矿山生态管理暂行办法

矿山生态管理暂行办法一、总则（一）目的为加强矿山生态环境保护与治理，规范矿山开发活动，促进资源开发与生态环境保护协调发展，依据国家相关法律法规，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事矿产资源开采活动的各类矿山企业，包括国有矿山企业、集体矿山企业和个体采矿者。（三）基本原则1.生态优先原则：矿山开发必须将生态环境保护放在首位，实现资源开发与生态保护的良性互动。2.预防为主原则：强化矿山生态环境的源头预防，减少开发活动对生态环境的破坏。3.综合治理原则：对已造成的生态破坏进行全面、系统的治理，恢复生态功能。4.谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益原则：明确矿山企业的生态环境保护主体责任，鼓励社会资本参与矿山生态治理。（四）引用法律法规及标准本办法引用以下法律法规及标准：1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国矿产资源法》3.《中华人民共和国土地管理法》4.《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》5.《矿山生态修复技术规范》等相关行业标准二、规划与准入（一）规划编制1.各级政府应组织编制矿山生态保护与治理规划，明确矿山开发的总体布局、生态保护目标和治理任务。2.规划应与土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，确保矿山开发活动符合区域生态功能定位。（二）准入条件1.环境影响评价：矿山建设项目必须依法进行环境影响评价，编制环境影响报告书（表），经有审批权的环境保护行政主管部门审批后，方可开工建设。2.生态保护方案：矿山企业应编制矿山生态保护方案，明确生态保护措施、治理计划和资金预算。生态保护方案应报当地国土资源部门和环境保护部门备案。3.土地复垦方案：矿山企业应按照“占多少，垦多少”的原则，编制土地复垦方案，报当地国土资源部门审查通过后实施。土地复垦方案应包括土地复垦的目标、任务、措施和资金来源等内容。4.安全生产条件：矿山企业必须具备相应的安全生产条件，取得安全生产许可证，方可从事矿产资源开采活动。三、生态保护措施（一）开采过程中的生态保护1.减少土地占用：优化开采工艺，尽量减少露天开采面积，采用地下开采等方式，降低对土地的直接占用。2.控制粉尘污染：采取洒水降尘、封闭运输、安装除尘设备等措施，减少开采过程中的粉尘排放。3.保护水资源：合理规划矿山用水，提高水资源循环利用率，避免对地表水和地下水造成污染。设置截排水设施，防止矿坑水外排对周边水体造成污染。4.保护动植物资源：对矿山范围内的珍稀动植物资源进行调查登记，采取有效的保护措施，避免开发活动对其造成破坏。（二）废弃矿山的生态修复1.制定修复计划：矿山闭坑后，矿山企业应及时制定废弃矿山生态修复计划，明确修复目标、任务和期限。2.治理工程实施：按照生态修复计划，开展废弃矿山的土地复垦、植被恢复、地质灾害治理等工作。治理工程应采用先进的技术和工艺，确保修复效果。3.监测与验收：建立废弃矿山生态修复监测制度，对修复工程的实施效果进行跟踪监测。修复工程完成后，由当地国土资源部门会同环境保护部门等组织验收，验收合格后方可通过。四、监督管理（一）监管部门职责1.国土资源部门：负责矿山资源开发的监督管理，审查矿山生态保护方案和土地复垦方案，监督矿山企业依法履行生态保护义务。2.环境保护部门：负责矿山环境质量的监督管理，审批矿山建设项目环境影响评价文件，监督矿山企业污染物排放情况。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好矿山生态管理工作。（二）日常监督检查1.各级监管部门应定期对矿山企业进行监督检查，检查内容包括生态保护措施落实情况、环境质量状况、土地复垦进度等。2.建立矿山生态环境监测体系，对矿山生态环境质量进行实时监测，及时掌握矿山生态环境变化情况。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的矿山企业，由监管部门依法责令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以处罚。2.对造成严重生态破坏的矿山企业，除依法予以处罚外，还应责令其承担生态修复责任，所需费用由企业承担。情节严重的，依法吊销相关许可证件。五、资金保障（一）企业自筹矿山企业应按照国家有关规定，足额提取矿山生态环境治理恢复保证金，专项用于矿山生态保护与治理。保证金的提取标准和使用管理办法按照国家相关规定执行。（二）政府扶持各级政府应加大对矿山生态保护与治理的资金投入，设立矿山生态治理专项资金，用于支持重点矿山生态修复项目、生态保护技术研发等。（三）社会资本参与鼓励社会资本通过投资、建设、运营等方式参与矿山生态治理，政府可通过政策引导、财政补贴等方式，吸引社会资本投入。六、技术支撑（一）技术研发与推广加强矿山生态保护与治理技术研发，鼓励科研机构、高校和企业开展相关技术研究。推广应用先进适用的矿山生态修复技术、污染防治技术和资源综合利用技术。（二）技术培训与交流定期组织矿山企业管理人员和技术人员参加生态保护技术培训，提高其生态保护意识和技术水平。加强国内外矿山生态管理技术交流与合作，借鉴先进经验。七、信息公开（一）信息公开内容矿山企业应定期向社会公开矿山生态保护与治理情况，包括生态保护方案执行情况、环境监测数据、土地复垦进度等。监管部门应及时公开矿山生态管理相关政策法规、监督检查结果等信息。（