审核确认后，应及时进行破产资金的分配，提高资金使用效率。（二）分配顺序1.破产费用按照本办法规定，优先从破产资金中支付破产案件的诉讼费用、管理人执行职务的费用等各项破产费用。2.共益债务在支付完破产费用后，清偿共益债务。3.职工债权包括所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。4.社会保险费用和税款缴纳破产企业所欠的除职工基本养老保险、基本医疗保险以外的社会保险费用和税款。5.普通债权在清偿上述债务后，按照债权比例对普通债权进行分配。（三）分配方案制定与实施1.方案制定管理人根据破产资金情况、债权申报和确认结果等，制定破产资金分配方案。分配方案应包括分配顺序、各债权类别受偿金额、分配方式、分配时间等内容。2.方案审核与裁定分配方案经债权人会议审议通过后，报人民法院裁定。人民法院对分配方案的合法性、公正性进行审查，裁定后予以公告。3.分配实施管理人按照人民法院裁定的分配方案，组织实施破产资金的分配工作。通过银行转账等方式将分配款项支付至各债权人账户，确保分配工作准确、及时完成。七、破产资金的监督与检查（一）内部监督1.管理人内部审计管理人应定期对破产资金的管理和使用情况进行内部审计，检查资金收支是否合规、账目记录是否准确、支出审批是否严格等。内部审计结果应形成报告，向管理人负责人汇报。2.财务管理制度执行严格执行财务管理制度，规范会计核算，确保破产资金的财务信息真实、完整、准确。加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务水平和责任意识。（二）外部监督1.债权人监督债权人会议有权对破产资金管理情况进行监督，通过查阅账目、听取汇报等方式了解资金收支情况。债权人对发现的问题有权提出质疑和建议，管理人应及时予以答复和处理。2.人民法院监督人民法院对破产资金管理活动进行全程监督，有权随时查阅相关账目和资料，对管理人的资金管理工作进行指导和纠正。如发现管理人存在违规行为，依法追究其责任。3.审计与监察审计部门可对破产资金管理情况进行专项审计，监察部门对相关人员在资金管理过程中的行为进行监督检查，确保资金管理合法合规、廉洁高效。八、法律责任（一）管理人责任1.违规行为管理人在破产资金管理过程中，如有违反本办法规定的行为，如挪用破产资金、擅自改变资金用途、未按规定支付破产费用和共益债务等。2.法律后果由人民法院责令改正，追回挪用的资金，并依法对