某学校校园安全管理条例

[某学校]校园安全管理条例第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[校园]各类突发事件，提高[校园]快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[校园]实际，制定本条例。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园安全管理委员会（以下简称委员会），作为校园安全事件处置的统一指挥机构，全面负责校园安全事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、响应等环节高效衔接，实现迅速响应、科学研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。校园安全事件处置遵循分级负责、属地管理原则。根据事件性质、影响范围和紧急程度，由相应级别的工作组和责任单位启动相应预案。学校各级单位主要负责人是本单位校园安全管理的“第一责任人”，对本单位安全工作负总责。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全安全风险隐患排查、评估、预警和整改机制。强化日常安全巡查和风险评估，加强信息收集与研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。构建学校统一领导、各部门协同配合、师生员工共同参与的安全管理体系。建立健全跨部门、跨层级的安全信息共享、资源整合和联合处置机制，形成全校一盘棋的群防群控工作格局，提升整体安全防护能力。

5.区分性质，依法处置。在处置安全事件时，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。切实维护师生合法权益，坚持合情、合理、合法原则，确保处置过程规范、公正、透明。优先保护师生生命安全，妥善处理事件，防止事态扩大和次生事件发生，维护校园正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本条例适用于[校园]内各类突发事件的预防与处置工作。本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、财产损失、[校园]秩序混乱、声誉损害的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件；校园内发生的邪教非法传教活动、极端宗教思想渗透；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响[校园]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的严重治安事件；针对[师生]的抢劫、抢夺、故意伤害、强奸等严重刑事案件；校园内发生的恐怖袭击或暴力袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏、实验室事故等重大安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体性活动（如运动会、晚会）中的公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发传染病疫情；因食物中毒、饮用水污染等引起的群体性健康损害事件；校园外发生的、可能对[校园][师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷击、冰雹等气象灾害；由自然灾害诱发的山体滑坡、泥石流等次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络被攻击、瘫痪，影响正常教学、科研和管理秩序；利用校园网或校外网络平台发布有害信息，进行诽谤、造谣、煽动等破坏[校园]稳定活动；窃取[校园]或[师生]信息，可能造成严重后果的事件；破坏校园网络信息系统安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在[校园]组织的各类考试中，出现的试题、答案泄露事件；考试过程中发生的作弊、扰乱考场秩序等事件；因考试组织管理不善引发的大规模群体性事件。

8.其他影响[校园]安全与稳定的突发公共事件。包括但不限于：发生在我校教职工中的重大突发疾病或意外事件，可能引发影响[校园]稳定的事件；影响[校园]安全与稳定的其他突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立突发事件处置工作领导小组，作为校园安全事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的副校长、分管学生工作的副校长

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、教务处、学生处、保卫处、后勤管理处、校医院、各教学系（部）负责人、各职能部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校各类突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方资源；向上级主管部门报告重大事件；指导应急处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在学校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、研判；起草应急处置工作方案和指令；协调各工作组工作；组织开展应急演练；收集、汇总、上报应急处置信息；整理事件资料，总结应急处置经验；督导、检查各部门落实应急处置工作的情况；保障领导小组会议和活动的顺利开展。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作的副校长

副组长：学生处负责人、保卫处负责人

成员：党委宣传部、纪委办公室、教务处、后勤管理处、校医院、事发系（部）负责人、相关职能部门负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责维护校园社会秩序稳定；预防和处置校园内非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；处置校园及周边涉校涉生矛盾纠纷；防范和处置邪教、非法传教活动；应对可能引发校园稳定风险的社会事件；组织开展相关宣传教育，提高师生安全意识和自防能力。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的副校长

副组长：保卫处负责人

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、学生处、教务处、后勤管理处、校医院、事发系（部）负责人、相关职能部门负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责校园治安管理，预防和打击各类违法犯罪活动；处置校园内发生的盗窃、抢劫、诈骗、打架斗殴等治安事件；应对校园内发生的恐怖袭击、爆炸等暴力事件；配合公安机关开展现场处置、调查取证、人员救治等工作；组织师生学习安全知识，提高防范意识和能力。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：后勤管理处负责人

