湖南旅游安全管理办法

湖南旅游安全管理办法一、总则（一）目的为加强湖南旅游安全管理，保障旅游者人身、财产安全，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省行政区域内从事旅游经营活动的单位和个人以及与旅游活动相关的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则将保障旅游安全放在首位，坚持预防为主、综合治理，确保旅游活动安全有序进行。2.属地管理原则各级人民政府及其相关部门按照属地管理职责，负责本行政区域内的旅游安全管理工作。3.行业监管原则旅游行政管理部门及其他相关部门按照各自职责，依法对旅游安全实施监督管理。4.企业主体原则旅游经营单位是旅游安全的责任主体，应当依法履行安全管理职责，保障旅游安全。二、旅游安全管理职责（一）政府职责1.组织领导各级人民政府应当加强对旅游安全工作的组织领导，建立健全旅游安全工作协调机制，及时研究解决旅游安全工作中的重大问题。2.制定政策制定促进旅游安全的政策措施，加大对旅游安全基础设施建设、安全宣传教育、应急救援等方面的投入。3.监督检查对本行政区域内旅游安全工作进行监督检查，督促有关部门依法履行旅游安全管理职责。（二）旅游行政管理部门职责1.综合协调负责本行政区域内旅游安全的综合协调和监督管理，指导、督促旅游经营单位落实旅游安全管理制度。2.制定标准会同有关部门制定旅游安全相关标准和规范，并组织实施。3.安全检查组织开展旅游安全检查，对发现的安全隐患，责令相关单位限期整改；对重大安全隐患，及时报告同级人民政府，并通报相关部门。4.应急管理制定旅游应急预案，组织、协调旅游应急救援工作；指导旅游经营单位制定应急预案，并组织演练。（三）其他相关部门职责1.公安部门负责维护旅游景区及周边的治安秩序，依法打击涉及旅游的违法犯罪行为；指导旅游经营单位做好内部安全保卫工作。2.交通运输部门负责道路、水路旅游客运安全监管，查处违法违规经营行为；加强对旅游客运车辆、船舶的安全检查，确保运输安全。3.市场监督管理部门负责旅游市场经营秩序监管，查处旅游经营中的不正当竞争、虚假宣传等违法行为；加强对旅游餐饮、住宿、购物场所等的食品安全监管。4.文化和旅游市场综合执法机构依法查处旅游市场中的违法违规行为，维护旅游市场秩序。5.卫生健康部门负责旅游景区及旅游经营单位的卫生监督管理，做好旅游突发公共卫生事件的预防与控制工作。6.应急管理部门指导协调旅游行业安全生产工作，依法组织旅游生产安全事故调查处理。7.其他有关部门按照各自职责，做好旅游安全相关工作。（四）旅游经营单位职责1.建立制度建立健全旅游安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全操作规程。2.配备设施按照国家和地方有关标准，配备必要的安全设施设备，并确保正常运行。3.人员培训对从业人员进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。4.安全检查定期对经营场所、设施设备等进行安全检查，及时消除安全隐患。5.应急预案制定本单位的旅游应急预案，并定期组织演练。6.信息报送发生旅游安全事故后，及时向当地人民政府及其相关部门报告，并积极采取措施进行救援。三、旅游安全保障（一）旅游设施设备安全1.景区设施旅游景区应当按照国家标准和规范，设置完善的安全警示标志、防护设施等，确保游客游览安全。对危险地段、区域，应当采取封闭、隔离等措施。2.游乐设施旅游经营单位的游乐设施设备应当经检验检测合格，并在显著位置标明安全注意事项。操作人员应当持证上岗，严格按照操作规程操作。3.交通设施旅游客运车辆、船舶应当符合安全运营标准，定期进行维护保养和安全检查。驾驶员、船员应当具备相应的从业资格，遵守交通规则。（二）旅游活动安全1.团队旅游旅行社组织团队旅游，应当按照规定安排导游或者领队全程陪同，并向游客告知旅游活动中的安全注意事项。2.自助旅游旅游经营单位应当为自助旅游游客提供必要的安全提示和信息服务，在景区内设置明显的游览路线标识。3.大型旅游活动举办大型旅游活动，主办单位应当制定安全工作方案和应急预案，落实安全保障措施，确保活动安全。（三）旅游住宿安全1.