苏州烟草布局管理办法

苏州烟草布局管理办法总则目的与依据为加强苏州烟草市场布局管理，优化资源配置，规范烟草经营行为，维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规、行业标准，结合苏州烟草实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于苏州地区烟草制品的生产、销售、运输等环节的布局管理，包括烟草零售点的设置、调整以及烟草物流配送网络的规划等。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和烟草行业相关规定，确保布局管理工作合法合规。2.合理规划原则：结合苏州地区人口分布、经济发展、消费需求等因素，科学合理规划烟草市场布局，提高资源利用效率。3.公平公正原则：在布局管理过程中，公平对待各类烟草经营主体，确保市场竞争环境公平公正。4.便民利民原则：以方便消费者购买烟草制品为出发点，合理设置零售点，优化物流配送网络，提高服务质量。烟草零售点布局管理规划标准1.人口密度因素：根据苏州不同区域的人口密度，合理确定零售点的数量。在人口密集的商业区、居民区等，适当增加零售点数量；在人口稀少的偏远地区，严格控制零售点数量。2.消费需求因素：考虑苏州地区不同区域的消费习惯、消费水平等因素，合理布局零售点。对于消费需求较大的区域，适当放宽零售点设置条件；对于消费需求较小的区域，从严控制。3.交通状况因素：交通便利的区域，如主要交通干道沿线、公交站点附近等，可适当增加零售点数量；交通不便的区域，零售点数量应相对较少。4.现有零售点分布情况：在规划新的零售点时，充分考虑现有零售点的分布状况，避免过度集中或空白区域过大，确保市场布局合理均衡。申请条件1.具有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申请与审批程序1.申请：申请人向当地烟草专卖行政主管部门提出烟草零售点布局申请，并提交相关材料，包括申请书、身份证明、经营场所证明等。2.受理：烟草专卖行政主管部门对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.实地核查：烟草专卖行政主管部门组织人员对申请人的经营场所进行实地核查，核实经营场所的真实性、合法性以及是否符合布局规划要求。4.审批决定：烟草专卖行政主管部门根据实地核查情况和布局规划要求，作出是否批准的决定。予以批准的，发放烟草专卖零售许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。变更与注销管理1.变更：烟草零售点的经营者、经营地址、经营范围等发生变更的，应当向原发证机关提出变更申请，经审核批准后，办理变更手续。2.注销：烟草零售点有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销其烟草专卖零售许可证：烟草专卖零售许可证有效期届满未延续的；烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品零售业务的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖零售许可证的其他情形。烟草物流配送网络布局管理规划原则1.高效便捷原则：优化物流配送线路，提高配送效率，确保烟草制品能够及时、准确地送达零售点。2.成本控制原则：合理配置物流资源，降低物流成本，提高企业经济效益。3.服务质量原则：以满足零售点需求为目标，提供优质的物流配送服务，确保烟草制品的质量和安全。网络布局规划1.配送中心选址：根据苏州地区的地理位置、交通状况、市场分布等因素，合理选择配送中心的选址。配送中心应具备良好的交通条件，便于货物的集散和运输；应靠近主要消费区域，缩短配送半径。2.配送线路规划：结合零售点的分布情况、交通状况等因素，科学规划配送线路。采用合理的配送方式，如直送、中转等，提高配送效率。3.仓储设施规划：根据烟草制品的存储要求和配送需求，合理规划仓储设施的规模和布局。仓储设施应具备良好的通风、防潮、防虫等条件，确保烟草制品的质量安全。物流配送管理1.车辆调度管理：建立车辆调度系统，实时监控车辆运行状态，合理安排车辆配送任务，提高车辆利用率。2.货物装卸管理：规范货物装卸流程，确保货物装卸过程中的安全和质量。加强对装卸人员的培训，提高装卸效率。3.库存管理：建立科学的库存管理制度，实时掌握库存动态，合理控制库存水平。定期对库存进行盘点，确保账实相符。4.服务质量监督：建立物流配送服务质量监督机制，定期收集零售点的意见和建议，及时改进服务质量。监督与检查监督管理部门职责1.烟草专卖行政主管部门：负责对苏州烟草市场布局管理工作进行全面监督检查，依法查处违反本办法的行为。2.其他相关部门：工商行政管理部门、公安部门等相关部门按照各自职责，协同做好烟草市场布局管理的监督检查工作。监督检查内容1.烟草零售点布局情况：检查零售点是否符合布局规划要求，是否存在违规设置零售点的情况。2.烟草物流配送网络运行情况：检查配送中心的运营管理、配送线路执行、货物存储等情况是否符合规定。3.烟草经营主体资格情况：检查烟草经营主体是否具备合法的经营资格，是否存在无证经营、超范围经营等违法行为。检查方式与频率1.日常检查：烟草专卖行政主管部门定期对烟草零售点和物流配送中心进行日常检查，及时发现和处理问题。2.专项检查：根据市场情况和工作需要，不定期开展专项检查，重点查处突出问题和违法行为。3.联合检查：烟草专卖行政主管部门与工商行政管理部门、公安部门等相关部门联合开展检查，形成监管合力。法律责任对违规经营行为的处罚1.无证经营烟草制品零售业务的：由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。2.未在当地烟草专卖批发企业进货的：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。3.超范围经营烟草制品零售业务的：由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额10%以上20%以下的罚款。对违规布局行为的处理1.违反本办法规定，擅自设置烟草零售点的：由烟草专卖行政主管部门责令其停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。2.烟草零售点布局不符合规划要求，经责令限期整改仍不改正的：由烟草专卖行政主管部门吊销其烟草专卖零售许可证。对阻碍监督