检察信访案件管理办法

检察信访案件管理办法一、总则（一）目的为了规范检察信访案件的管理，保障信访人的合法权益，维护检察机关正常的工作秩序，提高检察工作质量和效率，根据国家有关法律法规和检察工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级人民检察院处理的信访案件。（三）基本原则1.依法处理原则严格依照国家法律法规和检察工作程序处理信访案件，确保处理结果合法、公正、准确。2.及时高效原则对信访案件及时受理、认真审查、妥善处理，提高工作效率，减少信访事项的积压和拖延。3.分级负责、归口办理原则按照信访案件的性质和管辖范围，实行分级负责、归口办理，明确各部门的职责和权限。4.谁承办谁负责原则信访案件的承办部门和承办人员对案件的处理结果负责，确保案件得到妥善处理。二、信访案件的受理（一）受理范围1.对人民检察院工作的建议、批评和意见。2.对检察机关办理案件的申诉或者控告。3.对检察机关工作人员违法违纪行为的举报。4.其他依法应当由检察机关处理的信访事项。（二）受理渠道1.来信信访人通过书信形式向检察机关提出信访事项。2.来访信访人直接到检察机关信访接待场所提出信访事项。3.电话信访人通过拨打检察机关信访热线电话提出信访事项。4.网络信访人通过检察机关官方网站、微信公众号、微博等网络平台提出信访事项。（三）受理程序1.接收信访接待人员收到信访材料后，应当及时进行登记，注明信访人的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式、信访事项、信访时间等信息。2.初审信访接待人员对信访材料进行初步审查，判断是否属于检察机关受理范围，是否符合受理条件。对符合受理条件的，应当予以受理；对不符合受理条件的，应当告知信访人不予受理的理由，并引导其通过其他途径解决。3.分流对受理的信访案件，应当按照分级负责、归口办理的原则，及时分流到相关部门办理。对于不属于本院管辖的信访案件，应当及时移送有管辖权的机关处理，并告知信访人。三、信访案件的办理（一）办理部门信访案件的办理部门根据信访事项的性质和管辖范围确定。一般情况下，涉及刑事申诉的由刑事申诉检察部门办理；涉及民事行政申诉的由民事行政检察部门办理；涉及控告举报的由控告检察部门办理；涉及其他信访事项的由相关业务部门办理。（二）办理程序1.交办信访部门对受理的信访案件进行登记、初审后，按照分级负责、归口办理的原则，及时将信访案件交办给相关部门办理。交办时应当明确办理要求、办理期限等。2.承办承办部门收到交办的信访案件后，应当确定承办人员，并及时开展调查核实工作。承办人员应当认真审查信访材料，听取信访人的陈述和申辩，收集相关证据，必要时可以进行实地调查、询问证人等。3.审查承办人员对信访案件进行审查后，应当提出处理意见。处理意见应当包括事实认定、法律依据、处理结果等内容。对于复杂疑难的信访案件，承办部门应当组织集体讨论，必要时可以听取专家意见。4.答复承办部门应当在规定的期限内将处理结果答复信访人。答复应当以书面形式进行，内容应当包括信访事项的处理情况、处理依据、处理结果等。对于信访人不服处理结果提出申诉的，应当告知其申诉的权利和途径。（三）办理期限1.一般信访案件应当在受理之日起[X]日内办结；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]日。2.涉及刑事申诉、国家赔偿等案件的办理期限，按照相关法律法规的规定执行。（四）办理要求1.承办人员应当严格遵守法律法规和检察工作纪律，依法公正办理信访案件，不得徇私舞弊、滥用职权。2.承办人员应当认真听取信访人的意见和建议，耐心做好解释和疏导工作，切实维护信访人的合法权益。3.承办人员应当及时向信访部门反馈信访案件的办理情况，做到件件有回音。四、信访案件的复查（一）复查条件信访人对检察机关作出的处理决定不服，提出复查申请，且符合下列条件之一的，检察机关应当予以复查：1.处理决定认定事实不清、证据不足的。2.适用法律错误的。3.违反法定程序的。4.处理结果显失公正的。（二）复查程序1.申请信访人应当在收到处理决定之日起[X]日内提出复查申请。