淄博公共租赁管理办法

淄博公共租赁管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强淄博市公共租赁住房管理，规范公共租赁住房分配、使用和退出行为，保障住房困难群体的基本住房需求，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：政府负责公共租赁住房的规划、建设、筹集、分配和管理，确保公共租赁住房制度的有效实施。2.公平公正原则：通过科学合理的准入、退出机制，保障符合条件的住房困难家庭公平获得公共租赁住房，确保分配过程公开、公平、公正。3.适度保障原则：根据本市经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定公共租赁住房保障标准，适度保障住房困难群体的基本住房需求。4.动态管理原则：对公共租赁住房保障对象实行动态管理，定期复核，及时调整保障对象和保障方式，确保公共租赁住房资源的合理利用。（四）定义本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金标准，面向本市中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在本市稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。二、规划与建设（一）规划编制市、区县人民政府应当根据本市经济社会发展水平、住房保障需求和土地资源状况，组织编制公共租赁住房发展规划和年度建设计划，并纳入本市国民经济和社会发展规划及住房建设规划。（二）房源筹集1.政府投资建设：政府通过新建、改建、收购等方式筹集公共租赁住房房源。2.社会力量参与：鼓励企业、社会组织和个人通过投资建设、捐赠等方式参与公共租赁住房建设和运营。3.配建方式：在商品住房项目中，按照一定比例配建公共租赁住房，配建的公共租赁住房应当与商品住房同步规划、同步建设、同步交付使用。（三）建设标准公共租赁住房的建设应当符合国家和地方有关建筑设计、安全、质量等标准和规范，满足基本居住功能需求。户型设计应当以小户型为主，合理确定套型建筑面积，适应不同保障对象的居住需求。三、申请与审核（一）申请条件1.中等偏下收入住房困难家庭：具有本市城镇户籍，家庭人均可支配收入、家庭财产等符合本市规定的中等偏下收入标准，无自有住房或自有住房人均建筑面积低于本市规定的住房困难标准。2.新就业无房职工：具有本市城镇户籍或持有本市居住证，毕业不满5年，在本市无自有住房，且已在本市稳定就业。3.在本市稳定就业的外来务工人员：持有本市居住证，在本市连续缴纳社会保险和住房公积金一定年限以上，在本市无自有住房，且已在本市稳定就业。（二）申请材料1.申请表：申请人应当如实填写公共租赁住房申请表，并提交相关证明材料。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿等有效身份证明。3.收入证明：申请人及共同申请人的收入证明，包括工资收入、经营收入、财产性收入等。4.住房证明：申请人及共同申请人的住房情况证明，包括自有住房产权证明、租赁合同等。5.其他证明材料：根据不同申请对象的要求，提供相应的证明材料，如学历证明、就业证明、社会保险缴纳证明等。（三）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或居住地街道办事处（乡镇人民政府）提出申请，提交申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）应当对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。2.审核：街道办事处（乡镇人民政府）应当在受理申请之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入、住房状况等进行调查核实，并提出初审意见。初审意见应当在申请人所在社区进行公示，公示期为7个工作日。区县住房保障管理部门应当在收到初审意见之日起15个工作日内，对初审意见进行复审，并将复审结果在区县政府网站等媒体上进行公示，公示期为7个工作日。3.公示：经审核符合条件的申请人名单，应当在申请人所在社区、街道办事处（乡镇人民政府）及区县政府网站等媒体上进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，纳入公共租赁住房保障对象范围；公示有异议的，区县住房保障管理部门应当进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。四、分配与轮候（一）分配原则公共租赁住房分配应当遵循公平、公正、公开的原则，按照申请人的住房困难程度、收入水平、申请顺序等因素进行排序，优先保障住房困难程度高、收入水平低的家庭。（二）分配方式1.公开摇号：通过公开摇号的方式确定公共租赁住房的分配对象和房源。2.定向分配：对特定的保障对象，如优抚对象、残疾人家庭等，实行定向分配。（三）轮候规则1.轮候对象：经审核符合条件的申请人，按照规定进入轮候库，轮候公共租赁住房。2.