海事行政备案管理办法

海事行政备案管理办法一、总则（一）目的为规范海事行政备案管理工作，保障海事行政管理相对人的合法权益，提高海事行政效能，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国管辖海域内，海事管理机构实施的海事行政备案活动。（三）基本原则1.合法原则海事行政备案应当严格依照法律法规规定的程序和条件进行，确保备案行为的合法性。2.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，海事行政备案的依据、条件、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则简化备案程序，提高办事效率，方便行政管理相对人办理备案事项，提供优质高效的服务。4.高效原则优化备案流程，减少不必要的环节，及时处理备案申请，提高行政效能。（四）定义本办法所称海事行政备案，是指海事管理机构根据行政管理相对人的申请，依法对其提交的有关事项予以登记、存档，并作为日后监督管理依据的行政行为。二、备案事项（一）船舶相关备案1.船舶登记备案船舶所有人、经营人或者光船承租人应当按照规定向海事管理机构办理船舶所有权登记、国籍登记、抵押权登记等备案手续。2.船舶检验备案船舶建造、改建、修理后，应当向海事管理机构提交船舶检验机构出具的检验证书，并办理检验备案。3.船舶安全设备配备备案船舶应当按照规定配备消防、救生、通信等安全设备，并向海事管理机构办理安全设备配备备案。（二）船员相关备案1.船员注册备案船员应当按照规定向海事管理机构办理注册手续，取得船员服务簿，并进行备案。2.船员适任证书备案船员取得适任证书后，应当向海事管理机构办理适任证书备案。3.船员培训、考试备案船员培训机构应当向海事管理机构办理培训、考试备案，确保培训质量和考试公正性。（三）通航环境相关备案1.水上水下活动备案进行水上水下活动，如水上水下施工作业、沉船沉物打捞清除等，应当向海事管理机构办理备案手续。2.通航水域划定备案对通航水域进行划定、调整的，应当向海事管理机构办理备案。3.助航标志设置、调整备案设置、调整助航标志的，应当向海事管理机构办理备案。（四）危险货物相关备案1.危险货物申报备案托运人、承运人、作业单位等应当按照规定向海事管理机构办理危险货物申报备案手续。2.危险货物包装检验备案危险货物包装应当经检验合格，并向海事管理机构办理包装检验备案。3.危险货物运输工具备案从事危险货物运输的船舶、车辆等运输工具应当向海事管理机构办理备案。三、备案程序（一）申请1.行政管理相对人应当按照本办法及相关规定，向海事管理机构提交备案申请材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。（二）受理1.海事管理机构收到备案申请后，应当对申请材料进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.不属于本海事管理机构职权范围或者不符合备案条件的，应当作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书，说明理由。（三）审查1.海事管理机构应当对受理的备案申请进行审查。2.审查可以采取书面审查、实地核查等方式。3.审查人员应当按照规定的程序和标准进行审查，提出审查意见。（四）决定1.海事管理机构应当根据审查意见，作出备案或者不予备案的决定。2.予以备案的，应当向申请人出具备案通知书；不予备案的，应当向申请人出具不予备案决定书，说明理由。（五）送达1.海事管理机构应当按照规定的方式和期限，将备案通知书或者不予备案决定书送达申请人。2.送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。四、备案管理（一）档案管理1.海事管理机构应当建立健全海事行政备案档案管理制度，对备案材料进行整理、归档、保管。2.备案档案应当包括备案申请材料、审查意见、备案决定等相关资料。3.备案档案的保管期限应当按照相关规定执行。（二）信息管理1.海事管理机构应当建立海事行政备案信息管理系统，及时录入、更新备案信息。2.备案信息应当向社会公开，方便行政管理相对人查询和监督。3.海事管理机构应当加强对备案信息的安全管理，防止信息泄露。（三）监督检查1.海事管理机构应当加强对海事行政备案活动的监督检查，确保备案行为依法进行。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查等方式。3.对发现的问题，应当及时责令改正；情节严重的，依法予以处罚。五、法律责任（一）行政管理相对人责任1.行政管理相对人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请备案的，海事管理机构不予受理或者不予备案，并给予警告；情节严重的，处一万元以下的罚款。2.行政管理相对人以欺骗、贿赂等不正当手段取得备案的，海事管理机构应当予以撤销，并给予警告；情节严重的，处三万元以下的罚款。（二）海事管理机构及其工作人员责任1.海事管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（1）对符合法定条件的备案申请不予受理的；（2）对不符合法定条件的备案申请予以备案的；（3）未按照规定的程序和期限办理备案的；（4）泄露备案信息的；（5）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.海事管理机