淄博污气排放管理办法

淄博污气排放管理办法一、总则（一）目的为加强淄博市污气排放管理，防治大气污染，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内污气排放的监督管理活动。本办法所称污气排放，是指向大气排放粉尘、废气、恶臭气体以及其他含有有毒有害物质的气体的行为。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，通过优化产业结构、布局和工艺，减少污气产生量，从源头上预防污气排放对大气环境的污染。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，对污气排放进行全过程监管，实现污气达标排放和总量控制。3.公众参与原则鼓励公众参与污气排放管理，加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识，保障公众对污气排放管理的知情权、参与权和监督权。（四）职责分工1.环境保护主管部门负责全市污气排放的统一监督管理，制定污气排放相关政策、规划和标准，组织实施污气排放监测、执法检查等工作。2.发展和改革部门负责将污气排放控制纳入国民经济和社会发展规划，推进产业结构调整和能源结构优化，促进清洁生产和节能减排。3.经济和信息化部门负责指导和推动工业企业污气减排工作，组织实施工业污染防治政策，促进工业企业技术改造和转型升级，减少污气排放。4.住房和城乡建设部门负责监督管理建筑施工、市政工程等领域的污气排放，督促施工单位采取有效防尘、降尘措施，减少施工扬尘污染。5.交通运输部门负责监督管理交通运输行业的污气排放，加强机动车尾气检测和监管，推广使用清洁能源车辆，减少机动车尾气污染。6.其他相关部门按照各自职责，做好污气排放管理的相关工作。二、污气排放申报与登记（一）申报主体向大气排放污气的单位和个体工商户（以下统称排污者），应当按照本办法的规定向环境保护主管部门申报污气排放情况，并办理相关登记手续。（二）申报内容排污者应当如实申报下列事项：1.单位基本信息，包括名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、联系方式等；2.生产工艺、产品种类和产量；3.污气排放口数量、位置、排放污染物种类、排放浓度和排放量；4.污染防治设施建设、运行情况；5.其他与污气排放有关的情况。（三）申报时间1.新设立的排污者，应当自取得营业执照之日起30日内，向环境保护主管部门申报污气排放情况。2.排污者排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式、排放去向等发生重大变化的，应当自变化之日起15日内，向环境保护主管部门重新申报。3.排污者终止排放污气的，应当自终止排放之日起15日内，向环境保护主管部门办理注销申报手续。（四）申报方式排污者可以通过现场申报、网上申报等方式向环境保护主管部门申报污气排放情况。环境保护主管部门应当为排污者提供便捷的申报渠道，并对申报信息进行审核。（五）登记管理环境保护主管部门应当对排污者的申报信息进行登记，建立排污者档案，并定期更新。排污者档案应当包括排污者的基本信息、污气排放申报情况、污染防治设施建设运行情况、监督检查记录等内容。三、污气排放监测与计量（一）监测要求1.排污者应当按照国家和地方有关规定，自行或者委托有资质的环境监测机构对其污气排放情况进行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录应当包括监测时间、监测点位、监测方法、监测结果等信息，保存期限不得少于3年。2.环境监测机构应当按照国家和地方有关标准、规范开展污气排放监测工作，保证监测数据的真实性、准确性和完整性，并对监测数据负责。3.环境保护主管部门应当定期对排污者的污气排放监测情况进行监督检查，发现监测数据弄虚作假等违法行为的，依法予以查处。（二）监测点位设置1.排污者应当按照环境保护主管部门的要求，在污气排放口设置规范化的监测点位，并安装符合国家和地方有关标准的污染物排放自动监测设备。自动监测设备应当与环境保护主管部门的监控系统联网，实时上传监测数据。2.污气排放口监测点位的设置应当便于采样、监测，符合相关技术规范要求。监测点位一经确定，不得擅自变更。确需变更的，应当报经环境保护主管部门批准。（三）计量管理1.排污者应当按照国家和地方有关规定，安装使用符合计量器具型式批准要求的污染物排放计量器具，并确保计量器具正常运行。计量器具应当定期进行校准和检定，保证计量数据的准确可靠。2.污染物排放计量器具的选型、安装、使用和管理应当符合国家和地方有关计量法律法规和标准规范的要求。排污者应当如实记录污染物排放计量数据，并按照规定向环境保护主管部门报送。四、污气排放控制措施（一）工业污染防治1.工业企业应当采用先进的生产工艺和污染防治技术，减少污气产生量。鼓励企业开展清洁生产审核，实施清洁生产方案，从源头上控制污气排放。2.新建、改建、扩建工业项目应当依法进行环境影响评价，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。项目建设应当采用先进的污染防治技术和设备，确保污气排放符合国家和地方有关标准要求。3.工业企业应当按照环境保护主管部门的要求，对污气排放口进行规范化整治，设置明显的标识牌，安装必要的污染防治设施，并保证设施正常运行。4.对挥发性有机物（VOCs）排放重点行业，应当实施VOCs综合整治，采取源头替代、过程控制、末端治理等措施，减少VOCs排放。