轮候顺序：轮候对象按照申请时间先后顺序进行排序，申请时间相同的，按照住房困难程度、收入水平等因素进行排序。3.轮候期限：轮候期限一般不超过3年。在轮候期间，申请人的家庭收入、住房状况等情况发生变化的，应当及时向街道办事处（乡镇人民政府）报告；经审核不再符合公共租赁住房保障条件的，应当取消其轮候资格。五、使用与管理（一）租赁合同1.签订：公共租赁住房分配后，区县住房保障管理部门应当与承租人签订租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。2.期限：公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。租赁期满需要续租的，承租人应当在租赁期满前3个月向区县住房保障管理部门提出续租申请；经审核符合条件的，重新签订租赁合同，并继续享受公共租赁住房保障。（二）租金管理1.标准：公共租赁住房租金标准应当根据本市经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素确定，并实行动态调整。租金标准应当向社会公布。2.支付方式：承租人应当按照租赁合同约定的租金标准和支付方式，按时足额支付租金。租金可以通过银行代扣、网上支付等方式缴纳。（三）房屋使用1.用途：承租人应当按照租赁合同约定的房屋用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋用途。2.装修：承租人不得擅自对公共租赁住房进行装修。确需装修的，应当征得区县住房保障管理部门同意，并按照有关规定进行装修。装修费用由承租人自行承担，租赁期满后不予补偿。3.维修：公共租赁住房的维修责任按照租赁合同约定执行。属于承租人使用不当造成损坏的，由承租人负责维修；属于房屋质量问题或自然损坏的，由区县住房保障管理部门负责维修。（四）物业管理1.选聘：区县住房保障管理部门应当通过公开招标等方式，选聘具有相应资质的物业服务企业，对公共租赁住房小区进行物业管理。2.服务内容：物业服务企业应当按照物业服务合同约定，为公共租赁住房小区提供环境卫生、绿化养护、安全保卫、设施设备维修等服务。3.费用：公共租赁住房小区的物业服务费用由承租人承担。物业服务费用标准应当按照物业服务合同约定执行，并向社会公布。六、退出管理（一）退出情形1.租赁期满：租赁合同期满，承租人未按照规定提出续租申请或经审核不符合续租条件的，应当退出公共租赁住房。2.不符合条件：承租人家庭收入、住房状况等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的，应当退出公共租赁住房。3.违规使用：承租人擅自改变房屋用途、转租、转借公共租赁住房，或者无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的，应当退出公共租赁住房。（二）退出程序1.通知：区县住房保障管理部门应当在租赁期满前3个月或发现承租人不符合保障条件之日起1个月内，书面通知承租人办理退出手续。2.腾退：承租人应当在接到通知之日起30日内腾空房屋，并将房屋及附属设施设备完好无损地交还给区县住房保障管理部门。3.验收：区县住房保障管理部门应当对腾退的公共租赁住房进行验收。验收合格的，办理相关手续；验收不合格的，责令承租人限期整改，整改费用由承租人承担。（三）过渡安置1.方式：对退出公共租赁住房的承租人，区县住房保障管理部门应当给予一定的过渡安置期限。过渡安置方式可以采用发放住房租赁补贴、提供临时住房等方式。2.期限：过渡安置期限一般不超过6个月。在过渡安置期限内，承租人应当自行解决住房问题。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障管理部门：负责公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等工作。2.相关部门：发展改革、财政、国土资源、城乡建设、规划、民政、公安、人力资源社会保障、审计、监察等部门按照各自职责，负责公共租赁住房的相关管理工作。（二）监督检查1.定期检查：住房保障管理部门应当定期对公共租赁住房的分配、使用、管理等情况进行检查，及时发现和解决问题。2.投诉举报处理：住房保障管理部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受社会公众对公共租赁住房分配、使用、管理等方面的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，并依法作出处理。（三）法律责任1.申请人责任：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，住房保障管理部门不予受理，并给予警告；已取得公共租赁住房的，责令其退还已领取的住房租赁补贴，或者退出公共租赁住房，并按照市场价格补缴租金，同时自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。2.承租人责任：承租人有下列行为之一的，应当责令其改正，拒不改正的，按照市场价格补缴租金，同时自责令改正之日起5年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法