河南养老机构管理办法

河南养老机构管理办法一、总则（一）目的与依据为加强养老机构管理，规范养老机构服务行为，提高养老机构服务质量，保障老年人合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本省行政区域内依法设立并从事养老服务活动的养老机构。本办法所称养老机构，是指依法设立并为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。（三）基本原则养老机构应当依法经营，诚实守信，以服务质量为核心，保障老年人的合法权益，促进养老服务行业健康发展。养老机构的管理应当遵循以人为本、安全第一、服务至上、规范有序的原则。（四）职责分工1.民政部门：负责养老机构的设立许可、备案管理、监督检查等工作，指导养老机构服务质量建设。2.卫生健康部门：负责养老机构的医疗卫生服务指导、监督管理等工作，指导养老机构做好疾病预防控制、医疗救治、健康管理等工作。3.市场监管部门：负责养老机构的登记注册、食品安全监管、价格监督检查等工作，依法查处养老机构的违法违规经营行为。4.消防救援机构：负责养老机构的消防安全监督检查，指导养老机构做好消防安全工作。5.其他有关部门：按照各自职责，做好养老机构管理的相关工作。二、设立与备案（一）设立条件1.有符合规定的名称、住所、机构章程和管理制度。2.有符合养老机构相关规范和技术标准，满足服务需要的基本生活用房、设施设备和活动场地。3.有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。4.有与服务内容和规模相适应的资金。5.床位数在10张以上。6.法律、法规规定的其他条件。（二）设立程序1.申请筹备：举办者向拟设立养老机构所在地的县级人民政府民政部门提交设立申请书、可行性研究报告、机构章程、管理制度、服务设施清单、管理人员、专业技术人员和服务人员名单及资质证明文件、资金来源证明文件等材料。2.受理审查：民政部门自收到申请材料之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.实地查验：民政部门受理申请后，应当在10个工作日内进行实地查验。实地查验应当包括养老机构的场所、设施设备、人员配备、管理制度等情况。4.审核批准：民政部门应当自实地查验之日起10个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，颁发养老机构设立许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）备案管理养老机构应当自领取设立许可证之日起20个工作日内，向所在地的县级人民政府民政部门备案。备案时，应当提交备案申请书、养老机构登记证书、养老机构设立许可证、服务设施设备清单、管理人员、专业技术人员和服务人员名单及资质证明文件、服务质量承诺书等材料。民政部门应当自收到备案材料之日起5个工作日内，对备案材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以备案，并向社会公布备案信息；材料不齐全或者不符合要求的，应当书面通知养老机构并说明理由。三、服务规范（一）服务内容养老机构应当按照服务协议为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。（二）服务标准养老机构应当建立健全服务标准体系，制定服务规范和质量标准，并向社会公开。服务标准应当包括服务内容、服务流程、服务质量要求、服务监督与评价等方面。（三）服务协议养老机构应当与老年人或者其代理人签订服务协议，明确双方的权利和义务。服务协议应当包括服务内容、服务标准、收费标准、费用支付方式、服务期限、服务终止条件、违约责任等条款。（四）服务人员管理1.养老机构应当按照服务协议配备相应数量的服务人员，并定期进行培训和考核。2.服务人员应当具备相应的职业资格证书或者培训证书，遵守职业道德和服务规范，为老年人提供优质服务。3.养老机构应当保障服务人员的合法权益，按时足额支付工资报酬，依法缴纳社会保险费。（五）服务安全管理1.养老机构应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保老年人的人身安全和财产安全。2.养老机构应当按照国家有关规定配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期进行检查、维护和更新，确保消防设施、器材完好有效。3.养老机构应当加强食品卫生管理，严格执行食品卫生安全制度，确保老年人饮食安全。4.养老机构应当加强对老年人的日常护理和健康管理，定期为老年人进行体检，建立健康档案，及时发现和处理老年人的健康问题。四、运营管理（一）财务管理1.养老机构应当建立健全财务管理制度，规范财务行为，加强财务管理。2.养老机构应当按照国家有关规定设置会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告，并按照规定向民政部门和其他有关部门报送财务会计报告。3.养老机构应当依法接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供有关资料。（二）资产管理1.养老机构应当建立健全资产管理制度，加强资产管理，确保资产安全。2.养老机构应当定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。3.养老机构的资产处置应当按照国家有关规定进行，不得擅自处置。（三）档案管理1.养老机构应当建立健全档案管理制度，加强档案管理，确保档案完整、安全。2.养老机构应当将服务协议、服务记录、健康档案、财务报表等重要档案资料妥善保管，保管期限不得少于服务协议终止后5年。（四）信息管理1.养老机构应当建立健全信息管理制度，加强信息管理，确保信息安全。2.养老机构应当按照国家有关规定及时、准确地向民政部门和其他有关部门报送养老服务信息。3.养老机构应当在显著位置公示服务内容、服务标准、收费标准、投诉举报电话等信息，接受社会监督。五、监督检查（一）监督检查主体民政部门应当会同卫生健康、市场监管、消防救援等部门，按照各自职责，对养老机构进行监督检查。（二）监督检查内容1.养老机构的设立、备案情况。2.养老机构的服务质量情况。3.养老机构的安全管理情况。4.养老机构的财务管理情况。5.养老机构的信息管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查：民政部门应当会同有关部门定期对养老机构进行检查，每年至少检查一次。2.不定期抽查：民政部门应当会同有关部门不定期对养老机构进行抽查，及时发现和处理养老机构存在的问题。3.专项检查：民政部门应当会同有关部门根据工作需要，对养老机构进行专项检查，重点检查养老机构的服务质量、安全管理等方面的情况。（四）整改要求民政部门会同有关部门在监督检查中发现养老机构存在问题的，应当及时下达整改通知书，责令养老机构限期整改。养老机构应当按照整改通知书的要求，认真进行整改，并在规定的期限内将整改情况书面报告民政部门。民政部门会同有关部门应当对养老机构的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。对整改不到位的养老机构，应当依法予以处理。六、法律责任（一）养老机构违法行为的法律责任养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款：1.未按照本办法规定办理备案的。2.未按照服务协议提供服务的。3.未按照国家有关规定配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期进行检查、维护和更新，确保消防设施、器材完好有效的。4.未按照国家有关规定加强食品卫生管理，严格执行食品卫生安全制度，确保老年人饮食安全的。5.未按照国家有关规定加强对老年人的日常护理和健康管理，定期为老年人进行体检，建立健康档案，及时发现和处理老年人的健康问题的。养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照本办法规定设立的。2.未按照服务标准提供服务的。3.未按照规定配备服务人员的。4.未按照规定保障服务人员合法权益的。5.未按照规定建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保老年人的人身安全和财产安全的。养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，情节严重的，吊销其设立许可证：1.采取欺骗、贿赂等不正当手段取得设立许可证的。2.涂改、倒卖、出租、出借设立许可证，或者以其他形式非法转让设立许可证的。3.未经许可擅自从事养老服务活动的。（二）管理人员和服务人员违法行为的法律责任养老机构管理人员和服务人员有下列行为之一的，由民政部门责令改正，情节严重的，依法予以辞退或者解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.虐待、遗弃老年人的。2.盗窃、骗取、侵占老年人财物的。3.歧视、侮辱、虐