电信建设管理办法法规

电信建设管理办法法规一、总则（一）目的为加强电信建设管理，规范电信建设市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息安全，促进电信业健康发展，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的新建、改建和扩建等电信建设活动，适用本办法。（三）基本原则电信建设活动应当遵循统筹规划、合理布局、适度超前、互联互通、资源共享、安全可靠、节能环保的原则。（四）管理体制工业和信息化部负责全国电信建设活动的监督管理工作。省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内电信建设活动的监督管理工作。二、电信建设规划（一）规划编制1.电信建设规划应当包括电信网络建设规划、电信业务发展规划、电信设施布局规划等内容。2.电信建设规划应当与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等相协调。3.电信建设规划应当符合国家通信网发展战略、技术政策和业务发展需求，体现资源共享、节约利用的要求。（二）规划审批1.基础电信业务经营者的电信建设规划，由工业和信息化部审批。2.增值电信业务经营者的电信建设规划，由省、自治区、直辖市通信管理局审批。3.电信建设规划的审批应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。（三）规划实施1.电信建设规划一经批准，必须严格执行。2.电信业务经营者应当按照电信建设规划组织实施电信建设项目，不得擅自改变规划内容。3.各级通信管理部门应当加强对电信建设规划实施情况的监督检查，确保规划的有效执行。三、电信建设项目管理（一）项目立项1.电信建设项目应当按照国家有关规定进行立项审批。2.基础电信业务建设项目应当经工业和信息化部批准，增值电信业务建设项目应当经省、自治区、直辖市通信管理局批准。3.立项审批部门应当对电信建设项目的必要性、可行性、安全性等进行审查，符合要求的予以批准。（二）项目设计1.电信建设项目的设计应当符合国家和行业有关标准、规范，满足电信网络安全、可靠、高效运行的要求。2.电信建设项目的设计单位应当具有相应的资质等级，按照资质等级承担相应的设计任务。3.电信建设项目的设计文件应当包括初步设计和施工图设计，初步设计文件应当报立项审批部门审批，施工图设计文件应当报建设单位备案。（三）项目施工1.电信建设项目的施工应当按照设计文件和施工规范进行，确保工程质量。2.电信建设项目的施工单位应当具有相应的资质等级，按照资质等级承担相应的施工任务。3.电信建设项目的施工单位应当编制施工组织设计，制定安全施工措施，确保施工安全。（四）项目验收1.电信建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。2.基础电信业务建设项目由工业和信息化部组织验收，增值电信业务建设项目由省、自治区、直辖市通信管理局组织验收。3.电信建设项目的验收应当包括工程质量、设备性能、系统功能、网络安全等方面的内容，验收合格后方可投入使用。四、电信设施保护（一）保护范围1.公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的电信设施，包括通信机房、基站、铁塔、杆路、管道、光缆、电缆等，均属于电信设施保护范围。2.电信设施的保护范围应当根据电信设施的性质、功能、安全要求等因素确定，并向社会公布。（二）保护措施1.电信业务经营者应当采取必要的安全防护措施，保障电信设施的安全运行。2.任何单位和个人不得危害电信设施安全，不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须改动或者迁移的，应当征得该电信设施产权人同意，并签订协议。3.在电信设施安全保护范围内进行建设或者其他活动的，应当符合国家有关规定，不得危及电信设施安全。对可能危及电信设施安全的，应当事先通知电信业务经营者，并由电信业务经营者采取相应的安全防护措施。（三）监督检查1.各级通信管理部门应当加强对电信设施保护情况的监督检查，及时发现和处理危害电信设施安全的行为。2.电信业务经营者应当配合通信管理部门的监督检查工作，提供必要的资料和协助。3.对危害电信设施安全的行为，通信管理部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、电信建设市场管理（一）市场准入1.从事电信建设活动的单位应当具备相应的资质条件，并按照规定取得相应的资质证书。2.电信建设市场实行准入制度，禁止无资质或者超越资质等级承揽电信建设项目。3.通信管理部门应当加强对电信建设市场准入情况的监督检查，对违反市场准入规定的行为依法予以处罚。（二）招标投标1.电信建设项目符合国家招标投标规定的，应当依法进行招标投标。2.电信建设项目的招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。3.通信管理部门应当加强对电信建设项目招标投标活动的监督管理，对违反招标投标规定的行为依法予以处罚。（三）合同管理1.电信建设项目的建设单位和施工单位应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。2.合同应当包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。3.通信管理部门应当加强对电信建设项目合同履行情况的监督检查，对违反合同约定的行为依法予以处理。六、电信建设质量与安全管理（一）质量管理1.电信建设项目应当建立质量管理制度，明确质量责任，确保工程质量符合国家和行业有关标准、规范的要求。2.电信建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等应当依法对工程质量负责。3.通信管理部门应当加强对电信建设项目质量的监督检查，对违反质量管理规定的行为依法予以处罚。（二）安全管理1.电信建设项目应当建立安全管理制度，制定安全措施，确保施工安全和运行安全。2.电信建设项目的建设单位、施工单位、监理单位等应当依法对施工安全和运行安全负责。3.通信管理部门应当加强对电信建设项目安全的监督检查，对违反安全管理规定的行为依法予以处罚。七、电信建设与相关行业的协调（一）与城乡规划的协调1.电信建设规划应当与城乡规划相协调，电信建设项目应当符合城乡规划的要求。2.在城乡规划区内进行电信建设活动的，应当依法办理相关规划许可手续。3.通信管理部门应当与城乡规划主管部门建立沟通协调机制，共同做好电信建设与城乡规划的衔接工作。（二）与土地管理的协调1.电信建设项目应当依法办理土地使用手续，合理利用土地资源。2.通信管理部门应当与土地管理部门建立沟通协调机制，共同做好电信建设与土地管理的衔接工作。3.在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，电信建设项目应当按照城市规划确定的用途和要求使用土地。（三）与其他行业的协调1.电信建设活动应当与其他行业的建设活动相互协调，避免相互干扰和影响。2.通信管理部门应当与其他相关部门建立沟通协调机制，共同做好电信建设与其他行业的衔接工作。3.在进行铁路、公路、桥梁、隧道、电力、水利等建设活动时，应当注意保护电信设施安全；在电信设施附近进行其他建设活动的，应当事先通知电信业务经营者，并采取必要的保护措施。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.未按照本办法规定进行电信建设规划编制、审批、实施的；2.未按照本办法规定进行电信建设项目立项、设计、施工、验收的；3.未按照本办法规定保护电信设施安全的；4.违反本办法规定进行电信建设市场准入、招标投标、合同管理的；5.违反本办法规定进行电信建设质量与安全管理的；6.未按照本办法规定与相关行业进行协调的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，通信管理部门应当责令其