矿山生态修复管理办法

矿山生态修复管理办法一、总则（一）目的为加强矿山生态修复管理，规范矿山生态修复行为，保护和改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事矿产资源开采活动以及因矿产资源开采活动导致生态破坏需要进行修复治理的矿山企业和相关单位。（三）基本原则1.生态优先原则：矿山生态修复应将生态环境保护放在首位，遵循自然规律，优先恢复生态功能。2.谁破坏、谁治理原则：明确矿山企业对其造成的生态破坏承担修复治理责任，确保治理责任落实到位。3.因地制宜原则：根据矿山所在地的自然地理条件、生态环境现状和矿产资源开发特点，制定科学合理的修复方案，采用适宜的修复技术和措施。4.综合治理原则：综合考虑生态、经济和社会效益，将矿山生态修复与土地复垦、水土保持、地质灾害防治等相结合，实现生态系统的整体恢复和改善。（四）管理职责1.政府部门职责国务院自然资源主管部门负责全国矿山生态修复的监督管理工作，制定相关政策、规划和标准。县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内矿山生态修复的监督管理工作，组织实施矿山生态修复项目，监督矿山企业履行生态修复义务。生态环境、林业和草原、水利等相关部门按照各自职责，协同做好矿山生态修复的相关工作。2.矿山企业职责矿山企业是矿山生态修复的责任主体，应当按照本办法的规定和经批准的矿山生态修复方案，组织实施矿山生态修复工作，确保修复工作达到规定的标准和要求。矿山企业应当建立健全矿山生态修复管理制度，明确责任部门和责任人，保障修复资金的投入，定期向所在地自然资源主管部门报告矿山生态修复工作进展情况。二、规划与设计（一）规划编制1.县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当根据本行政区域的生态功能区划、矿产资源规划和生态环境保护要求，组织编制矿山生态修复规划。2.矿山生态修复规划应当包括规划目标、主要任务、重点项目、实施步骤、保障措施等内容，明确矿山生态修复的总体要求和阶段性目标。3.矿山生态修复规划应当与土地利用总体规划、环境保护规划、水土保持规划等相衔接，确保各项规划之间的协调性和一致性。（二）方案设计1.矿山企业应当根据矿山生态修复规划，委托具有相应资质的单位编制矿山生态修复方案。2.矿山生态修复方案应当包括矿山基本情况、生态破坏现状、修复目标、修复措施、工程设计、资金预算、实施计划、监测与验收等内容，确保方案的科学性和可操作性。3.矿山生态修复方案应当根据矿山开采方式、开采规模、开采年限、地质条件、生态环境现状等因素，选择适宜的修复技术和措施，如植被恢复、土地复垦、土壤改良、水土保持等。4.矿山生态修复方案应当经专家论证和自然资源主管部门审查批准后实施。未经批准的矿山生态修复方案，不得组织实施。三、修复实施（一）施工管理1.矿山企业应当按照经批准的矿山生态修复方案组织施工，严格遵守施工规范和安全操作规程，确保施工质量和施工安全。2.矿山企业应当建立施工质量管理制度，加强对施工过程的质量控制，定期对施工质量进行检查和评估，发现问题及时整改。3.矿山企业应当在施工现场设置明显的标识牌，标明矿山生态修复项目名称、建设单位、施工单位、监理单位、修复目标、修复措施、监督电话等内容，接受社会监督。（二）资金保障1.矿山企业应当按照国家有关规定，足额提取矿山地质环境治理恢复基金，专项用于矿山生态修复。2.矿山地质环境治理恢复基金应当按照企业会计准则的相关规定，计提和使用，并实行专款专用，不得挪作他用。3.鼓励矿山企业通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，拓宽矿山生态修复资金渠道，吸引社会资本参与矿山生态修复项目。4.县级以上地方人民政府可以根据本行政区域内矿山生态修复的实际情况，安排一定比例的财政资金，用于支持矿山生态修复工作。（三）监督检查1.县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当加强对矿山生态修复工作的监督检查，定期对矿山企业的生态修复情况进行实地检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查内容包括矿山生态修复方案的执行情况、施工质量、资金使用、工程进度等方面。3.矿山企业应当积极配合自然资源主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻碍监督检查。4.对违反本办法规定的矿山企业，自然资源主管部门应当依法责令其限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，依法予以处罚。四、监测与验收（一）监测要求1.矿山企业应当建立矿山生态修复监测制度，对矿山生态修复工程的实施效果进行长期监测。2.监测内容包括植被覆盖度、土壤质量、水质状况、地质稳定性等方面，及时掌握生态修复工程的进展情况和生态环境变化趋势。3.矿山企业应当定期向所在地自然资源主管部门报送监测数据和监测报告，监测报告应当包括监测时间、监测内容、监测方法、监测结果等内容。（二）验收标准1.矿山生态修复工程完成后，矿山企业应当向所在地自然资源主管部门提出验收申请。2.自然资源主管部门应当组织相关专家和部门，按照国家和地方有关标准和规范，对矿山生态修复工程进行验收。3.验收标准包括生态功能恢复情况、土地复垦质量、植被覆盖率、水土保持效果、地质灾害防治情况等方面。4.矿山生态修复工程经验收合格后，方可通过矿山生态修复项目验收。验收不合格的，矿山企业应当按照要求进行整改，直至验收合格。（三）验收程序1.矿山企业向所在地自然资源主管部门提交验收申请，并提供矿山生态修复方案、施工总结报告、监测报告、资金使用情况报告等相关资料。2.自然资源主管部门收到验收申请后，组织相关专家和部门组成验收组，对矿山生态修复工程进行实地检查和评估。3.验收组根据验收标准，对矿山生态修复工程进行综合评价，形成验收意见。4.自然资源主管部门根据验收意见，对验收合格的矿山生态修复工程予以备案，并向社会公开；对验收不合格的矿山生态修复工程，下达整改通知书，责令矿山企业限期整改。五、后期管护（一）管护责任1.矿山生态修复工程验收合格后，矿山企业应当按照国家和地方有关规定，落实后期管护责任，确保生态修复成果得到有效保护。2.后期管护责任期限应当根据矿山生态修复工程的类型、规模、生态脆弱程度等因素确定，一般不少于5年。3.在后期管护责任期限内，矿山企业应当定期对生态修复区域进行巡查，及时发现和处理破坏生态修复成果的行为。（二）管护措施1.矿山企业应当采取有效的管护措施，如设置围栏、标识牌、封禁等，防止人为破坏和牲畜践踏。2.加强对生态修复区域植被的抚育和管理，及时进行补植补种，确保植被覆盖率达到规定要求。3.做好生态修复区域的水土保持工作，加强对土壤、水体的保护，防止水土流失和水体污染。4.定期对生态修复区域的生态环境进行监测，及时掌握生态环境变化情况，根据监测结果调整管护措施。六、法律责任（一）行政处罚1.矿山企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上5万元以下的罚款：未按照规定编制矿山生态修复方案的；矿山生态修复方案未经审查批准擅自实施的；未按照经批准的矿山生态修复方案组织施工的；矿山生态修复工程未经验收或者验收不合格擅自投入使用的。2.矿山企业违反本办法规定，未足额提取矿山地质环境治理恢复基金的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令限期补足；逾期未补足的，处应补足金额20%以下的罚款。3.矿山企业违反本办法规定，在后期管护责任期限内，未履行后期管