河南律师执业管理办法

河南律师执业管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范律师执业行为，保障律师合法权益，加强律师队伍建设，促进律师事业健康发展，根据《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，结合河南实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河南省行政区域内申请律师执业、律师执业和律师事务所执业管理等活动。（三）基本原则律师执业应当遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。二、律师执业条件（一）拥护中华人民共和国宪法申请律师执业，应当拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治素质和道德品行。（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书1.符合《国家统一法律职业资格考试实施办法》规定的报名条件，参加国家统一法律职业资格考试成绩合格，取得法律职业资格证书。2.对于符合放宽报名条件、取得法律职业资格证书的人员，应当在放宽地区执业。（三）在律师事务所实习满一年1.申请律师执业人员应当在律师事务所实习，实习人员的实习指导律师应当是具有三年以上执业经历、未受过停止执业处罚的律师。2.实习人员应当按照规定完成实习任务，实习内容包括律师业务知识与技能培训、职业道德和执业纪律教育、参与办理案件和项目等。实习期满，由律师事务所出具实习鉴定材料，并报所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关审核。（四）品行良好申请律师执业人员应当品行良好，无违法违纪记录。司法行政机关在审核申请材料时，可以向公安机关、人民检察院、人民法院、国家安全机关、司法行政机关以及其他有关部门、单位调查了解其品行情况。三、律师执业许可程序（一）申请1.申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：执业申请书；法律职业资格证书或者律师资格证书；律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；申请人的身份证明；律师事务所出具的同意接收申请人的证明。2.申请兼职律师执业的，除提交前款规定的材料外，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明和所在单位出具的申请人从事法学教育、研究工作的经历证明。（二）受理1.设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关对申请人提出的律师执业申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。2.受理申请的司法行政机关应当在决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。在审查过程中，可以征求申请执业地的县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。（三）审查与决定1.司法行政机关对申请人的申请进行审查后，应当根据下列情况分别作出决定：申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当作出准予执业的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当作出不予受理的决定，并书面通知申请人。申请事项不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，应当作出不予许可的决定，并书面通知申请人。2.准予执业的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。不予许可的，应当自决定之日起十日内书面通知申请人并说明理由。（四）颁发执业证书1.律师执业证书是律师依法获准执业的有效证件。律师执业证书分为专职律师执业证书和兼职律师执业证书。2.颁发律师执业证书，应当在律师事务所所在地的设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关办理。四、律师事务所管理（一）设立条件1.设立律师事务所应当具备下列条件：有自己的名称、住所和章程；有符合本法规定的律师；设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.设立普通合伙律师事务所，除应当符合前款规定的条件外，还应当有三名以上合伙人，设立人应当是具有三年以上执业经历的律师。3.设立特殊的普通合伙律师事务所，除应当符合第一款规定的条件外，还应当有二十名以上合伙人，设立人应当是具有三年以上执业经历的律师。4.设立个人律师事务所，除应当符合第一款规定的条件外，设立人还应当是具有五年以上执业经历的律师。（二）设立程序1.申请设立律师事务所，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：设立申请书；律师事务所的名称、章程；设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书，律师事务所负责人人选；住所证明；资产证明。2.设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关对申请人提出的设立律师事务所申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。3.受理申请的司法行政机关应当在决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。在审查过程中，可以征求申请设立律师事务所所在地的县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。4.司法行政机关对申请人的申请进行审查后，应当根据下列情况分别作出决定：申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当作出准予设立的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当作出不予受理的决定，并书面通知申请人。申请事项不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，应当作出不予许可的决定，并书面通知申请人。5.准予设立的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师事务所执业证书。不予许可的，应当自决定之日起十日内书面通知申请人并说明理由。（三）组织形式律师事务所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者个人律师事务所形式设立。（四）内部管理1.律师事务所应当建立健全内部管理制度，加强对律师执业活动的管理和监督。2.律师事务所应当依法保障律师的合法权益，为律师执业提供必要的工作条件。3.律师事务所应当按照规定统一收取服务费用并如实入账，不得私自收费，不得向委托人收取任何费用。4.律师事务所应当建立健全投诉查处制度，及时受理、调查、处理对本所律师的投诉和举报，规范律师执业行为。五、律师执业行为规范（一）基本准则律师应当诚实守信，勤勉尽责，按照事实和法律，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。（二）业务推广1.律师和律师事务所推广律师业务，应当遵守平等、诚信原则，遵守律师职业道德和执业纪律，遵守法律服务市场及律师行业规范，公平竞争，禁止行业不正当竞争行为。2.律师和律师事务所可以依法以广告方式宣传律师和律师事务所以及自己的业务领域和专业特长。3.律师和律师事务所可以通过举办或者参加各种形式的专题、专业研讨会，宣传自己的专业特长。4.律师可以以自己或者其任职的律师事务所名义参加各种社会公益活动。（三）与委托人、对方当事人的关系1.律师应当与委托人就委托事项范围、内容、权限、费用、期限等进行协商，经协商达成一致后，由律师事务所与委托人签订书面委托合同。2.律师应当按照委托合同约定为委托人提供法律服务，不得擅自变更委托事项或者超越委托权限。3.律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。4.律师在执业活动中不得接受对方当事人的财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人的权益。（四）参与诉讼、仲裁等法律事务1.律师担任辩护人、代理人参加诉讼、仲裁活动，应当遵守法庭、仲裁庭纪律，遵守有关诉讼、仲裁程序规定，依法履行辩护人、代理人职责。2.律师在执业活动中，应当根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。3.律师担任诉讼代理人或者辩护人，应当在受委托的权限内，维护委托人的合法权益。六、监督管理措施（一）司法行政机关的监督管理1.司法行政机关应当依法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。2.司法行政机关应当建立律师和律师事务所执业档案，对律师、律师事务所的执业情况进行记录，并将有关情况予以公开。3.司法行政机关应当加强对律师和律师事务所执业活动的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。（二）律师协会的自律管理1.律师协会是律师的自律性组织，依法对律师实行行业管理。2.律师协会应当制定行业规范和惩戒规则，对律师的执业行为进行规范和监督。3.律师协会应当组织律师开展业务培训和职业道德、执业纪律教育，提高律师的业务素质和职业道德水平。（三）投诉与举报处理1.公民、法人或者其他组织认为律师、律师事务所的执业活动违反法律、法规、规章规定的，可以向司法行政机关或者律师协会投诉、举报。2.司法行政机关或者律师协会应当自收到投诉、举报材料之日起七日内进行审查，决定是否受理。对于受理的投诉、举报，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人、举报人。七、法律责任（一）律师违法违规行为的处罚1.律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：同时在两个以上律师事务所执业的；以不正当手段承揽业务的；在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；拒绝履行法律援助义务的。2.律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的；利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的；泄露商业秘密或者个人隐私的。3.律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的；向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的；接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的；扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的；煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的；发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的；泄露国家秘密的。（二）律师事务所违法违规行为的处罚1.律师事务所有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，吊销律师事务所执业证书：违反规定接受委托、收取费用的；违反法定程序办理变更名称