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、学生处、保卫处、教务处、校医院、事发系（部）负责人、相关职能部门负责人。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责校园安全管理，预防和处置各类安全事故；组织校园安全检查，消除安全隐患；处置校园内发生的火灾、建筑物倒塌、危化品泄漏、交通事故等事故；组织开展应急救援，抢救伤员，保护财产；配合相关部门开展事故调查，总结经验教训。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生工作的副校长

副组长：校医院负责人

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、学生处、保卫处、后勤管理处、教务处、事发系（部）负责人、相关职能部门负责人。

办公室地点：校医院

主要职责：负责校园公共卫生事件预防与控制；监测、收集、分析、报告校园内发生的传染病疫情、食物中毒、职业中毒等公共卫生事件；组织开展应急处置，隔离治疗病人，消毒隔离，预防疫情扩散；组织开展健康教育，提高师生卫生防病意识和能力。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的副校长

副组长：分管保卫、后勤的副校长

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、学生处、保卫处、后勤管理处、教务处、校医院、各系（部）负责人、相关职能部门负责人。

办公室地点：学校办公室

主要职责：负责校园自然灾害预防和应急处置；监测、预警自然灾害及其次生灾害；制定校园防灾减灾预案，组织开展防灾减灾演练；组织师生安全疏散，抢救伤员和财产；配合政府部门开展抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的副校长

副组长：党委宣传部负责人、现代教育中心主任

成员：党委办公室、纪委办公室、教务处、学生处、保卫处、后勤管理处、现代教育中心、信息中心、各系（部）负责人。

办公室地点：党委宣传部

主要职责：负责校园网络安全管理，预防和处置网络与信息安全事件；监测、预警网络攻击、病毒入侵、信息泄露等事件；应急处置网络与信息安全事件，恢复网络正常运行，保护信息资产安全；开展网络安全宣传教育，提高师生网络安全意识和防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的副校长

副组长：教务处负责人

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、学生处、保卫处、后勤管理处、校医院、现代教育中心、干部培训部、各系（部）负责人。

办公室地点：教务处

主要职责：负责考试安全管理，预防和处置考试安全事件；制定考试安全预案，组织开展考试安全检查；应急处置考试过程中发生的作弊、突发事件等，维护考试秩序；调查处理考试安全事件，总结经验教训，完善考试安全管理制度。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的副校长

副组长：学校办公室主任

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、教务处、学生处、保卫处、后勤管理处、现代教育中心、信息中心、各系（部）负责人。

办公室地点：学校办公室

主要职责：负责收集、分析、上报突发事件相关信息；编辑信息简报，为领导小组决策提供信息支持；负责突发事件信息的发布和舆论引导；建立信息共享机制，确保信息畅通；收集、整理突发事件资料，为事件调查和总结评估提供依据。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和准确处置校园突发事件，建立规范的信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保决策和处置时机。

（2）首报意识。最先发现或接到突发事件信息的部门，负有首要报告责任，须第一时间向学校办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息要素齐全，全面反映事件情况。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

校园内发生或可能发生突发事件，信息报送流程如下：

（1）事发部门或个人第一时间向学校办公室报告简要信息。

（2）学校办公室接报后，立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并迅速报告突发事件处置工作领导小组。

（3）领导小组根据事件情况，决定启动相应应急预案，并视情向上级主管部门报告。

（4）涉及跨部门协调或需要外部力量介入的事件，由领导小组协调相关部门和单位开展处置工作，并同步进行信息报送。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还需按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）事发部门或个人在向学校办公室电话报告后，须在2小时内将书面报告送达学校办公室。

（2）学校办公室收到书面报告后，立即整理、审核，并迅速报送突发事件处置工作领导小组。

（3）领导小组根据事件情况，决定是否需要将书面报告进一步报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：已造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、级别和影响程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展。

（9）其他：需要说明的其他事项。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向，可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

紧急电话报告应包括事件类型、发生时间、地点、初步原因、涉及范围、已造成或可能造成的伤亡情况等核心要素。书面报告应按照应急信息核心要素清单要求，详细报告事件情况、应急处置措施和下一步工作计划。

