网络餐饮管理办法约谈

网络餐饮管理办法约谈一、总则（一）目的为了加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本规定。本规定旨在明确网络餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台提供者的责任与义务，通过约谈等方式督促各方依法依规经营，维护网络餐饮服务市场秩序。（二）适用范围在中华人民共和国境内，通过互联网等信息网络从事餐饮服务经营活动的，适用本规定。本规定所指网络餐饮服务，是指通过互联网等信息网络提供餐饮服务的经营活动，包括餐饮服务经营者通过自建网站、网络餐饮服务第三方平台或者利用其他网络服务平台提供的餐饮服务。（三）基本原则网络餐饮服务食品安全监督管理遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度，坚持线上线下一致的原则。网络餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台提供者应当依照法律、法规、规章和食品安全标准从事经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。二、网络餐饮服务提供者责任义务（一）资质要求1.网络餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。2.网络餐饮服务提供者应当在经营活动主页面显著位置公示食品经营许可证、量化分级信息。相关信息应当画面清晰、容易辨识。3.网络餐饮服务提供者应当在网上公示菜品名称和主要原料名称，公示的信息应当真实。（二）经营规范1.网络餐饮服务提供者应当按照食品安全操作规范加工制作食品，保证食品安全。2.网络餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品包装材料、餐具、饮具和容器，对餐饮食品进行包装，避免食品受到污染。3.网络餐饮服务提供者配送有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求食品的，应当采取能保证食品安全的保存、配送措施。（三）食品安全自查1.网络餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.网络餐饮服务提供者发现经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止经营活动，并向所在地县级市场监督管理部门报告。（四）人员管理1.网络餐饮服务提供者应当配备食品安全管理人员，每年进行健康检查和食品安全培训。2.从事接触直接入口食品工作的人员应当取得健康证明，方可从事接触直接入口食品的工作。三、网络餐饮服务第三方平台提供者责任义务（一）备案与资质审核1.网络餐饮服务第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门备案。2.网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。（二）平台管理1.网络餐饮服务第三方平台提供者应当建立食品安全相关制度，设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，对平台上的餐饮服务经营行为及信息进行检查。2.网络餐饮服务第三方平台提供者应当与入网餐饮服务提供者签订食品安全协议，明确双方食品安全责任和义务。3.网络餐饮服务第三方平台提供者应当在平台首页显著位置设置食品安全投诉举报入口，建立投诉举报处理制度，公开投诉举报方式，及时处理和反馈消费者投诉举报。（三）信息管理1.网络餐饮服务第三方平台提供者应当如实记录和保存入网餐饮服务提供者的名称、地址、联系方式、食品经营许可证等信息，保证信息真实、完整，且保存期限自平台停止提供服务之日起不少于2年。2.网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测，发现入网餐饮服务提供者存在违法行为的，应当及时制止并立即报告入网餐饮服务提供者所在地县级市场监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。四、监督管理措施（一）日常监督检查1.县级以上地方市场监督管理部门应当对网络餐饮服务提供者和网络餐饮服务第三方平台提供者进行日常监督检查，重点检查食品安全管理制度落实情况、食品经营资质、经营行为规范、食品安全自查等内容。2.市场监督管理部门可以通过网络餐饮服务第三方平台提供者提供的技术手段，对网络餐饮服务经营活动进行监测。（二）抽检监测1.县级以上地方市场监督管理部门应当按照有关规定开展网络餐饮服务食品安全抽检监测，对抽检监测中发现的不合格食品，依法进行查处。2.网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当积极配合市场监督管理部门开展抽检监测工作，如实提供样品和相关信息。（三）违法行为查处1.网络餐饮服务提供者和网络餐饮服务第三方平台提供者违反本规定的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定进行查处。2.对情节严重的网络餐饮服务提供者和网络餐饮服务第三方平台提供者，市场监督管理部门可以通报通信主管部门，由通信主管部门依法处理。五、约谈程序（一）约谈启动1.当网络餐饮服务提供者或网络餐饮服务第三方平台提供者出现以下情形时，县级以上地方市场监督管理部门可以启动约谈程序：食品安全管理制度落实不到位，存在食品安全隐患的；食品经营资质不符合要求，或未按规定公示相关信息的；经营行为不规范，引发消费者投诉举报较多的；食品安全自查发现问题未及时整改的；其他违反网络餐饮服务食品安全相关规定，需要督促整改的。2.市场监督管理部门在启动约谈前，应当收集、整理相关证据材料，确定约谈对象、约谈事项、约谈时间和地点等，并提前通知约谈对象。（二）约谈实施1.约谈应当由市场监督管理部门具有执法资格的人员进行，一般不少于两人。2.约谈开始时，执法人员应当向约谈对象说明约谈的目的、依据和内容，告知其享有的权利和应履行的义务。3.执法人员应当指出约谈对象存在的问题，要求其说明情况，提出整改措施和期限。4.约谈对象应当如实陈述情况，承认存在的问题，并就如何整改作出承诺。（三）约谈记录1.执法人员应当对约谈过程进行记录，形成约谈笔录。约谈笔录应当包括约谈时间、地点、约谈人员、约谈对象、约谈内容等信息，并由约谈人员和约谈对象签字确认。2.约谈记录是市场监督管理部门对约谈对象进行监督管理的重要依据，应当妥善保存。（四）后续跟踪1.市场监督管理部门应当对约谈对象的整改情况进行跟踪检查，确保其按照承诺的整改措施和期限完成整改。2.约谈对象完成整改后，应当向市场监督管理部门提交整改报告。市场监督管理部门应当对整改报告进行审查，认为整改合格的，终止约谈程序；认为整改仍不符合要求的，应当继续督促其整改，直至达到要求。六、法律责任（一）网络餐饮服务提供者法律责任1.网络餐饮服务提供者未取得食品经营许可证从事餐饮服务经营活动的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定处罚。2.网络餐饮服务提供者超范围经营的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定处罚。3.网络餐饮服务提供者未按规定公示食品经营许可证、量化分级信息、菜品名称和主要原料名称等信息的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。4.网络餐饮服务提供者未按照食品安全操作规范加工制作食品，或者使用有毒、清洁的食品包装材料、餐具、饮具和容器，或者未采取能保证食品安全的保存、配送措施的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条的规定处罚。5.网络餐饮服务提供者未建立食品安全自查制度，或者发现经营条件发生变化，不再符合食品安全要求，未立即采取整改措施，或者有发生食品安全事故潜在风险，未立即停止经营活动并报告的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条的规定处罚。6.网络餐饮服务提供者未配备食品安全管理人员，或者从事接触直接入口食品工作的人员未取得健康证明的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条的规定处罚。（二）网络餐饮服务第三方平台提供者法律责任1.网络餐饮服务第三方平台提供者未按规定备案的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。2.网络餐饮服务第三方平台提供者未对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，或者未登记入网餐饮服务提供者的相关信息的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。3.网络餐饮服务第三方平台提供者未建立食品安全相关制度，或者未设置专门的食品安全管理机构，或者未配备专职食品安全管理人员的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。4.网络餐饮服务第三方平台提供者未与入网餐饮服务提供者签订食品安全协议的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。5.网络餐饮服务第三方平台提供者未在平台首页显著位置设置食品安全投诉举报入口，或者未建立投诉举报处理制度，或者未公开投诉举报方式，或者未及时处理和反馈消费者投诉举报的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。6.网络餐饮服务第三方平台提供者未如实记录和保存入网餐饮服务提供者的相关信息，或者未对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。7.网络餐饮服务第三方平台提供者发现入网餐饮服务提供者存在违法行为，未及时制止并报告的，由县