甘肃生态保护管理办法

甘肃生态保护管理办法一、总则（一）目的与依据为加强甘肃生态环境保护与管理，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《甘肃省环境保护条例》等相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内的生态保护相关活动，包括但不限于自然生态系统保护、生物多样性保护、生态修复与治理、资源开发中的生态保护等。（三）基本原则1.生态优先原则：将生态保护置于优先地位，确保生态系统功能的完整性和稳定性。2.预防为主原则：强化生态保护的事前预防措施，减少对生态环境的破坏。3.综合治理原则：采用多种手段和方法，综合推进生态保护工作。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与生态保护，形成全社会共同参与的良好氛围。二、生态保护规划（一）规划编制1.省人民政府应组织编制全省生态保护总体规划，明确生态保护目标、任务、重点区域和措施。2.各地级市、自治州应根据全省总体规划，结合本地实际，编制本地区生态保护规划，并报省生态环境主管部门备案。3.涉及生态保护的专项规划，应与生态保护总体规划相衔接。（二）规划实施与调整1.生态保护规划一经批准，必须严格组织实施。2.因经济社会发展等原因确需调整规划的，应按照原编制和审批程序进行。三、自然生态系统保护（一）森林资源保护1.加强森林资源的培育、保护和管理，严格控制森林采伐，确保森林覆盖率稳定增长。2.建立健全森林生态效益补偿机制，对公益林给予合理补偿。3.加强森林防火和林业有害生物防治工作，保障森林资源安全。（二）草原资源保护1.实行草原禁牧、休牧和划区轮牧制度，合理利用草原资源。2.加强草原生态修复，治理退化草原，提高草原植被盖度。3.严格控制在草原上进行非牧用建设活动，确需建设的，应依法办理相关手续，并采取生态保护措施。（三）湿地资源保护1.加强湿地保护，划定湿地保护范围，建立湿地自然保护区、湿地公园等保护区域。2.禁止在湿地范围内进行围垦、填埋、采砂、取土等破坏湿地的行为。3.开展湿地生态修复工程，恢复湿地生态功能。（四）河流湖泊生态保护1.加强河流湖泊水资源保护，严格控制水资源开发利用，保障生态流量。2.防治水污染，加强工业、农业和生活污水治理，确保河流水质达标。3.保护河流湖泊生态岸线，禁止非法占用和破坏。四、生物多样性保护（一）物种保护1.建立健全野生动植物保护名录，加强对珍稀濒危物种的保护。2.禁止非法猎捕、杀害、交易、运输、食用野生动植物及其制品。3.加强对野生动物栖息地和植物原生境的保护，维护生物生存环境。（二）遗传资源保护1.加强对生物遗传资源的调查、收集、保存和利用管理。2.涉及生物遗传资源获取与惠益分享的，应按照相关法律法规和国际公约的规定办理。（三）生态系统多样性保护1.保护不同类型生态系统的多样性，维护生态系统的结构和功能。2.开展生态系统监测与评估，及时掌握生态系统变化情况。五、生态修复与治理（一）矿山生态修复1.矿山企业应按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，编制矿山生态修复方案，并组织实施。2.对历史遗留矿山，由政府组织开展生态修复工作，所需资金由政府财政安排或通过其他渠道筹集。（二）水土流失治理1.实施水土保持工程，加强小流域综合治理，减少水土流失。2.推广生态农业和生态林业技术，提高植被覆盖率，增强水土保持能力。（三）土地沙化治理1.采取封禁保护、植被恢复、沙化土地改良等措施，治理土地沙化。2.加强风沙源治理，控制风沙危害。六、资源开发中的生态保护（一）矿产资源开发1.矿产资源开发项目应进行环境影响评价，严格落实生态保护措施。2.优化开采方式，减少对生态环境的破坏，提高资源综合利用率。3.加强矿山生态环境恢复治理保证金的管理，确保专款专用。（二）能源资源开发1.能源资源开发项目应符合生态保护要求，避免对生态系统造成重大影响。2.加强对油气开采、水电开发等过程中的生态保护，防止水土流失、水质污染等问题。（三）旅游资源开发1.旅游资源开发应遵循生态保护原则，合理规划旅游线路和景区建设。2.加强旅游景区生态环境管理，防止过度开发和旅游活动对生态环境的破坏。七、监督管理（一）监管部门职责1.生态环境主管部门负责全省生态保护的综合监督管理工作。2.林业和草原、自然资源、水利、农业农村等部门按照各自职责，负责相关领域的生态保护监督管理工作。（二）监督检查措施1.各监管部门应定期开展生态保护监督检查，及时发现和处理违法行为。2.可以采取现场检查、监测、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关监管部门依法予以处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、监测与评估（一）监测体系建设1.建立健全全省生态保护监测网络，涵盖自然生态系统、生物多样性、生态修复等方面。2.加强监测技术装备和人员队伍建设，提高监测能力和水平。（二）监测内容与频率1.监测内容包括生态环境质量、生态系统结构和功能、生物多样性等指标。2.根据不同监测对象和目的，确定合理的监测频率。（三）评估与报告1.定期开展生态保护评估工作，对生态保护成效、存在问题等进行全面分析。2.编制生态保护评估报告，向社会公开，并报上级主管部门备案。九、保障措施（一）资金保障1.各级政府应加大对生态保护的资金投入，设立生态保护专项资金，并逐年增加。2.鼓励社会资本参与生态保护项目建设，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽资金渠道。（二）科技支撑1.加强生态保护科学研究，推广应用先进的生态保护技术和方法。2.建立生态保护科技成果转化平台，促进科技成果在生态保护领域的应用。（三）人才队伍建设1.加强生态保护专业人才培养，提高从业人员素质。2.引进和吸引高层次生态保护人才，充实人才队伍。十、附则