苏州扬尘防治管理办法

苏州扬尘防治管理办法一、总则（一）目的与依据为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内扬尘污染的防治与管理活动。凡在本市从事建设工程、房屋拆除、物料堆放、道路保洁、工业生产等易产生扬尘污染活动的单位和个人，均应当遵守本办法。（三）基本原则扬尘防治工作遵循预防为主、防治结合、综合治理、公众参与的原则，坚持源头控制、过程监管、末端治理相结合，实现扬尘污染的有效管控。二、防治责任（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对扬尘防治工作的领导，将扬尘防治纳入环境保护目标责任制，建立健全扬尘防治协调机制，统筹解决扬尘防治工作中的重大问题。2.市、县级市（区）人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的扬尘污染防治工作实施统一监督管理，负责组织协调、指导督促相关部门履行扬尘防治职责。3.住房和城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、水利、农业等有关部门按照各自职责，做好扬尘污染防治的相关监督管理工作。（二）建设单位责任1.建设单位对建设工程扬尘污染防治负总责，应当将扬尘污染防治费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承包合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任和防治费用。2.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料等，并协助施工单位制定扬尘污染防治方案。3.在工程招标时，建设单位应当将施工单位扬尘污染防治措施落实情况纳入评标内容。（三）施工单位责任1.施工单位应当按照建设单位的要求，制定扬尘污染防治方案，明确扬尘污染防治目标、措施和责任人，并报建设单位和工程所在地环境保护主管部门备案。2.施工单位应当在施工现场设置连续、封闭的围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。3.施工单位应当对施工现场的道路进行硬化处理，配备车辆冲洗设备，确保车辆冲洗干净后出场。4.施工单位应当对施工现场的土方、砂石、水泥等易产生扬尘的物料进行覆盖或者密闭存放，严禁露天堆放。5.施工单位应当在建筑物主体结构施工时，设置高度不低于1.8米的防尘网，并随施工进度及时进行拆除。6.施工单位应当在施工现场配备洒水车、雾炮车等降尘设备，定期进行洒水降尘作业。7.施工单位应当在施工现场设置垃圾堆放点，并及时清运垃圾，严禁在施工现场焚烧各类废弃物。（四）监理单位责任监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理范围，对施工单位扬尘污染防治措施的落实情况进行监督检查。发现施工单位未按照扬尘污染防治方案施工的，应当要求施工单位立即整改；情节严重的，应当及时报告建设单位和工程所在地环境保护主管部门。（五）其他单位责任1.房屋拆除单位应当制定房屋拆除扬尘污染防治方案，采取洒水、喷淋、覆盖等防尘降尘措施，减少拆除作业过程中的扬尘污染。2.物料堆放场应当采取围挡、覆盖、洒水等防尘措施，防止物料扬尘污染。3.道路保洁作业单位应当按照作业规范，增加道路清扫、洒水频次，保持道路清洁，减少道路扬尘污染。4.工业企业应当采取有效措施，控制生产过程中的扬尘排放，对产生扬尘的环节进行密闭、吸尘、净化处理，确保达标排放。三、防治措施（一）建设工程扬尘防治1.建设工程开工前，建设单位应当向工程所在地环境保护主管部门提交扬尘污染防治方案，并按照方案要求落实各项防治措施。2.施工单位应当在施工现场设置扬尘污染防治公示牌，公开扬尘污染防治措施、负责人、投诉举报电话等信息。3.建设工程施工现场应当配备专职扬尘污染防治管理人员，负责施工现场的扬尘污染防治工作。4.建设工程主体工程完工后，建设单位应当及时组织对裸露地面进行绿化、铺装或者覆盖。（二）房屋拆除扬尘防治1.房屋拆除前，拆除单位应当制定拆除方案，明确拆除顺序、拆除方法、防尘措施等，并报房屋所在地城市管理部门备案。2.拆除作业时，拆除单位应当采取洒水、喷淋、覆盖等防尘降尘措施，减少拆除作业过程中的扬尘污染。3.拆除后的建筑垃圾应当及时清运，严禁在拆除现场长时间堆放。（三）物料堆放扬尘防治1.各类物料堆放场应当设置围挡，高度不低于1.8米，并采取覆盖、洒水等防尘措施。2.砂石、水泥等易产生扬尘的物料应当密闭存放，严禁露天堆放。3.