漳州娱乐设施管理办法

漳州娱乐设施管理办法一、总则（一）目的为加强漳州市娱乐设施的管理，规范娱乐设施的经营活动，保障公众娱乐活动的安全、有序开展，促进娱乐行业健康发展，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于漳州市行政区域内各类营业性娱乐场所、游乐场所及其附属设施的规划、建设、经营、使用、维护和监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则娱乐设施的管理应当始终把保障公众生命财产安全放在首位，确保设施的设计、安装、运行等符合安全标准。2.合法合规原则娱乐设施的建设、经营等活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，依法依规办理相关手续。3.规范有序原则通过建立健全管理制度和规范流程，引导娱乐设施行业规范经营，营造良好的市场秩序。4.便民服务原则在加强管理的同时，注重为经营者和消费者提供便利，促进娱乐行业与社会公众的和谐发展。二、规划与建设（一）规划要求1.市、县（区）人民政府应当根据城市总体规划和土地利用总体规划，结合人口分布、消费需求等因素，合理规划娱乐设施的布局。2.娱乐设施的规划应当充分考虑交通、消防、环保等要求，避免对周边居民的生活造成不利影响。3.在规划娱乐设施建设项目时，应当预留足够的公共空间，确保设施周边环境整洁、舒适。（二）建设标准1.娱乐设施的建设应当符合国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量。2.新建、改建、扩建娱乐设施项目，建设单位应当按照规定办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。3.娱乐设施的设计应当符合安全、环保、卫生等要求，采用先进的技术和设备，确保设施的性能和可靠性。4.游乐场所的场地应当平整、坚实，地面应采取防滑、防摔等措施；游乐设施的基础应牢固，结构应稳定，能够承受正常使用时的各种荷载。三、经营许可（一）许可条件1.具有合法的经营场所，场所的选址应当符合城乡规划要求，不得设在居民楼内、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得在居民住宅区和学校、医院、机关周围。2.场所的布局应当合理，有与经营规模相适应的设施设备、通道和疏散出口，确保消费者的安全疏散。3.配备必要的安全管理人员和专业技术人员，安全管理人员应当具备相应的安全管理知识和技能，专业技术人员应当具备相关的从业资格证书。4.建立健全安全管理制度、卫生管理制度、环境噪声污染防治管理制度等，确保经营活动符合法律法规和行业标准的要求。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书，载明申请人的基本情况、申请事项、申请理由等。2.营业执照副本复印件。3.经营场所的产权证明或者租赁合同复印件。4.场所的地理位置图、平面图和公安消防部门出具的消防安全检查合格证明。5.安全管理制度、卫生管理制度、环境噪声污染防治管理制度等文本。6.从业人员的资格证明复印件。7.法律、法规规定需要提交的其他材料。（三）许可程序1.申请人向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，并提交相关材料。2.文化主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。批准的，颁发娱乐经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人取得娱乐经营许可证后，应当持许可证到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后方可营业。四、安全管理（一）安全责任1.娱乐设施经营单位是安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保娱乐设施的安全运行。2.经营单位的主要负责人是本单位安全管理工作的第一责任人，对本单位的安全管理工作全面负责。3.经营单位应当配备专（兼）职安全管理人员，负责日常安全管理工作。（二）设施维护1.娱乐设施经营单位应当按照国家有关规定和技术标准，定期对娱乐设施进行维护保养、检查检测，确保设施的安全性能良好。2.对存在安全隐患的娱乐设施，经营单位应当立即停止使用，并及时进行维修、改造，消除安全隐患后方可继续使用。3.娱乐设施的维护保养、检查检测等情况应当如实记录，并至少保存3年。（三）安全检查1.文化主管部门应当会同公安、消防、市场监管等部门，定期对娱乐设施经营单位进行安全检查，发现问题及时责令整改。2.经营单位应当配合有关部门的安全检查工作，如实提供相关资料和情况。3.对检查中发现的重大安全隐患，有关部门应当责令经营单位立即停业整顿，直至消除安全隐患。（四）应急管理1.娱乐设施经营单位应当制定应急预案，配备必要的应急救援设备、器材，并定期组织演练。2.应急预案应当包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备保障等内容。3.发生突发事件时，经营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时向有关部门报告。五、卫生管理（一）卫生要求1.娱乐场所应当保持环境整洁，通风良好，定期进行清扫、消毒，防止疾病传播。2.场所内应当设置足够数量的卫生间，卫生间应当保持清洁卫生，有专人负责打扫和消毒。3.娱乐场所提供的食品、饮料等应当符合国家卫生标准，不得销售变质、过期食品。（二）卫生检测1.娱乐场所应当按照国家有关规定，定期委托有资质的检测机构对场所内的空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测。2.检测结果应当向顾客公示，并报当地卫生主管部门备案。3.对检测不合格的项目，娱乐场所应当立即采取措施进行整改，直至达到卫生标准要求。六、环境噪声管理（一）噪声标准1.娱乐场所的环境噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准，不得超过规定的限值。2.经营单位应当采取有效措施，降低娱乐场所的噪声排放，减少对周边居民的影响。（二）噪声控制1.娱乐场所应当合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。2.场所内应当安装有效的隔音、降噪设备，对音响设备等进行合理调试，确保噪声排放符合标准。3.经营单位应当加强对顾客的管理，引导顾客文明娱乐，避免大声喧哗。七、监督管理（一）部门职责1.文化主管部门负责娱乐设施经营活动的日常监督管理，依法查处违法违规经营行为。2.公安部门负责娱乐场所的治安管理、消防安全管理，依法查处违法犯罪行为。3.消防部门负责娱乐场所的消防安全监督检查，依法查处消防违法行为。4.市场监管部门负责娱乐场所的食品卫生、商品质量等监督管理，依法查处违法经营行为。5.生态环境部门负责娱乐场所的环境噪声污染防治等监督管理，依法查处环境违法行为。（二）监督检查1.各有关部门应当建立健全联合执法机制，加强对娱乐设施行业的监督检查，形成监管合力。2.监督检查人员应当依法履行职责，出示有效执法证件，对娱乐设施经营单位进行现场检查，查阅有关资料，询问有关人员。3.经营单位应当接受有关部门的监督检查，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻挠。（三）投诉举报1.设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对娱乐设施经营单位违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）违法违规行为1.未经许可擅自经营娱乐设施的。2.娱乐设施经营单位违反安全管理、卫生管理、环境噪声管理等规定的。3.娱乐设施经营单位未按照规定进行维护保养、检查检测的。4.娱乐设施经营单位拒绝、阻挠有关部门监督检查的。5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对未经许可擅自经营娱乐设施的，由文化主管部门依法予以取缔，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。2.对娱乐设施经营单位违反安全管理、卫生管理、环境噪声管理等规定的，由有关部门依法责令改正，并处相应的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销许可证。3.对娱乐设施经营单位未按照规定进行维护保养、检查检测的，由有关部门责令限期改正，并处相应的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿。4.对娱乐设施经营单位拒绝、阻挠有关部门监督检查的，由有关部门依法予以警告，并处相应的罚款；