粮食监督管理暂行办法

粮食监督管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强粮食监督管理，规范粮食经营活动，维护粮食市场秩序，保障国家粮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《粮食流通管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的单位和个人。（三）基本原则粮食监督管理遵循依法监管、科学规范、公开公正、便民高效的原则。（四）职责分工粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食流通的行政管理、行业指导，监督检查粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况。市场监督管理部门负责粮食经营活动中食品安全的监督管理，依法查处粮食经营中的食品安全违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好与粮食监督管理相关的工作。二、粮食收购监督管理（一）收购资格管理1.从事粮食收购活动的经营者，应当依法取得粮食收购资格。粮食收购资格实行许可管理，未经许可，任何单位和个人不得从事粮食收购活动。2.申请粮食收购资格，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供法定代表人（负责人）身份证明、营业执照副本、仓储设施证明、质量检验和保管能力证明等材料。3.粮食行政管理部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成审核，对符合条件的，予以许可，发给粮食收购许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）收购行为规范1.粮食收购者应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准、收购价格以及水杂增扣量方式等内容。2.粮食收购者应当按照国家粮食质量标准和有关规定，对收购的粮食进行检验，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。3.粮食收购者应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应当加强对粮食收购活动的监督检查，定期或者不定期对粮食收购者的收购资格、收购行为、库存粮食质量等进行检查。2.市场监督管理部门应当加强对粮食收购活动中价格、计量、质量等违法行为的查处。三、粮食销售监督管理（一）销售行为规范1.粮食销售者应当建立粮食销售台账，如实记录销售粮食的品种、数量、价格、流向等内容。销售台账保存期限不得少于3年。2.粮食销售者应当保证销售的粮食质量符合国家粮食质量标准和食品安全标准，不得销售国家禁止销售的粮食。3.粮食销售者不得囤积居奇、哄抬价格、以次充好、掺杂使假。（二）监督检查1.粮食行政管理部门应当加强对粮食销售活动的监督检查，重点检查粮食销售者的销售台账建立情况、粮食质量情况、价格执行情况等。2.市场监督管理部门应当加强对粮食销售活动中食品安全违法行为的查处，严厉打击销售不符合食品安全标准粮食的行为。四、粮食储存监督管理（一）储存设施要求1.粮食储存设施应当符合国家有关标准和技术规范，具备与储存品种、规模、周期等相适应的条件。2.粮食储存设施应当定期进行检查、维护和更新，确保储存设施安全可靠。（二）储存管理规范1.粮食储存企业应当建立粮食库存管理制度，如实记录粮食的品种、数量、质量、储存地点、储存方式等信息。库存粮食台账保存期限不得少于3年。2.粮食储存企业应当按照国家有关规定，对储存的粮食进行通风、防潮、防虫、防鼠等处理，确保粮食储存安全。3.粮食储存企业应当定期对库存粮食进行质量检验，发现粮食质量不符合国家规定的，应当及时采取措施进行处理。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应当加强对粮食储存活动的监督检查，重点检查粮食储存设施的安全状况、粮食库存管理情况、粮食质量情况等。2.市场监督管理部门应当加强对粮食储存活动中食品安全违法行为的查处，防止不符合食品安全标准的粮食流入市场。五、粮食运输监督管理（一）运输条件要求1.粮食运输工具应当清洁、卫生、无异味，具备防潮、防虫、防鼠等功能。2.粮食运输过程中应当采取必要的防护措施，防止粮食受到污染、损坏。（二）运输管理规范1.粮食运输企业应当建立粮食运输台账，如实记录运输粮食的品种、数量、来源、去向等信息。运输台账保存期限不得少于3年。2.粮食运输企业应当按照国家有关规定，对运输的粮食进行包装、标识，确保粮食运输过程中的质量安全。3.粮食运输企业不得将不同品种、不同质量等级的粮食混装运输。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应当加强对粮食运输活动的监督检查，重点检查粮食运输工具的卫生状况、粮食包装标识情况、运输台账建立情况等。2.市场监督管理部门应当加强对粮食运输活动中食品安全违法行为的查处，防止不符合食品安全标准的粮食在运输过程中受到污染。六、粮食加工监督管理（一）加工企业要求1.粮食加工企业应当取得食品生产许可证，按照食品生产许可的范围从事粮食加工活动。