本规范由学校办公室负责解释，自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常管理，包括信息收集、风险评估、隐患排查、制度建设、队伍建设等方面，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校发展实际、风险评估结果以及实际演练情况，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全专兼职相结合的应急队伍体系，明确队伍职责，加强队伍培训，提升队伍的应急处置能力和水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展各类突发事件应急知识培训和技能培训，提高[师生]的应急意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，检验应急队伍的实战能力，总结演练经验，完善应急处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需要，储备必要的应急物资，并建立完善的应急物资管理制度，确保应急物资的品种、数量充足，质量合格，储存安全，并定期进行检查和维护，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响[校园]正常秩序的事件。例如：发生涉及[师生]的特别重大火灾、爆炸、建筑物倒塌等事故；发生大规模群体性事件，造成严重人员伤亡或[校园]被全面封锁；发生重大疫情，造成严重后果等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较重社会影响，严重影响[校园]正常秩序的事件。例如：发生较大范围火灾、爆炸、建筑物倒塌等事故；发生较大规模群体性事件，造成一定人员伤亡或[校园]秩序受到严重干扰；发生较大疫情，造成一定后果等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定程度社会影响，对[校园]正常秩序造成较影响的事件。例如：发生一般火灾、爆炸、建筑物坍塌等事故；发生一定规模群体性事件，造成一定人员伤亡或[校园]秩序受到较干扰；发生一般疫情，造成一定后果等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成一定程度社会影响，对[校园]正常秩序造成一定影响的事件。例如：发生一般火灾、爆炸、交通事故等事故；发生较小规模群体性事件，造成一定人员伤亡或[校园]秩序受到一定干扰；发生一般疫情，造成一定后果等。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或个人必须在20分钟内将简要信息报告学校办公室。学校办公室接报后，立即核实信息，在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。学校办公室在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并请求指示和援助。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或个人必须在20分钟内将简要信息报告学校办公室。学校办公室接报后，立即核实信息，在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并启动II级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。学校办公室在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并请求指示和援助。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，事发部门或个人必须在20分钟内将简要信息报告学校办公室。学校办公室接报后，立即核实信息，在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并启动III级应急响应预案。领导小组视情成立现场指挥部，或由相关工作组负责现场处置工作。学校办公室在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并请求指示。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或个人必须在20分钟内将简要信息报告学校办公室。学校办公室接报后，立即核实信息，在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组视情指派相关工作组负责现场处置工作，并及时向领导小组汇报情况。学校办公室在1小时内将事件情况报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事件扩大升级，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。及时收集、分析现场信息，全面掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告。按规定向领导小组和上级主管部门及时、准确、全面地报告事件信息、处置进展和存在问题。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[校园]声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[校园]建立统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急通讯与信息保障体系。建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理及时。完善[校园]应急通讯网络，包括有线、无线、卫星等多种通讯方式，确保极端条件下信息传递的连续性。定期检查和维护通讯设备，确保其完好、畅通，并制定应急通讯保障预案，明确各部门职责和协同机制。建立健全信息安全管理制度，确保信息传输安全。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。学校将应急经费纳入年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作所需资金。应急经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、应急处置等。

2.物资储备。学校建立健全关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量和更新周期。储备物资包括但不限于医疗急救、防护用品、照明设备、通讯器材、生活必需品等。指定专人负责物资的采购、储存、管理和维护，确保物资质量合格、储存安全、随时可用。建立物资出入库管理制度，做到账物相符。特殊应急物资实行专人专管，确保物资完好和随时可用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。学校组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍组成部门，并制定人员培训与管理制度。常备队伍由学校安保、后勤、医疗等部门人员组成，承担日常安全巡查、先期处置和重要保障任务。预备队伍由各部门人员组成，根据需要随时动员。定期开展应急队伍的建队、培训和演练，优化队伍结构，提升应急处置能力。积极寻求专业机构的技术支持和指导，提升队伍的专业化水平。

2.技术保障。学校加强应急技术应用，包括但不限于视频监控系统、入侵报警系统、消防安全系统、应急通信系统等。定期对应急技术设备进行检查和维护，确保其处于良好运行状态。加强应急技术人员队伍建设，提升技术保障能力。建立技术支持机制，确保应急处置工作得到专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。学校将应急知识培训纳入教职工培训体系，定期组织开展应急知识、技能培训，提高[师生]的应急意识和自救互救能力。建立培训档案，并将培训情况纳入教职工年度考核内容。

2.演练保障。学校定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的