甘孜州储备粮管理办法

甘孜州储备粮管理办法一、总则（一）目的与依据为加强甘孜州储备粮管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，保障粮食安全，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规，结合甘孜州实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘孜州行政区域内储备粮的计划、收购、储存、轮换、销售及相关管理活动。（三）基本原则储备粮管理遵循严格制度、严格管理、严格责任的原则，确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。（四）职责分工州发展改革部门会同州粮食和物资储备部门负责拟订州储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报州政府批准后组织实施。州粮食和物资储备部门负责州储备粮的行政管理，对州储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。州财政部门负责安排州储备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并及时、足额拨付。中国农业发展银行甘孜州分行负责按照国家有关规定，及时、足额安排州储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。承储企业负责州储备粮的具体经营管理，并对州储备粮的数量、质量和储存安全负责。二、计划（一）储备规模与布局州粮食和物资储备部门会同州发展改革部门根据国家和省有关规定，结合甘孜州粮食供求状况、宏观调控需要以及财政承受能力，拟订州储备粮的规模总量、总体布局方案，报州政府批准后组织实施。州储备粮的布局应当符合优化区域粮食资源配置、有利于粮食集中管理和调运的要求。（二）计划制定与下达州储备粮年度收购、销售、轮换计划，由州粮食和物资储备部门根据州储备粮的储存规模、质量状况和市场供求情况提出建议，会同州发展改革部门、州财政部门、中国农业发展银行甘孜州分行共同研究拟订，报州政府批准后下达承储企业。州储备粮收购、销售、轮换计划应当明确品种、数量、质量、价格、时间等内容。三、收购（一）收购主体与方式州储备粮的收购主体为承储企业。承储企业应当按照州储备粮收购计划，通过直接收购、委托收购等方式，及时、足额收购州储备粮。承储企业应当严格执行国家粮食质量标准和收购政策，不得压级压价、抬级抬价，不得拒收、限收。（二）质量要求州储备粮应当符合国家规定的中等以上质量标准，储存品质应当符合国标中等及以上要求。承储企业应当对收购的州储备粮进行质量检验，确保入库粮食质量合格。（三）入库管理承储企业应当按照规定的仓容规模和质量要求，组织州储备粮入库。入库粮食应当做到数量准确、质量良好、账实相符。承储企业应当建立健全州储备粮入库验收制度，对入库粮食的品种、数量、质量、等级等进行严格验收，验收合格后方可入库。四、储存（一）储存条件承储企业应当具备符合国家规定的仓储条件，仓储设施应当符合防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等要求。承储企业应当按照国家有关规定，对仓储设施进行定期检查、维护和更新，确保仓储设施完好。（二）储存管理承储企业应当建立健全州储备粮管理制度，严格执行国家粮食储存标准和技术规范，确保州储备粮储存安全。承储企业应当对州储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证账账相符、账实相符。承储企业应当定期对州储备粮进行质量检验和品质检测，发现问题及时处理。（三）安全管理承储企业应当加强州储备粮储存期间的安全管理，落实安全生产责任制，确保储存安全。承储企业应当制定安全防范措施，配备必要的安全设施和消防器材，定期进行安全检查和隐患排查治理。承储企业应当加强对储粮化学药剂的管理，严格按照有关规定采购、储存、使用储粮化学药剂，防止发生安全事故。五、轮换（一）轮换计划州储备粮实行定期轮换制度。州储备粮轮换计划由州粮食和物资储备部门根据州储备粮的储存品质状况和市场供求情况提出建议，会同州发展改革部门、州财政部门、中国农业发展银行甘孜州分行共同研究拟订，报州政府批准后下达承储企业。州储备粮轮换计划应当明确品种、数量、质量、价格、时间等内容。（二）轮换方式州储备粮轮换可以采取同品种等量对冲轮换、先销后购、先购后销等方式。承储企业应当按照州储备粮轮换计划，在规定的时间内完成轮换任务。（三）质量验收轮换的州储备粮应当符合国家规定的质量标准。承储企业应当对轮换入库的州储备粮进行质量检验，验收合格后方可作为州储备粮储存。六、销售（一）销售计划州储备粮销售计划由州粮食和物资储备部门根据州储备粮的储存规模、质量状况和市场供求情况提出建议，会同州发展改革部门、州财政部门、中国农业发展银行甘孜州分行共同研究拟订，报州政府批准后下达承储企业。州储备粮销售计划应当明确品种、数量、价格、时间等内容。（二）销售方式州储备粮销售可以通过粮食批发市场公开竞价交易、网上交易等方式进行。承储企业应当按照州储备粮销售计划，在规定的时间内完成销售任务。（三）货款结算州储备粮销售货款应当及时、足额回笼。承储企业应当按照国家有关规定，及时与购买方结算货款，不得拖欠。七、监督检查（一）监督检查主体州粮食和物资储备部门应当加强对州储备粮管理情况的监督检查，定期对承储企业的储备粮数量、质量、储存安全等进行检查。州财政部门应当加强对州储备粮财政补贴资金使用情况的监督检查，确保财政补贴资金专款专用。中国农业发展银行甘孜州分行应当加强对州储备粮贷款的信贷监管，确保贷款资金安全。（二）监督检查内容监督检查的内容包括：州储备粮的数量、质量、储存安全情况；州储备粮收购、销售、轮换计划执行情况；州储备粮财政补贴资金使用情况；州储备粮管理制度执行情况等。（三）监督检查方式监督检查可以采取定期检查、专项检查、抽查等方式进行。州粮食和物资储备部门、州财政部门、中国农业发展银行甘孜州分行等部门应当建立健全联合监督检查机制，加强信息共享和协作配合。（四）问题处理对监督检查中发现的问题，有关部门应当及时下达整改通知书，责令承储企业限期整改。承储企业应当按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，及时整改到位。对违反本办法规定的行为，有关部门应当依法依规进行处理。八、法律责任（一）对承储企业的处罚承储企业有下列行为之一的，由州粮食和物资储备部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照本办法规定的质量标准和收购政策收购州储备粮的；2.未按照本办法规定的仓储条件储存州储备粮的；3.未按照本办法规定的轮换计划进行轮换的；4.未按照本办法规定的销售计划进行销售的；5.虚报、瞒报州储备粮数量的；6.在州储备粮中掺杂使假、以次充好的；7.擅自串换州储备粮品种、变更储存地点的；8.因管理不善造成州储备粮重大损失的；9.拒绝、阻挠、干涉有关部门依法进行监督检查的。（二）对其他部门工作人员的处罚州粮食和物资储备部门、州财