复查申请应当以书面形式提出，内容应当包括信访人的基本情况、原处理决定的内容、申请复查的理由和请求等。2.受理信访部门收到复查申请后，应当进行审查，对符合复查条件的，予以受理，并将复查申请移送原承办部门的上一级部门办理；对不符合复查条件的，应当告知信访人不予复查的理由。3.办理复查部门收到复查申请后，应当按照复查程序进行办理。复查部门可以调阅原案件材料，必要时可以进行调查核实，听取信访人的陈述和申辩。复查部门应当在规定的期限内作出复查决定。4.答复复查部门应当在作出复查决定之日起[X]日内将复查结果答复信访人。复查决定应当以书面形式进行，内容应当包括复查的事实、理由、依据和处理结果等。（三）复查期限复查案件应当在受理之日起[X]日内办结；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]日。五、信访案件的终结（一）终结条件信访案件具有下列情形之一的，可以终结：1.信访人在规定的期限内未提出复查申请，或者复查申请被驳回后，又以同一事实和理由提出信访事项的。2.经过复查，信访事项已经得到依法处理，信访人仍然不服，继续缠访闹访，经耐心解释、教育疏导仍不接受处理意见的。3.信访事项已经经过三级检察机关办理，信访人仍然不服，继续缠访闹访，经省级检察机关审查认定，信访事项已经依法处理，且符合终结条件的。（二）终结程序1.申请承办部门认为信访案件符合终结条件的，应当填写《检察信访案件终结申请表》，报本部门负责人审核后，提交检察长决定。2.审核检察长收到终结申请后，应当组织相关部门进行审核。审核内容包括信访案件的办理情况、处理依据、处理结果、信访人的诉求及理由等。3.决定经审核，认为信访案件符合终结条件的，检察长应当作出终结决定。终结决定应当以书面形式进行，内容应当包括信访案件的基本情况、处理过程、终结理由和决定等。4.告知终结决定作出后，应当及时告知信访人，并做好解释和疏导工作。（三）终结备案信访案件终结后，承办部门应当将终结决定及相关材料报上级检察机关备案。上级检察机关应当对终结案件进行抽查，发现问题的，应当及时纠正。六、信访案件的督办（一）督办范围1.交办的信访案件超过办理期限未办结的。2.办理信访案件过程中存在重大问题或者疑难复杂情况的。3.信访人反映强烈、可能引发群体性事件或者其他不稳定因素的信访案件。4.其他需要督办的信访案件。（二）督办方式1.电话督办通过电话方式督促承办部门及时办理信访案件，告知办理期限和要求。2.发函督办向承办部门发送督办函，要求承办部门说明案件办理情况，提出办理期限和要求。3.实地督办对重大疑难复杂的信访案件，或者信访人反映强烈、可能引发群体性事件的信访案件，上级检察机关可以派人到承办部门进行实地督办。（三）督办程序1.确定督办案件信访部门根据信访案件的办理情况，确定需要督办的案件，并填写《检察信访案件督办申请表》，报本部门负责人审核后，提交检察长决定。2.发出督办通知经检察长批准后，信访部门向承办部门发出督办通知，明确督办事项、办理期限和要求等。3.承办部门报告承办部门收到督办通知后，应当在规定的期限内将案件办理情况书面报告信访部门。报告内容应当包括案件办理进展情况、存在的问题、下一步工作计划等。4.跟踪检查信访部门对承办部门的报告进行审查，必要时可以进行跟踪检查，了解案件办理情况，督促承办部门按时办结案件。七、信访案件的统计与分析（一）统计内容信访部门应当对信访案件的受理、办理、复查、终结等情况进行统计，统计内容包括信访案件的数量、类别、来源、处理结果等。（二）统计方式信访部门应当建立健全信访案件统计制度，定期对信访案件进行统计分析。统计工作应当做到及时、准确、全面。（三）分析报告信访部门应当定期对信访案件的统计情况进行分析，撰写分析报告。分析报告应当包括信访案件的总体情况、变化趋势、存在的问题及原因、对策建议等内容。分析报告应当为领导决策提供参考依据，为改进检察工作提供参考。八、信访案件的档案管理（一）档案内容信访案件档案应当包括信访人提交的信访材料、检察机关的受理登记材料、交办材料、承办部门的办理材料、复查材料、终结材料等。（二）档案整理信访案件档案应当按照一案一卷的原则进行整理，卷内材料应当按