鼓励企业采用水性涂料、低挥发性有机物含量的油墨、胶粘剂等原辅材料，推广使用先进的涂装、印刷、包装等工艺技术，提高VOCs回收利用水平。（二）建筑施工污染防治1.建筑施工单位应当制定施工现场污气污染防治方案，采取有效的防尘、降尘措施，减少施工扬尘污染。施工现场应当设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等设施，并保持正常运行。2.建筑土方、砂石等易产生扬尘的物料应当密闭运输，不能密闭运输的，应当采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。3.建筑物拆除作业应当采取洒水、喷雾、设置围挡等降尘措施，拆除后的建筑垃圾应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖等防尘措施。（三）交通运输污染防治1.交通运输部门应当加强机动车尾气检测和监管，严格执行机动车环保检验合格标志管理制度。对尾气排放不达标的机动车，不予核发环保检验合格标志，并依法予以处罚。2.鼓励使用清洁能源车辆，逐步提高清洁能源车辆在公共交通、出租汽车、环卫等领域的使用比例。新建、改建、扩建城市道路和城市轨道交通等交通基础设施，应当配套建设相应的充电、加气等设施。3.加强对港口、码头、物流园区等货物集散地的扬尘污染防治，采取封闭、围挡、洒水、冲洗等措施，减少扬尘排放。运输煤炭、矿石、砂石等易产生扬尘的货物，应当采用密闭式运输车辆或者采取覆盖措施。（四）餐饮油烟污染防治1.餐饮服务经营者应当安装高效油烟净化设施，并保证设施正常运行，确保油烟达标排放。油烟净化设施应当定期清洗、维护，清洗、维护记录应当保存不少于1年。2.餐饮服务经营者应当按照规定设置专用烟道，将油烟排放至建筑物楼顶或者高空排放。专用烟道应当符合相关技术规范要求，不得与居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层的烟道共用。3.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。五、监督管理（一）日常监督检查1.环境保护主管部门应当建立健全污气排放日常监督检查制度，定期对排污者的污气排放情况进行监督检查。监督检查内容包括污气排放申报登记情况、监测计量情况、污染防治设施建设运行情况等。2.环境保护主管部门可以采取现场检查、查阅资料、监测采样等方式进行监督检查。排污者应当配合环境保护主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和信息。（二）重点排污单位监管1.对列入重点排污单位名录的排污者，环境保护主管部门应当加强监管，增加监督检查频次，实施重点监控。重点排污单位应当按照国家和地方有关规定，安装污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控系统联网，实时公开污气排放数据。2.重点排污单位应当定期向社会公开其污气排放情况，接受公众监督。公开内容应当包括污气排放口数量、位置、排放污染物种类、排放浓度和排放量、污染防治设施建设运行情况等。（三）投诉举报处理1.环境保护主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，受理公众对污气排放违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。2.对查证属实的污气排放违法行为，环境保护主管部门应当依法予以处罚，并向社会公开。对投诉举报人，按照有关规定给予奖励。（四）应急管理1.排污者应当制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门备案，并定期进行演练。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。2.在发生污气排放突发环境事件时，排污者应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，防止污染扩大，并及时向环境保护主管部门和有关部门报告。环境保护主管部门应当按照应急预案的要求，及时组织开展应急处置工作。六、法律责任（一）一般规定排污者违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，并处以罚款：1.未按照规定申报污气排放情况的；2.未按照规定安装使用污染物排放自动监测设备或者未与环境保护主管部门的监控系统联网的；3.未按照规定设置污气排放口或者擅自变更污气排放口位置的；4.未按照规定对污气排放口进行规范化整治的；5.未按照规定保存原始监测记录或者保存期限不符合要求的；6.未按照规定安装使用污染物排放计量器具或者计量器具未正常运行的；7.未按照规定向社会公开污气排放情况的。（二）超标排放处罚排污者污气排放超过国家和地方有关标准的，由环境保护主管部门责令限期治理，并处以罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业、关闭。（三）其他违法行为处罚1.违反本办法规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由环境保护主管部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，责令停业整治。2.违反本办法规定，建筑施工单位