湖南财政票据管理办法

湖南财政票据管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强湖南省财政票据管理，规范财政票据的印制、领购、使用、保管、核销等行为，保障国家财政收入，维护经济秩序，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内财政票据的管理活动。财政票据是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。（三）管理原则财政票据管理应当遵循合法、规范、安全、高效的原则。财政部门应当按照规定的职责和程序，加强对财政票据印制、领购、使用、保管、核销等环节的管理，确保财政票据管理工作规范有序。二、财政票据的种类与适用范围（一）非税收入类票据1.非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。2.非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）有偿使用收入票据、罚没票据等。3.非税收入一般缴款书，是指实施非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴非税收入时开具的通用凭证。（二）结算类票据资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。（三）其他财政票据公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。医疗收费票据，是指非营利性医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。其他应当由财政部门管理的票据。三、财政票据的印制（一）印制权限财政票据由省级财政部门按照国家统一规定的式样和要求统一印制。禁止私自印制、伪造、变造财政票据。（二）印制企业选择省级财政部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式确定财政票据印制企业，并与其签订印制合同。（三）印制要求财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样、数量等要求印制财政票据，保证财政票据质量。财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。四、财政票据的领购（一）领购资格行政事业单位领购财政票据，应当按照财务隶属关系向同级财政部门申请。首次领购财政票据，应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。办理《财政票据领购证》时，应当提交申请函、单位法人证书副本原件及复印件、组织机构代码证书副本原件及复印件、财政部门要求提供的其他材料。（二）领购程序行政事业单位凭《财政票据领购证》领购财政票据。领购财政票据时，应当按照财政部门规定填写《财政票据领购单》，并加盖单位公章。财政部门对行政事业单位提交的《财政票据领购单》进行审核，对符合要求的，予以核发财政票据；对不符合要求的，不予核发财政票据，并书面说明理由。（三）领购数量限制财政部门根据行政事业单位的业务量和用票需求，合理核定其财政票据领购数量。行政事业单位应当按照财政部门核定的数量领购财政票据，不得擅自超量领购。五、财政票据的使用（一）使用规范行政事业单位应当按照规定使用财政票据，不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁财政票据；不得使用非法印制、伪造、变造的财政票据；不得串用财政票据；不得虚开财政票据。行政事业单位应当按照财政票据规定的用途使用财政票据，不得将财政票据用于非税收入以外的其他用途。（二）开具要求财政票据应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或者收费专用章。填写财政票据应当字迹清楚，内容完整、真实，印章齐全，各联次内容和金额一致。因填写错误等原因作废的财政票据，应当加盖“作废”戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。（三）使用监督财政部门应当加强对行政事业单位财政票据使用情况的监督检查，定期或者不定期地对行政事业单位财政票据的使用、保管等情况进行检查。行政事业单位应当自觉接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。六、财政票据的保管（一）保管制度行政事业单位应当建立健全财政票据管理制度，设置财政票据管理台账，由专人负责财政票据的保管工作。财政票据应当妥善保管，不得丢失、毁损、灭失。（二）保管场所要求财政票据应当存放在安全、干燥、通风的场所，确保财政票据的安全。（三）保管期限规定财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。七、财政票据的核销（一）核销申请行政事业单位应当按照规定定期向财政部门申请财政票据核销。申请核销财政票据时，应当提交《财政票据核销申请表》、已开具的财政票据存根联、作废财政票据的全部联次、财政票据领购证等材料。（二）核销审核财政部门对行政事业单位提交的财政票据核销申请进行审核。审核的内容包括财政票据的使用情况、开具金额与实际收取金额是否一致、票据存根联是否完整等。对审核合格的，予以核销；对审核不合格的，责令行政事业单位限期整改，整改后仍不符合要求的，暂停供应财政票据。（三）核销处理财政部门对已核销的财政票据存根联应当按照规定进行整理、归档、保管。对已核销的财政票据存根联需要查阅的，应当按照档案管理的有关规定办理查阅手续。八、监督检查与法律责任（一）监督检查主体与职责财政部门应当依法对财政票据的印制、领购、使用、保管、核销等情况进行监督检查。被检查的单位和个人应当如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。财政部门在监督检查中发现财政票据违法行为的，应当依法予以处理、处罚。（二）违法行为及处罚1.违反本办法规定，私自印制、伪造、变造财政票据的，由财政部门责令改正，没收违法所得和作案工具，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处5000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。2.违反本办法规定，转借、串用、代开财政票据的，由财政部门责令改正，给予警告；对非经营活动中的违法行为，处1000元以下的罚款；对经营活动中的违法行为，处违法所得金额3倍以下不超过3万元的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。3.违反本办法规定，擅自销毁财政票据的，由财政部门责令改正，给予警告；对非经营活动中的违法行为，处1000元以下的罚款；对经营活动中的违法行为，处违法所得金额3倍以下不超过3万元的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。4.违反本办法规定，伪造、使用伪造的财政票据监制章的，由财政部门责令改正，处3万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。5.违反本办法规定，未按规定领购、使用、保管财政票据的，由财政部门责令改正，给予警告；对非经营活动中的违法行为，处1000元以下的罚款；对经营活动中的违法行为，处违法所得金额3倍以下不超过3万元的罚款。属于国家公务员的，还