消防监督检查管理办法

消防监督检查管理办法一、总则（一）目的为了加强消防监督检查工作，督促机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）履行消防安全职责，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。具有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，纳入本办法的监督检查范围。（三）基本原则消防监督检查应当遵循公正、公开、严格、高效的原则，坚持专门机关监督与群众监督相结合，实行建设、使用、管理单位共同负责。（四）职责分工公安机关消防机构负责对本行政区域内的单位进行消防监督检查。公安派出所可以对其日常监督检查范围的单位进行消防监督检查，并接受公安机关消防机构的业务指导。上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构的消防监督检查工作进行指导和监督。二、消防监督检查的内容（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查1.对于依法应当进行消防验收的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收，并在建设工程竣工后向公安机关消防机构申请消防竣工验收备案。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，公众聚集场所不得投入使用、营业。2.公安机关消防机构应当按照消防技术标准和管理规定，对申报消防验收的建设工程和申报消防安全检查的公众聚集场所进行现场检查。检查内容包括消防设施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，防火分区是否符合规定，消防控制室值班人员是否持证上岗等。（二）建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符1.单位应当按照消防验收或者消防竣工验收备案时确定的使用性质使用建筑物或者场所，不得擅自改变使用性质。如需改变使用性质，应当重新申请消防验收或者消防竣工验收备案。2.公安机关消防机构在监督检查时，应当核实建筑物或者场所的使用情况是否与备案时一致。如发现擅自改变使用性质的，应当责令改正，并依法予以处罚。（三）单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定1.单位应当依法制定消防安全制度，明确消防安全责任，规范消防安全管理。消防安全制度应当包括消防安全责任制、消防安全教育、培训制度，防火巡查、检查制度，安全疏散设施管理制度，消防（控制室）值班制度，消防设施、器材维护管理制度，火灾隐患整改制度，用火、用电、用气管理制度，易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度，专职和义务消防队的组织管理制度，灭火和应急疏散预案演练制度等。2.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、扑救初起火灾、组织疏散逃生等环节的职责和程序。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作程序等内容。3.公安机关消防机构应当检查单位消防安全制度和灭火、应急疏散预案的制定情况，并督促单位严格执行。（四）消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养，是否完好有效1.单位应当按照消防技术标准和管理规定，定期对消防设施、器材和消防安全标志进行维修保养，确保其完好有效。消防设施、器材和消防安全标志的维修保养应当由具有相应资质的单位进行，并做好记录。2.单位应当对消防设施、器材和消防安全标志进行定期检查，及时发现和消除火灾隐患。对损坏的消防设施、器材和消防安全标志，应当及时修复或者更换。3.公安机关消防机构应当检查单位消防设施、器材和消防安全标志的维修保养情况，并对其完好有效性进行抽查。发现消防设施、器材和消防安全标志损坏或者失效的，应当责令单位限期改正，并依法予以处罚。（五）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用1.单位应当确保疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口堆放杂物或者设置障碍物。疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。2.单位应当保持消防车通道畅通，严禁在消防车通道上停放车辆或者设置障碍物。消防车通道的宽度、坡度、转弯半径等应当符合消防技术标准的要求。3.单位应当按照消防技术标准的要求划分防火分区，不得擅自改变防火分区。防火分区之间应当采用防火墙、防火卷帘等防火分隔设施进行分隔。4.单位应当保持防火间距符合消防技术标准的要求，严禁在防火间距内堆放物品或者设置障碍物。5.公安机关消防机构应当检查疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用等情况。发现存在问题的，应当责令单位限期改正，并依法予以处罚。（六）电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测1.单位应当定期对电器线路、燃气管路进行维护保养和检测，确保其安全运行。电器线路的敷设应当符合消防技术标准的要求，不得私拉乱接电线，不得使用不合格的电器产品。燃气管路的安装、使用应当符合燃气安全管理的规定，不得擅自改动燃气管道。2.单位应当对电器线路、燃气管路的维护保养和检测情况进行记录，并保存相关资料。3.公安机关消防机构应当检查单位电器线路、燃气管路的维护保养和检测情况。发现存在问题的，应当责令单位限期改正，并依法予以处罚。（七）消防控制室的值班操作人员是否持证上岗，是否遵守消防控制室的管理制度1.消防控制室应当实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。消防控制室值班操作人员应当经消防职业技能鉴定合格，持有相应等级的职业资格证书。2.消防控制室值班操作人员应当严格遵守消防控制室的管理制度，熟悉消防设施的操作程序，能够熟练操作消防设施。在接到火灾报警后，应当立即报警，并按照应急预案采取相应的措施。3.公安机关消防机构应当检查消防控制室的值班操作人员是否持证上岗，是否遵守消防控制室的管理制度。发现存在问题的，应当责令单位限期改正，并依法予以处罚。（八）其他依法需要检查的内容公安机关消防机构可以根据实际情况，对其他依法需要检查的内容进行监督检查，如单位的消防宣传教育情况、消防设施的操作使用培训情况等。三、消防监督检查的形式（一）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查公安机关消防机构应当按照年度消防监督检查计划，对本行政区域内的单位进行监督抽查。监督抽查的内容应当包括本办法第二条规定的消防监督检查内容。（二）对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查公安机关消防机构应当及时受理对消防安全违法行为的举报投诉，并按照规定进行核查。对核查属实的消防安全违法行为，应当依法予以处理。（四）根据需要进行的专项检查公安机关消防机构可以根据实际情况，针对特定领域、特定场所、特定时期等开展专项消防监督检查，如对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑等进行专项检查。四、消防监督检查的程序（一）出示证件公安机关消防机构进行消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法身份证件。（二）填写检查记录检查人员应当按照本办法第二条规定的检查内容，对单位进行检查，并填写检查记录。检查记录应当如实记录检查情况，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。检查记录应当由检查人员和被检查单位的负责人或者有关人员签名；被检查单位的负责人或者有关人员拒绝签名的，检查人员应当注明情况。（三）发现火灾隐患的处理1.公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。2.对责令限期改正的火灾隐患，公安机关消防机构应当自检查之日起三个工作日内制作、送达责令限期改正通知书，并依法予以处罚。对逾期不改正的，公安机关消防机构应当自期限届满之日起三个工作日内制作、送达责令停止使用、停产停业处罚决定书，并依法予以处罚。3.对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当自确定之日起三个工作日内制作、送达重大火灾隐患整改通知书；对挂牌督办的重大火灾隐患，还应当在当地主要媒体上予以公告。重大火灾隐患整改通知书应当明确整改责任、整改期限和整改措施等内容。（四）复查公安机关消防机构应当自责令整改期限届满或者收到当事人的复查申请之日起三个工作日内进行复查。对整改完毕的，应当自复查之日起三个工作日内制作复查意见书。对逾期不整改的，应当依法予以处罚。五、行政处罚（一）处罚种类公安机关消防机构对违反消防法律、法规的单位和个人，可以依法给予警告、罚款、责令停止施