住宿设施旅游住宿单位应当具备必要的安全设施，如消防设施、防盗设施等，并保持完好有效。2.服务管理提供安全、卫生、舒适的住宿环境，对住宿人员进行登记，加强安全巡查，及时发现和处理安全问题。（四）旅游餐饮安全1.餐饮场所旅游餐饮单位应当取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规，确保食品卫生安全。2.食品采购加强食品采购、储存、加工等环节的管理，防止食物中毒等食品安全事故发生。四、旅游安全检查与隐患排查治理（一）检查制度1.定期检查旅游行政管理部门及其他相关部门应当定期组织对旅游经营单位进行安全检查，检查内容包括安全管理制度落实情况、设施设备运行情况、应急预案制定及演练情况等。2.专项检查针对旅游旺季、节假日等重点时段，以及旅游景区、旅游交通等重点领域，开展专项安全检查。3.联合检查建立旅游安全联合检查机制，由旅游行政管理部门牵头，会同公安、交通运输、市场监督管理等部门，对旅游安全进行联合检查。（二）隐患排查治理1.隐患排查旅游经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，及时发现并记录安全隐患。2.隐患治理对排查出的安全隐患，旅游经营单位应当立即采取措施进行治理，能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时向当地人民政府及其相关部门报告。3.跟踪复查相关部门对旅游经营单位的隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。五、旅游安全应急管理（一）应急预案制定1.总体预案旅游行政管理部门应当制定本行政区域的旅游应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.单位预案旅游经营单位应当根据自身实际情况，制定本单位的旅游应急预案，并报当地旅游行政管理部门备案。（二）应急演练1.定期演练旅游经营单位应当定期组织应急演练，演练内容包括火灾、地震、突发疾病等常见旅游安全事故的应急处置。2.演练评估对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，提高应急处置能力。（三）应急救援1.响应机制发生旅游安全事故后，旅游经营单位应当立即启动应急预案，组织救援，并及时向当地人民政府及其相关部门报告。当地人民政府及其相关部门接到报告后，应当立即启动应急响应，组织开展救援工作。2.救援协作各相关部门按照职责分工，密切配合，协同做好应急救援工作。必要时，请求上级人民政府及其相关部门给予支持。3.信息发布及时、准确地发布旅游安全事故信息，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。六、旅游安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.政府宣传各级人民政府及其相关部门应当加强旅游安全宣传教育，普及旅游安全知识，提高公众的旅游安全意识。2.行业宣传旅游行政管理部门及旅游行业协会应当组织开展旅游安全宣传活动，向旅游经营单位和从业人员宣传安全法律法规和安全知识。3.社会宣传利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传旅游安全知识，营造良好的旅游安全氛围。（二）培训1.经营单位培训旅游经营单位应当对从业人员进行定期的安全培训，培训内容包括安全操作规程、应急处置技能等，确保从业人员熟悉业务，掌握安全知识和技能。2.行业培训旅游行政管理部门及相关部门应当组织开展旅游安全管理培训，提高旅游安全管理人员的业务水平和管理能力。七、法律责任（一）对旅游经营单位的处罚1.违反安全管理规定旅游经营单位违反本办法规定，未建立健全安全管理制度、未配备必要安全设施设备、未对从业人员进行安全培训等，由旅游行政管理部门或者其他相关部门责令限期改正；逾期未改正的，处[具体金额]罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.发生安全事故旅游经营单位发生旅游安全事故，未及时报告或者未采取有效措施进行救援的，由旅游行政管