物料堆放场应当配备洒水车、雾炮车等降尘设备，定期进行洒水降尘作业。（四）道路保洁扬尘防治1.道路保洁作业单位应当按照作业规范，增加道路清扫、洒水频次，保持道路清洁。2.城市主次干道应当实行机械化清扫，机械化清扫率应当达到规定标准。3.道路保洁作业应当采用低尘作业方式，减少道路扬尘污染。（五）工业生产扬尘防治1.工业企业应当采取有效措施，控制生产过程中的扬尘排放，对产生扬尘的环节进行密闭、吸尘、净化处理，确保达标排放。2.工业企业应当建立扬尘污染防治管理制度，明确专人负责扬尘污染防治工作。3.工业企业应当定期对生产设备进行维护保养，确保设备正常运行，减少扬尘排放。四、监督管理（一）监管部门职责1.环境保护主管部门应当加强对扬尘污染防治工作的统一监督管理，定期组织开展扬尘污染防治专项检查，依法查处扬尘污染违法行为。2.住房和城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、水利、农业等有关部门应当按照各自职责，加强对本行业领域扬尘污染防治工作的监督管理，依法查处扬尘污染违法行为。3.各部门应当建立健全扬尘污染防治信息共享机制，及时通报扬尘污染防治工作情况。（二）监督检查措施1.监管部门有权对扬尘污染防治情况进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，采集相关证据。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠检查。3.监管部门在检查中发现扬尘污染违法行为的，应当依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人都有权对扬尘污染行为进行投诉举报。环境保护主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报。2.环境保护主管部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，环境保护主管部门应当按照有关规定给予举报人奖励。五、法律责任（一）违法行为界定1.建设单位未按照本办法规定将扬尘污染防治费用列入工程概算或者未在与施工单位签订的施工承包合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任和防治费用的。2.施工单位未按照本办法规定制定扬尘污染防治方案或者未按照方案要求落实各项防治措施的。3.监理单位未按照本办法规定将扬尘污染防治纳入工程监理范围或者未对施工单位扬尘污染防治措施的落实情况进行监督检查的。4.房屋拆除单位未按照本办法规定制定房屋拆除扬尘污染防治方案或者未采取防尘降尘措施的。5.物料堆放场未按照本办法规定采取防尘措施的。6.道路保洁作业单位未按照本办法规定增加道路清扫、洒水频次或者未采用低尘作业方式的。7.工业企业未按照本办法规定控制生产过程中的扬尘排放或者未建立扬尘污染防治管理制度的。（二）处罚规定1.违反本办法规定，建设单位未按照本办法规定将扬尘污染防治费用列入工程概算或者未在与施工单位签订的施工承包合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任和防治费用的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。2.违反本办法规定，施工单位未按照本办法规定制定扬尘污染防治方案或者未按照方案要求落实各项防治措施的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停工整顿。3.违反本办法规定，监理单位未按照本办法规定将扬尘污染防治纳入工程监理范围或者未对施工单位扬尘污染防治措施的落实情况进行监督检查的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。4.违反本办法规定，房屋拆除单位未按照本办法规定制定房屋拆除扬尘污染防治方案或者未采取防尘降尘措施的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。5.违反本办法规定，物料堆放场未按照本办法规定采取防尘措施的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。6.违反本办法规定，道路保洁作业单位未按照本办法规定增加道路清扫、洒水频次或者未采用低尘作业方式的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。7.违反本办法规定，工业企业未按照本办法规定控制生产过程中的扬尘排放或