莱西烟花区域管理办法

莱西烟花区域管理办法一、总则（一）目的为加强莱西市烟花区域的安全管理，保障人民群众生命财产安全，减少环境污染，维护社会公共秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于莱西市行政区域内烟花燃放区域的划定、燃放活动的组织、安全监管以及相关违法行为的查处等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障公众安全放在首位，严格规范烟花燃放行为，防止发生安全事故。2.环保优先原则：注重减少烟花燃放对环境的污染，倡导文明、绿色的庆祝方式。3.依法管理原则：依据法律法规和本办法规定，实施烟花区域的有效管理。（四）职责分工1.应急管理部门：负责统筹协调全市烟花区域管理工作，制定相关政策和应急预案，指导、监督各镇街和有关部门的烟花安全管理工作。2.公安部门：负责烟花燃放活动的公共安全管理，维护燃放现场秩序，查处违法燃放烟花行为，依法处理涉及烟花燃放的治安案件。3.城市管理部门：负责对市区内违反规定在禁放区域燃放烟花的行为进行查处，配合做好烟花燃放的环境卫生管理工作。4.生态环境部门：负责监测烟花燃放对环境的影响，督促相关单位采取措施减少污染。5.市场监管部门：负责对烟花销售市场进行监管，查处非法销售烟花行为，确保销售的烟花符合质量标准。6.各镇街人民政府（办事处）：负责本辖区内烟花区域管理工作的具体组织实施，宣传引导居民遵守规定，配合相关部门开展联合执法行动。二、烟花区域划定（一）禁放区域1.人员密集场所：医院、学校、幼儿园、养老院、商场、超市、集贸市场、公共娱乐场所等人员密集的室内外场所及其周边一定范围内。2.易燃易爆场所：加油站、加气站、油库、液化气站、化工企业等易燃易爆物品生产、储存、经营场所及其周边一定范围内。3.重要设施场所：文物保护单位、档案馆、图书馆、博物馆、广播电台、电视台、通信枢纽、电力设施、铁路线路安全保护区内、轨道交通设施等重要设施场所及其周边一定范围内。4.山林、绿地：城市建成区内的山林、公园、绿地等区域。5.其他区域：市人民政府规定的其他禁止燃放烟花的区域。（二）限制燃放区域1.居民住宅区：除禁放区域外的居民住宅区，在规定的时间内可以燃放烟花，但应遵守相关安全规定。2.特定区域：经市人民政府批准的特定区域，在举办大型庆典、节日等活动时，可按照指定的时间、地点和要求燃放烟花。（三）划定程序1.由应急管理部门会同公安、城市管理、生态环境等部门，根据本市实际情况和安全、环保要求，提出烟花区域划定方案。2.划定方案经市人民政府审核同意后，向社会公布实施。3.根据城市发展、安全形势变化等因素，适时对烟花区域划定进行调整，并及时向社会公布。三、烟花销售管理（一）销售许可1.从事烟花销售的单位和个人，应当依法取得烟花爆竹经营（零售）许可证。2.申请烟花爆竹经营（零售）许可证，应当具备下列条件：符合本市烟花销售网点布局规划；主要负责人经过安全知识教育；实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。（二）销售要求1.烟花销售单位和个人应当从具有烟花爆竹批发资质的企业采购烟花，不得采购和销售非法生产、经营的烟花。2.烟花销售单位和个人应当按照许可证核定的经营范围、地点和限量销售烟花，不得在许可证载明的储存（零售）场所以外存放烟花。3.销售的烟花应当符合国家质量标准，有质量检验合格证明，并且包装标识应当符合有关规定。（三）监督检查1.市场监管部门应当加强对烟花销售市场的日常监督检查，定期对销售的烟花质量进行抽检。2.应急管理部门应当会同公安、市场监管等部门，对烟花销售单位和个人的经营活动进行联合检查，发现问题及时依法处理。四、烟花燃放管理（一）燃放时间1.在限制燃放区域内，允许燃放烟花的时间为农历除夕、正月初一、正月初二、正月初三、正月十五每日的7:00至24:00。2.其他时间禁止在限制燃放区域内燃放烟花。（二）燃放地点1.烟花燃放应当在规定的燃放区域内进行，不得在禁放区域内燃放。2.在限制燃放区域内，应当选择空旷、安全的地点燃放烟花，并远离易燃、易爆物品和人员密集场所。（三）燃放要求1.燃放烟花应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花。2.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口燃放烟花。3.不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花。（四）组织管理1.举办大型烟花燃放活动的，主办单位应当按照规定向公安部门提出申请，经批准后方可实施。2.主办单位应当制定燃放作业方案，确定燃放作业单位，明确安全责任人，并向公安部门备案。3.燃放作业单位应当按照燃放作业方案和有关标准、规范实施燃放作业，确保燃放安全。五、安全保障与应急处置（一）安全保障措施1.各镇街人民政府（办事处）应当组织开展烟花区域安全宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我防范能力。2.公安、应急管理等部门应当在烟花燃放期间加强现场安全保卫和巡查，维护燃放现场秩序，及时发现和消除安全隐患。3.烟花销售单位和个人应当在销售场所设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材，确保销售场所安全。（二）应急处置预案1.应急管理部门应当制定全市烟花区域安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.各镇街人民政府（办事处）、有关部门和单位应当根据全市应急预案，结合实际制定本辖区、本部门、本单位的烟花区域安全事故应急预案，并报应急管理部门备案。3.烟花燃放主办单位应当制定烟花燃放活动应急预案，做好应急准备工作。（三）事故报告与处理1.发生烟花安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的镇街人民政府（办事处）和应急管理、公安等部门报告。2.应急管理、公安等部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级主管部门报告，并立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。3.事故发生后，有关部门应当按照“四不放过”原则，及时查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止类似事故再次发生。六、法律责任（一）对违法销售烟花行为的处罚1.未取得烟花爆竹经营（零售）许可证从事烟花销售的，由应急管理部门责令停止违法行为，没收非法经营的物品及违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款。2.烟花销售单位和个人采购、销售非法生产、经营的烟花的，由应急管理部门责令停止违法行为，没收非法经营的物品及违法所得，并处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营（零售）许可证。（二）对违法燃放烟花行为的处罚1.在禁放区域内燃放烟花的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.在限制燃放区域内，违反燃放时间、地点、方式等规定燃放烟花的，由公安部门责令改正，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下的罚款。（三）其他违法行为的处罚1.烟花燃放主办单位未经许可举办大型烟花燃放活动的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。2.燃放作业单位未按照燃放作业方案和有关标准、规范实施燃放作业的，由公安部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销燃放作业单位资质证书。（四）相关部门工作人员的责任追究1.应急管理、公安、城市管理、生态环境、市场监管等部门工作人员在烟花区域管理工作中，滥用职权