2.粮食加工企业应当建立健全质量管理制度，严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，确保加工的粮食质量安全。（二）加工过程规范1.粮食加工企业应当对加工的粮食进行检验，检验合格后方可出厂销售。2.粮食加工企业应当按照国家有关规定，对加工过程中产生的副产品进行妥善处理，防止污染环境。3.粮食加工企业不得使用非食品原料加工粮食，不得添加国家禁止使用的添加剂。（三）监督检查1.粮食行政管理部门应当加强对粮食加工活动的监督检查，重点检查粮食加工企业的生产许可情况、质量管理制度执行情况、粮食加工过程中的质量安全情况等。2.市场监督管理部门应当加强对粮食加工活动中食品安全违法行为的查处，严厉打击使用非食品原料加工粮食、添加国家禁止使用的添加剂等行为。七、政策性粮食监督管理（一）储备粮管理1.地方储备粮的储存规模、品种、布局等应当根据国家有关规定和地方实际情况确定，并报上级人民政府备案。2.地方储备粮承储企业应当具备相应的条件，经粮食行政管理部门会同财政部门、农业发展银行等部门审核确定，并签订承储合同。3.地方储备粮承储企业应当按照国家有关规定，对储备粮进行收购、储存、轮换、销售等管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。（二）军粮供应管理1.军粮供应企业应当按照国家有关规定，做好军粮供应工作，确保军粮质量和供应安全。2.军粮供应企业应当建立健全军粮供应管理制度，严格执行军粮供应计划，加强军粮质量检验和库存管理。3.粮食行政管理部门应当加强对军粮供应活动的监督检查，确保军粮供应政策的落实。（三）最低收购价粮食管理1.粮食行政管理部门应当会同有关部门，按照国家有关规定，组织实施最低收购价粮食收购工作。2.最低收购价粮食收购企业应当按照国家有关规定，对收购的最低收购价粮食进行验收、储存、销售等管理，确保最低收购价粮食数量真实、质量良好、储存安全。3.市场监督管理部门应当加强对最低收购价粮食收购活动中价格、计量、质量等违法行为的查处。八、监督检查（一）监督检查主体粮食行政管理部门、市场监督管理部门等有关部门应当依法履行职责，加强对粮食经营活动的监督检查。（二）监督检查内容1.粮食收购资格情况；2.粮食质量情况；3.粮食价格执行情况；4.粮食销售台账建立情况；5.粮食库存管理情况；6.粮食运输条件及运输台账建立情况；7.粮食加工企业生产许可及质量管理制度执行情况；8.政策性粮食管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合；2.全面检查与专项检查相结合；3.现场检查与书面检查相结合。（四）监督检查程序1.监督检查人员应当不少于2人，并出示有效执法证件。2.监督检查人员应当如实记录监督检查情况，制作监督检查记录，并由监督检查人员和被检查单位负责人签字确认。被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当在监督检查记录中注明情况。3.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当依法及时处理。九、法律责任（一）粮食经营者违法行为的处罚1.未经许可从事粮食收购活动的，由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并处非法收购粮食价值5倍以上10倍以下的罚款。2.粮食收购者未按照规定告知、公示粮食收购价格或者水杂增扣量方式的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，处1万元以下的罚款。3.粮食收购者违反本办法规定，未及时支付售粮款的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，处1万元以下的罚款。4.粮食销售者未按照规定建立粮食销售台账或者未按照规定保存粮食销售台账的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，处1万元以下的罚款。5.粮食销售者销售国家禁止销售的粮食的，由市场监督管理部门没收违法销售的粮食和违法所得，并处违法销售粮食货值金额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。6.粮食储存企业未按照规定建立粮食库存管理制度或者未按照规定保存粮食库存台账的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，处1万元以下的罚款。7.粮食运输企业未按照规定建立粮食运输台账或者未按照规定保存粮食运输台账的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，处1万元以下的罚款。8.粮食加工企业未取得食品生产许可证从事粮食加工活动的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》的规定予以处罚。9.粮食加工企业使用非食品原料加工粮食、添加国家禁止使用的添加剂的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》的规定予以处罚。（二）监督管理部门及其工作人员违法行为的责任追究监督管理部门及其工作人员违反本办