灌云人防车位管理办法

灌云人防车位管理办法一、总则（一）目的为加强灌云县人民防空工程车位（以下简称“人防车位”）的管理，规范人防车位的使用、维护和经营行为，保障人防工程的战时功能和平时使用安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于灌云县行政区域内人防车位的规划、建设、使用、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一管理原则建立全县统一的人防车位管理体制，明确各部门职责，实现对人防车位的统筹规划、协调管理。2.有偿使用原则人防车位在保证战时使用功能的前提下，实行有偿使用制度，提高人防工程的使用效率和经济效益。3.维护安全原则加强人防车位的安全管理，确保人防工程结构安全、设施设备完好，保障使用人员的生命财产安全。（四）管理职责1.县人民防空主管部门负责全县人防车位的综合管理工作，制定人防车位管理政策和规章制度，监督检查人防车位的使用、维护和经营情况，负责人防车位的登记备案等工作。2.县住房和城乡建设部门负责指导和监督人防车位的工程建设质量，参与人防车位的竣工验收等工作。3.县发展和改革部门负责制定人防车位有偿使用收费标准，对收费行为进行监督管理。4.县市场监督管理部门负责对人防车位经营活动中的价格、广告等违法行为进行查处，维护市场秩序。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好人防车位的管理工作。二、规划与建设（一）规划要求1.人防车位的规划应当符合城市总体规划和人民防空工程建设规划，与城市地下空间开发利用相结合，合理布局。2.规划部门在审批新建民用建筑项目时，应当按照国家和地方有关规定，同步规划人防车位，并将其纳入民用建筑项目的规划设计条件。（二）建设标准1.人防车位的建设应当严格按照国家和地方有关人民防空工程建设标准进行设计、施工，确保工程质量。2.人防车位的建设应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，不得擅自改变人防工程的结构形式和使用功能。3.建设单位应当按照规定将人防车位建设费用纳入建设项目成本，专款专用，不得挪作他用。（三）竣工验收1.人防车位建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行自验，并向县人民防空主管部门提交竣工验收申请。2.县人民防空主管部门应当会同县住房和城乡建设等部门对人防车位建设工程进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、使用管理（一）使用范围人防车位应当优先保障战时防空需要，在平时可以用于停车等与人民防空无关的经济活动，但不得影响其战时使用功能。（二）使用方式1.人防车位的使用实行租赁制度，租赁期限不得超过20年。2.建设单位或其委托的管理单位应当与使用人签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务。租赁合同应当报县人民防空主管部门备案。3.使用人应当按照租赁合同约定的用途使用人防车位，不得擅自改变其使用性质。（三）使用费用1.人防车位的有偿使用收费标准由县发展和改革部门会同县人民防空主管部门根据当地实际情况制定，并向社会公布。2.使用人应当按照规定的收费标准按时足额缴纳使用费用。（四）使用登记1.建设单位或其委托的管理单位应当建立人防车位使用登记制度，对使用人的基本信息、租赁期限、缴费情况等进行详细记录。2.使用人应当如实提供相关信息，并配合建设单位或其委托的管理单位做好使用登记工作。（五）使用限制1.禁止在人防车位内停放易燃易爆、有毒有害等危险物品车辆。2.禁止损坏人防车位的设施设备，不得擅自占用、堵塞、封闭人防车位及其出入口。3.因城市建设、重大活动等特殊原因需要临时占用、拆除人防车位的，应当经县人民防空主管部门批准，并按照规定给予补偿。四、维护管理（一）维护责任1.建设单位或其委托的管理单位应当负责对人防车位进行日常维护管理，确保人防工程结构安全、设施设备完好。2.使用人应当爱护人防车位的设施设备，不得故意损坏。如因使用人原因造成损坏的，使用人应当承担修复或赔偿责任。（二）维护内容1.定期对人防车位的结构、防水、防火、通风、照明等设施设备进行检查、维护和保养，及时发现和排除安全隐患。2.对人防车位的出入口、通道等进行清理，确保畅通无阻。3.按照规定对人防车位进行防护功能平战转换，确保战时能够迅速恢复使用功能。（三）维护资金1.建设单位或其委托的管理单位应当按照规定提取人防车位维护资金，专项用于人防车位的维护管理。2.维护资金可以通过使用人缴纳的使用费用中按一定比例提取，也可以由建设单位另行筹集。维护资金应当专款专用，不得挪作他用。（四）维护监督1.县人民防空主管部门应当加强对人防车位维护管理工作的监督检查，定期对维护情况进行抽查。2.建设单位或其委托的管理单位应当定期向县人民防空主管部门报送人防车位维护管理情况报告。五、经营管理（一）经营主体1.人防车位的经营主体应当是依法设立并具有相应资质的物业服务企业或其他管理单位。2.经营主体应当按照本办法及相关法律法规的规定，履行人防车位的经营管理职责。（二）经营行为规范1.经营主体应当在显著位置公示人防车位的使用规则、收费标准、租赁期限等信息，接受社会监督。2.经营主体应当按照租赁合同约定为使用人提供停车服务，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。3.经营主体应当建立健全人防车位经营管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量。（三）经营监督1.县市场监督管理部门应当加强对人防车位经营活动的监督检查，依法查处价格欺诈、不正当竞争等违法行为。2.县人民防空主管部门应当会同相关部门对人防车位经营主体的经营行为进行监督检查，确保其依法依规经营。六、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，未按照要求建设人防车位或者擅自改变人防工程结构形式、使用功能的，由县人民防空主管部门责令限期改正，并按照国家和地方有关规定予以处罚。2.建设单位未将人防车位建设费用纳入建设项目成本，专款专用的，由县财政部门会同县人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款。（二）使用人责任1.使用人违反本办法规定，擅自改变人防车位使用性质、损坏设施设备、拖欠使用费用等的，建设单位或其委托的管理单位有权解除租赁合同，并要求使用人承担相应的违约责任。2.使用人违反本办法规定，造成人防工程损坏或影响战时使用功能的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）经营主体责任1.经营主体违反本办法规定，未按照要求公示相关信息、擅自提高收费标准、提供服务不符合约定等的，由县市场监督管理部门等相关部门依法予以处罚。2.经营主体违反本办法规定，挪用维护资金、擅自改变人防车位经营用途等的，由县人民防空主管部门责令限期改正，并按照国家和地方有关规定予以处罚。（四）其他责任1.相关部门工作人员在