确山土地纠纷管理办法

确山土地纠纷管理办法一、总则（一）目的为了妥善处理确山县土地纠纷，维护土地管理秩序，保障当事人合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于确山县行政区域内发生的土地所有权、使用权及其他土地权益纠纷的管理。（三）基本原则1.依法依规原则处理土地纠纷应当严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体公正。2.公正公平原则秉持公正公平的态度，平等对待纠纷各方当事人，不偏袒任何一方。3.预防为主原则加强土地管理，规范土地使用行为，从源头上预防土地纠纷的发生。4.及时化解原则积极主动地处理土地纠纷，提高纠纷解决效率，避免矛盾激化。二、土地纠纷的分类与界定（一）土地所有权纠纷1.集体土地所有权之间的争议，如不同农村集体经济组织之间对土地权属的争议。2.国家土地所有权与集体土地所有权之间的争议，主要涉及国家建设征收集体土地过程中对土地所有权归属的争议。（二）土地使用权纠纷1.国有土地使用权纠纷包括出让土地使用权纠纷、划拨土地使用权纠纷等，如土地出让合同履行过程中的纠纷、划拨土地用途改变引发的纠纷等。2.集体土地使用权纠纷如农村村民宅基地使用权纠纷、农村集体经营性建设用地使用权纠纷、农用地承包经营权纠纷等。（三）其他土地权益纠纷1.土地相邻关系纠纷如因通行、排水、采光等相邻关系引发的土地纠纷。2.土地征收补偿纠纷包括征收土地的补偿标准、补偿方式、补偿款分配等方面的纠纷。三、土地纠纷处理机构及职责（一）县土地纠纷调解仲裁委员会1.组成由县自然资源和规划局、县农业农村局、县司法局等相关部门及法律专家、人民调解员等组成。2.职责（1）负责全县土地纠纷的调解仲裁工作，制定调解仲裁规则和程序。（2）受理、审查土地纠纷案件，组织调解仲裁活动。（3）对调解仲裁结果进行监督和管理，确保执行到位。（二）乡镇（街道）土地纠纷调解委员会1.组成由乡镇（街道）相关部门工作人员、村（居）委会代表、法律明白人等组成。2.职责（1）负责本辖区内土地纠纷的排查、调解工作。（2）协助县土地纠纷调解仲裁委员会开展案件调查、调解等工作。（3）及时反馈土地纠纷的动态信息，做好纠纷当事人的思想工作，防止矛盾激化。（三）村（居）委会土地纠纷调解小组1.组成由村（居）委会干部、村民代表等组成。2.职责（1）负责本村（居）土地纠纷的日常排查和初步调解工作。（2）向乡镇（街道）土地纠纷调解委员会报告重大土地纠纷情况。（3）宣传土地法律法规和政策，提高村民的法律意识。四、土地纠纷处理程序（一）申请与受理1.当事人申请土地纠纷当事人应当以书面形式向有管辖权的土地纠纷处理机构提出申请，申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、纠纷的事实和理由、申请处理的事项等内容，并提交相关证据材料。2.受理审查处理机构收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查，符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。（二）调查与取证1.调查处理机构受理案件后，应当及时开展调查工作，调查人员不得少于[X]人。调查内容包括纠纷土地的权属来源、使用情况、现状等。2.取证调查人员可以通过查阅档案资料、现场勘查、询问当事人、证人等方式收集证据。证据应当真实、合法、有效。（三）调解1.调解启动处理机构在调查取证结束后，认为可以进行调解的，应当及时启动调解程序，并通知纠纷当事人参加调解。2.调解过程调解应当遵循自愿、合法、公正的原则，在查明事实、分清责任的基础上，引导当事人互谅互让，达成调解协议。调解过程中，调解人员应当做好记录。3.调解协议经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、协议内容、履行方式和期限等，并由当事人签字或者盖章。调解协议书具有法律效力，当事人应当按照协议履行。（四）仲裁1.仲裁申请当事人不愿调解或者调解不成的，可以自收到调解终结书之日起[X]个工作日内，向县土地纠纷调解仲裁委员会申请仲裁。申请仲裁应当提交仲裁申请书及相关证据材料。2.仲裁受理仲裁委员会收到仲裁申请后，应当在[X]个工作日内进行审查，符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.仲裁庭组成仲裁委员会受理仲裁申请后，应当按照规定组成仲裁庭。仲裁庭由[X]名仲裁员组成，其中首席仲裁员[X]名，仲裁员[X]名。4.仲裁审理仲裁庭应当按照仲裁规则进行审理，审理过程中应当听取双方当事人的陈述和辩论，组织双方当事人进行质证。仲裁庭应当在受理仲裁申请之日起[X]日内作出仲裁裁决。5.仲裁裁决仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期等内容，并由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。当事人应当履行仲裁裁决。（五）诉讼当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起[X]日内向人民法院提起诉讼。人民法院应当按照民事诉讼程序进行审理和判决。五、土地纠纷处理中的证据规则（一）证据种类1.书证如土地承包合同、土地权属证书、土地出让合同、相关文件等。2.物证如土地界址标志、土地附着物等。3.视听资料如现场照片、录像、录音等。4.证人证言由了解土地纠纷情况的证人提供的证言。5.当事人陈述纠纷当事人对纠纷事实的陈述。6.鉴定意见如土地面积测量鉴定、土地质量鉴定等。7.勘验笔录处理机构对纠纷土地进行勘验所制作的笔录。（二）举证责任1.一般原则土地纠纷案件中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。2.特殊规定在土地所有权和使用权争议未解决前，任何一方不得改变土地利用现状。因改变土地利用现状引发纠纷的，由改变方承担举证责任。（三）证据的收集与审查1.收集当事人应当积极收集与土地纠纷有关的证据，必要时可以申请处理机构协助收集。处理机构在调查过程中也应当依法收集证据。2.审查处理机构应当对当事人提供的证据进行审查核实，对证据的真实性、合法性、关联性进行判断。只有经过审查核实的证据，才能作为认定事实的依据。六、土地纠纷处理中的法律责任（一）当事人的法律责任1.提供虚假证据当事人提供虚假证据的，应当承担相应的法律责任。如导致纠纷处理错误的，应当赔偿对方因此遭受的损失。2.扰乱处理秩序当事人在土地纠纷处理过程中扰乱处理机构工作秩序、妨碍处理人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.不履行协议或裁决当事人不履行调解协议或者仲裁裁决的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（二）处理机构及工作人员的法律责任1.违法违纪行为处理机构及工作人员在土地纠纷处理过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私