湖南造价结算管理办法

湖南造价结算管理办法一、总则（一）目的为加强湖南省建设工程造价结算管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国民法典》《建设工程质量管理条例》等法律法规及相关行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内各类新建、扩建、改建的建筑安装工程、市政基础设施工程、园林绿化工程等工程造价结算活动。（三）基本原则1.合法合规原则工程造价结算活动应当遵守国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，严格按照法定程序进行。2.公平公正原则建设单位、施工单位、工程造价咨询企业等各方应当遵循公平、公正、公开的原则，诚实守信，依法依规开展工程造价结算工作，不得损害国家利益和他人合法权益。3.实事求是原则工程造价结算应当以工程实际完成情况为依据，如实反映工程造价，不得弄虚作假、高估冒算。4.有效控制原则通过加强工程造价结算管理，合理确定工程造价，有效控制工程成本，提高投资效益。二、计价依据（一）国家和地方计价规范1.执行国家《建设工程工程量清单计价规范》及相关专业工程量计算规范。2.湖南省现行的建设工程计价定额、费用标准及相关计价规定。（二）合同约定1.建设工程施工合同应当明确约定工程造价的计价方式、结算依据、调整方法、付款方式等条款。2.合同约定的计价方式应当符合国家和地方计价规范及相关规定，不得违反法律法规的强制性要求。（三）其他依据1.经批准的初步设计概算、施工图预算。2.工程变更文件、现场签证、施工记录、工程竣工验收报告等相关资料。3.市场价格信息及工程造价指数。三、结算程序（一）工程竣工结算申报1.工程竣工验收合格后，施工单位应当在规定的时间内（一般为竣工验收合格之日起[X]日内）向建设单位提交工程竣工结算报告及完整的结算资料。2.结算资料应当包括：工程竣工结算书、工程量计算书、工程变更资料、现场签证资料、施工图纸、施工合同、竣工图纸、材料设备采购合同及发票、工程竣工验收报告等。（二）建设单位审核1.建设单位收到施工单位提交的工程竣工结算报告及结算资料后，应当在规定的时间内（一般为收到之日起[X]日内）进行审核。2.建设单位可以自行组织审核，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行审核。3.建设单位审核过程中，如发现结算资料不完整、不准确或存在疑问的，应当及时通知施工单位补充或修正。施工单位应当在规定的时间内（一般为收到通知之日起[X]日内）予以回复。（三）结算审核争议处理1.建设单位与施工单位在结算审核过程中如发生争议，应当首先通过协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式处理，如申请仲裁或向人民法院提起诉讼。2.在争议处理期间，除争议部分外，建设单位应当按照合同约定支付已完成工程的价款。（四）结算备案1.工程造价结算审核完成后，建设单位应当将结算审核报告及相关资料报工程所在地建设工程造价管理机构备案。2.建设工程造价管理机构应当对备案资料进行审查，发现问题的，应当及时要求建设单位整改。四、结算审核（一）审核内容1.工程量计算是否准确，是否符合设计图纸及相关规范要求。2.计价方式是否符合合同约定及国家和地方计价规范要求。3.工程变更、现场签证等费用的计算是否合理，是否符合相关规定。4.材料设备价格是否按照合同约定及市场价格信息确定。5.规费、税金等费用的计取是否准确，是否符合规定。（二）审核方法1.全面审核法对工程结算资料进行全面、细致的审查，适用于工程量较小、工艺较简单的工程。2.重点审核法对工程结算中的重点部分进行审查，如工程量较大、造价较高的项目，适用于工程量较大、结构较复杂的工程。3.对比审核法将本工程与类似工程的结算资料进行对比分析，找出差异并进行审查，适用于同类工程较多的情况。（三）审核期限1.工程造价咨询企业接受建设单位委托进行结算审核的，应当在合同约定的期限内完成审核工作。2.合同未约定审核期限的，一般应当在收到完整结算资料之日起[X]日内完成审核工作。五、工程变更及现场签证（一）工程变更管理1.工程变更应当按照规定的程序进行，由建设单位、设计单位、施工单位等各方共同协商确定，并签订工程变更协议。2.工程变更协议应当明确变更的内容、范围、计价方式、调整方法等条款。3.施工单位应当按照工程变更协议组织施工，并及时将工程变更情况报告建设单位。（二）现场签证管理1.现场签证应当在工程实施过程中及时办理，由建设单位、施工单位等各方共同签字确认。2.现场签证应当明确签证的事项、内容、工程量、计价方式等条款。3.现场签证的费用应当按照合同约定及相关规定计入工程造价结算。（三）变更及签证价款调整1.工程变更及现场签证引起工程造价增加或减少的，应当按照合同约定的调整方法进行调整。2.合同未约定调整方法的，按照国家和地方计价规范及相关规定进行调整。六、材料设备价格（一）价格确定原则1.材料设备价格应当按照合同约定的价格执行。2.合同未约定价格的，应当按照工程施工期间当地建设工程造价管理机构发布的市场价格信息确定。3.市场价格信息中没有的材料设备价格，由建设单位、施工单位等各方共同协商确定。（二）价格调整1.因市场价格波动等原因导致材料设备价格变化超过合同约定幅度的，应当按照合同约定的调整方法进行调整。2.合同未约定调整方法的，按照国家和地方计价规范及相关规定进行调整。七、规费、税金（一）规费计取1.规费应当按照国家和地方规定的费率计取，不得擅自降低或提高费率。2.规费的计费基数应当按照规定确定，不得随意调整。（二）税金计取1.税金应当按照国家和地方规定的税率计取，不得擅自降低或提高税率。2.税金的计费基数应当按照规定确定，不得随意调整。八、罚则（一）对建设单位的处罚1.建设单位违反本办法规定，未按照规定程序进行工程造价结算审核或未及时支付工程价款的，由建设工程造价管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.建设单位故意拖延结算审核时间或故意压低工程造价的，除按照前款规定处罚外，还应当依法承担违约责任。（二）对施工单位的处罚1.施工单位违反本办法规定，虚报工程造价、高估冒算的，由建设工程造价管理机构责令限期改正，并处虚报金额[X]%以上[X]%以下的罚款；情节严重的，依法暂停其承接工程业务[X]个月以上[X]年以下。2.施工单位不按照规定提交工程竣工结算报告及结算资料的，由建设工程造价管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（三）对工程造价咨询企业的处罚1.工程造价咨询企业违反本办法规定，出具虚假工程造价咨询报告的，由建设工程造价管理机构责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销其资