甘肃山洪资金管理办法

甘肃山洪资金管理办法一、总则（一）目的为了加强甘肃山洪资金的管理，提高资金使用效益，保障山洪灾害防治工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和相关政策要求，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省行政区域内各级政府安排的用于山洪灾害防治的各类资金，包括中央财政专项补助资金、省级财政配套资金以及市（州）、县（市、区）财政安排的专项资金等。（三）基本原则1.专款专用原则。山洪资金必须专项用于山洪灾害防治相关项目，不得挪作他用。2.统筹安排原则。按照全省山洪灾害防治规划，统筹考虑各地实际情况，合理安排资金，确保资金使用效益最大化。3.公开透明原则。资金使用情况应及时向社会公开，接受群众监督，确保资金使用公开、公平、公正。4.绩效导向原则。建立健全资金绩效管理制度，加强对资金使用效果的考核评价，提高资金使用效率。二、资金来源与管理职责（一）资金来源1.中央财政专项补助资金，由国家根据我省山洪灾害防治实际需求下达。2.省级财政配套资金，按照国家要求和我省财政状况予以安排。3.市（州）、县（市、区）财政根据本地实际情况安排的专项资金。4.其他渠道筹集的用于山洪灾害防治的资金。（二）管理职责1.省财政厅负责会同省水利厅等相关部门制定全省山洪资金管理政策和制度，统筹安排省级财政资金，指导和监督全省山洪资金管理工作。2.省水利厅负责会同省财政厅等相关部门编制全省山洪灾害防治规划和年度项目计划，组织项目实施和验收，负责对资金使用情况进行业务指导和监督检查。3.市（州）、县（市、区）财政部门负责本地区山洪资金的筹集、拨付和监督管理，会同同级水利等部门做好资金使用管理工作。4.市（州）、县（市、区）水利部门负责本地区山洪灾害防治项目的具体实施，按照规定使用资金，确保项目质量和进度，并接受财政等部门的监督检查。三、资金使用范围（一）监测预警系统建设1.自动监测设备购置与安装，包括雨量站、水位站、视频监控等设备。2.监测数据传输网络建设与维护，确保监测数据及时、准确传输至各级防汛指挥部门。3.预警设施建设，如预警广播、短信平台等，提高预警信息发布的覆盖面和时效性。（二）群测群防体系建设1.山洪灾害危险区划定与标识设置。2.群测群防员队伍组建与培训，发放必要的防护用品和工作补贴。3.宣传培训与演练，提高群众的山洪灾害防范意识和应急避险能力。（三）防洪工程建设与维修1.小型防洪堤、拦沙坝等防洪工程建设与加固。2.河道清淤疏浚，保障行洪畅通。3.对已建防洪工程进行维修养护，确保其正常运行。（四）应急抢险物资储备1.购置抢险所需的砂石料、编织袋、救生衣、照明设备等物资。2.建设应急抢险物资储备库，规范物资管理。（五）其他相关支出与山洪灾害防治直接相关的规划编制、技术咨询、项目管理等费用。四、资金预算与分配（一）预算编制1.省水利厅根据全省山洪灾害防治规划和年度工作任务，会同省财政厅等相关部门编制年度资金预算建议方案，报省政府审定后，按程序报省人民代表大会审议。2.市（州）、县（市、区）水利部门会同财政部门根据本地实际情况，编制本地区年度资金预算建议方案，报同级政府审定后执行，并报上级水利和财政部门备案。（二）资金分配1.中央财政专项补助资金和省级财政配套资金，根据各地山洪灾害防治任务轻重、受灾程度、财力状况等因素，采用因素法进行分配。2.市（州）、县（市、区）财政安排的专项资金，由各地根据本地实际情况合理分配到具体项目。五、资金拨付与使用（一）资金拨付1.中央财政专项补助资金和省级财政配套资金，由省财政厅根据资金预算和项目进度，及时足额拨付到项目实施单位或市（州）、县（市、区）财政部门。2.市（州）、县（市、区）财政部门应按照财政国库管理制度有关规定，及时将资金拨付到项目实施单位或用款单位。3.项目实施单位应按照合同约定，根据工程建设进度申请资金拨付，确保资金使用与工程进度相匹配。（二）资金使用1.项目实施单位应严格按照批准的项目计划和资金使用范围使用资金，不得擅自扩大或缩小资金使用规模，不得随意变更项目内容。2.资金使用应严格执行国家有关财务制度和会计核算办法，做到账目清晰、核算准确。3.对于实行政府采购的项目，应按照政府采购相关规定执行，确保采购过程公开、公平、公正。六、资金监督与检查（一）内部监督1.项目实施单位应建立健全内部监督管理制度，加强对资金使用过程的自我监督，确保资金安全、规范使用。2.市（州）、县（市、区）水利和财政部门应加强对本地区山洪资金使用情况的内部监督检查，定期对项目实施情况进行跟踪检查。（二）外部监督1.省财政厅、省水利厅等相关部门应定期对全省山洪资金使用情况进行监督检查，重点检查资金使用的合规性、项目实施的进度和质量等。2.审计部门应依法对山洪资金进行审计监督，确保资金使用合法、合规、有效。3.接受社会监督，任何单位和个人有权对山洪资金使用过程中的违法违规行为进行举报，有关部门应及时受理并进行调查处理。七、绩效评价与考核（一）绩效目标设定1.省水利厅会同省财政厅等相关部门在编制年度资金预算时，应明确各项目的绩效目标，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。2.绩效目标应符合国家和我省山洪灾害防治工作要求，具有可衡量、可考核的特点。（二）绩效评价实施1.项目实施单位应按照规定开展项目绩效自评工作，及时总结项目实施情况和资金使用效果，发现问题及时整改。2.省水利厅会同省财政厅等相关部门对重点项目或资金规模较大的项目开展绩效评价工作，可委托第三方机构进行评价，确保评价结果客观、公正。（三）考核结果应用1.建立山洪资金使用管理考核机制，将绩效评价结果与资金分配、项目安排等挂钩。2.对绩效评价结果优秀的地区和项目，在资金安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果较差的地区和项目，责令限期整改，整改不到位的，减少或暂停资金安排。八、资产与财务管理（一）资产管理1.项目实施单位应加强对山洪资金形成资产的管理，建立资产台账，明确资产的种类、数量、价值、使用状况等信息。2.对于防洪工程、监测设备等固定资产，应按照国家有关规定进行登记入账，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。3.资产处置应按照国家和我省有关规定执行，处置收入应及时足额上缴国库。（二）财务管理1.项目实施单位应严格执行国家财务制度，规范财务核算，确保资金使用合法合规。2.建立健全财务内部控制制度，加强对财务人员的培训和管理，防范财务风险。3.定期编制财务报告，如实反映资金收支情况和项目实施效果，为资金管理决策提供依据。九、责任追究（一）违规行为界定1.擅自改变资金用途，将山洪资金挪用于其他项目或非相关支出。2.虚报、冒领、骗取山洪资金。3.因管理不善导致资金浪费、损失或项目未达到预期效果。4.在资金使用管理过程中存在其他违法违规行为。（二）责任追究措施1.对于违反本办法规定的单位和个人，由财政、水利等部门责令限期整改，追回违规资金，并按照国家有关法律法规给