环保查封扣押管理办法

环保查封扣押管理办法一、总则（一）目的为加强环境保护，规范环保查封扣押行为，依据相关法律法规，制定本办法。旨在及时制止环境违法行为，防止环境污染扩大，保障生态环境安全。（二）适用范围本办法适用于在环境保护监督管理中，对造成或者可能造成环境污染的场所、设施、设备和物品实施查封、扣押的行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据相关法律法规实施查封扣押，确保程序合法、实体公正。2.精准高效原则：准确认定违法事实，迅速采取措施，提高执法效能，及时遏制环境违法行为。3.教育与处罚相结合原则：在实施查封扣押过程中，注重对违法企业的教育引导，促使其自觉遵守环保法律法规。二、查封扣押的实施主体（一）环保部门职责县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内的环保查封扣押工作。其所属的环境监察机构具体负责实施查封、扣押措施。（二）执法人员要求实施查封、扣押的执法人员应当具备相应的执法资格，熟悉环保法律法规和相关业务知识。执法人员不得少于两人，并向当事人出示执法证件。三、查封扣押的适用情形（一）应当实施查封扣押的情形1.对造成污染物排放的设施、设备、物品，有关证据证明该设施、设备、物品被用于违法排放污染物的。2.对有关证据证明可能逃避监管违法排放污染物的设施、设备、物品。（二）可以实施查封扣押的情形1.违法排放、倾倒、处置危险废物的。2.无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，或者许可证被依法吊销、注销后继续从事上述经营活动的。3.超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的。4.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。5.违法生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。四、查封扣押的程序（一）立案与调查取证1.环保部门在日常监督检查、投诉举报、媒体曝光等途径发现环境违法行为线索后，应当及时进行立案。2.执法人员对涉嫌违法的场所、设施、设备和物品进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查笔录、询问笔录、监测报告、影像资料等。（二）审批与决定1.执法人员填写查封扣押审批表，报本部门负责人批准。2.经批准后，执法人员向当事人出具查封扣押决定书，告知当事人查封扣押的理由、依据、期限以及当事人依法享有的权利和救济途径。（三）查封扣押的实施1.执法人员会同当事人到场，当场清点被查封扣押的设施、设备、物品，制作查封扣押清单，由当事人和执法人员签名或者盖章。2.对查封扣押的设施、设备、物品，执法人员应当加贴封条，注明查封扣押的日期和期限。3.查封扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长三十日。法律、法规另有规定的除外。（四）送达与告知1.查封扣押决定书应当当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。2.环保部门应当在实施查封扣押后二十四小时内（情况紧急的除外），将查封扣押决定书和清单报上一级环境保护主管部门备案。（五）查封扣押期限的延长1.因案件调查需要延长查封扣押期限的，应当在查封扣押期限届满前向当事人说明理由，并书面告知当事人延长查封扣押的期限。2.延长查封扣押期限的决定应当报上一级环境保护主管部门备案。（六）解除查封扣押1.有下列情形之一的，环保部门应当及时作出解除查封、扣押决定：查封、扣押期限已经届满；决定不立案、撤销案件或者终止调查的；经调查核实，不需要查封、扣押的；当事人已改正违法行为或者不再从事违法活动的；已依法采取行政强制措施的；已依法申请人民法院强制执行的；其他依法应当解除查封、扣押的情形。2.解除查封、扣押决定应当及时送达当事人，并通知其领回被查封、扣押的设施、设备、物品；当事人不明确的，应当采取公告方式通知。当事人逾期不领回的，由环保部门自行处理。五、查封扣押的执行与监管（一）执行要求1.被查封、扣押的设施、设备、物品应当妥善保管，不得擅自使用、调换、损毁或者变卖。2.因保管不善造成损失的，环保部门应当承担赔偿责任。但因不可抗力致使损失发生的除外。（二）监管措施1.环保部门应当定期对被查封、扣押的设施、设备、物品进行检查，确保其处于查封扣押状态。2.当事人在查封、扣押期间，不得擅自转移、隐匿、销毁或者篡改有关证据。六、当事人的权利与义务（一）当事人权利1.当事人对环保部门作出的查封扣押决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.当事人有权对查封扣押的设施、设备、物品进行陈述、申辩和申请听证。（二）当事人义务1.当事人应当配合环保部门的执法检查，如实提供相关资料和信息。2.当事人应当按照查封扣押决定书的要求，妥善保管被查封、扣押的设施、设备、物品。七、法律责任（一）对环保部门及其工作人员的责任追究1.环保部门及其工作人员违反本办法规定实施查封扣押的，由上级环境保护主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.环保部门及其工作人员在查封扣押过程中，有下列情形之一的，由上级环境保护主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：扩大查封、扣押范围的；使用或者损毁查封、扣押的财物的；利用职务便利，索取或者收受他人财物的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。（二）对当事人的责任追究1.当事人违反本办法规定，擅自使用、调换、损毁或者变卖被查封、扣押的设施、设备、物品的，由环保部门责令改正，处被使用、调换、损毁或者变卖财物价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人在查封、扣押