畜禽污染治理管理办法

畜禽污染治理管理办法一、总则（一）目的为加强畜禽养殖污染防治，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜禽养殖业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内畜禽养殖场、养殖小区的污染防治及其监督管理。本办法所称畜禽养殖场、养殖小区，是指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。（三）基本原则1.预防为主、防治结合坚持源头控制与过程治理相结合，采取有效措施预防畜禽养殖污染的产生，对已产生的污染进行科学治理。2.综合利用、化害为利鼓励和支持畜禽养殖废弃物的综合利用，实现变废为宝，减少污染物排放。3.统筹规划、合理布局根据区域环境承载能力和畜禽养殖发展需要，统筹规划畜禽养殖区域，合理布局养殖场、养殖小区，避免对环境造成不合理影响。4.谁污染、谁治理畜禽养殖场、养殖小区的所有者或者经营者应当承担污染防治主体责任，对其养殖活动造成的污染依法进行治理。（四）职责分工1.环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，制定畜禽养殖污染防治规划，依法查处畜禽养殖污染环境的违法行为。2.畜牧兽医主管部门负责畜禽养殖的行业管理，指导畜禽养殖场、养殖小区的建设和管理，推广科学养殖技术，提高畜禽养殖废弃物的综合利用率。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好畜禽养殖污染防治相关工作。二、规划与布局（一）养殖区域划定1.禁养区划定县级以上地方人民政府应当根据环境保护需要，科学划定畜禽养殖禁养区，并向社会公布。禁养区内禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。禁养区范围应当根据以下因素确定：（1）饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；（2）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（3）法律、法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。2.限养区划定在禁养区以外的区域，县级以上地方人民政府可以根据环境承载能力，划定畜禽养殖限养区。限养区内应当严格控制畜禽养殖规模，不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。3.适养区划定除禁养区和限养区以外的区域为畜禽养殖适养区。适养区内应当按照科学规划、合理布局、适度规模的原则，发展畜禽养殖。（二）养殖场、养殖小区布局要求1.选址要求畜禽养殖场、养殖小区应当选择地势干燥、通风良好、便于排水、易于防疫的地点建设。不得在饮用水水源地、河流、湖泊、水库等水体的最高水位线以下的滩地和岸坡，以及法律法规规定的其他禁止养殖的区域建设。2.与周边环境的距离要求畜禽养殖场、养殖小区与城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域的距离应当符合国家和地方有关规定。与饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区等环境敏感区域的距离应当符合相关法律法规要求。3.内部功能分区要求畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模、养殖种类等因素，合理划分生产区、生活区、粪便污水处理区等功能区域，各功能区域之间应当保持适当的距离，并采取有效的隔离措施。三、污染防治措施（一）养殖废弃物处理与利用1.粪便处理畜禽养殖场、养殖小区应当建设与其养殖规模相适应的粪便处理设施，采用堆肥、沼气发酵、烘干等方式对粪便进行无害化处理和资源化利用。2.污水治理畜禽养殖场、养殖小区应当建设与其养殖规模相适应的污水处理设施，采用物理、化学、生物等方法对污水进行处理，达标后排放。污水排放应当符合国家和地方有关排放标准。3.病死畜禽处理畜禽养殖场、养殖小区应当建立病死畜禽无害化处理制度，对病死畜禽进行无害化处理，严禁随意丢弃。无害化处理方式可以采用焚烧、深埋、化制等，处理过程应当符合国家和地方有关规定。（二）养殖环境管理1.养殖场所清洁畜禽养殖场、养殖小区应当保持养殖场所的清洁卫生，定期进行清扫、消毒，及时清除粪便、污水等废弃物。2.通风与除臭畜禽养殖场、养殖小区应当合理设计通风系统，保持养殖场所空气流通，减少异味。可以采用安装除臭设备、喷洒除臭剂等方式，降低异味对周边环境的影响。3.噪声控制畜禽养殖场、养殖小区应当采取有效的噪声控制措施，减少养殖活动产生的噪声对周边环境和居民的影响。噪声排放应当符合国家和地方有关排放标准。（三）饲料与兽药使用管理1.饲料管理畜禽养殖场、养殖小区应当使用符合国家质量标准的饲料，不得使用霉变、变质的饲料。鼓励使用绿色、环保饲料，减少饲料中有害物质的排放。2.兽药管理畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家有关规定使用兽药，严格执行兽药休药期制度，不得使用违禁兽药。兽药的使用应当符合兽药标签和说明书的规定，不得超剂量、超范围使用。四、监督管理（一）环境影响评价1.新建、改建、扩建项目要求畜禽养殖场、养殖小区的新建、改建、扩建项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件未经批准的，不得开工建设。2.环境影响评价内容畜禽养殖场、养殖小区的环境影响评价文件应当包括养殖规模、养殖种类、养殖废弃物处理与利用方案、污染防治措施等内容。（二）污染防治设施建设与运行管理1.设施建设要求畜禽养殖场、养殖小区应当按照环境影响评价文件的要求，建设污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.设施运行管理畜禽养殖场、养殖小区应当建立污染防治设施运行管理制度，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。不得擅自拆除、闲置污染防治设施。确需拆除、闲置的，应当提前报经环境保护主管部门批准，并采取有效的临时污染防治措施。（三）监测与报告1.监测要求环境保护主管部门应当定期对畜禽养殖场、养殖小区的污染物排放情况进行监测，监测结果应当向社会公开。畜禽养殖场、养殖小区应当按照环境保护主管部门的要求，定期开展自行监测，并向所在地环境保护主管部门报送监测数据。2.报告要求畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家有关规定，定期向所在地环境保护主管部门报告养殖规模、养殖种类、养殖废弃物处理与利用情况、污染防治设施运行情况等信息。（四）监督检查1.检查内容环境保护主管部门和其他有关部门应当依法对畜禽养殖场、养殖小区的污染防治情况进行监督检查，检查内容包括污染防治设施建设与运行情况、养殖废弃物处理与利用情况、饲料与兽药使用情况等。2.检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、监测等方式进行。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。五、法律责任（一）违法行为界定1.违反规划与布局规定的行为未经批准在禁养区内建设畜禽养殖场、养殖小区的；未按照规定在限养区内新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区的。2.污染防治措施不到位的行为未建设污染防治设施或者污染防治设施未正常运行，导致污染物超标排放的；未按照规定对养殖废弃物进行处理与利用，随意丢弃病死畜禽的。3.违反环境影响评价规定的行为畜禽养殖场、养殖小区新建、改建、扩建项目未依法进行环境影响评价的。4.其他违法行为违反饲料与兽药使用管理规定的；拒绝、阻挠环境保护主管部门和其他有关部门依法进行监督检查的。（二）处罚措施1.责令改正对违反本办法规定的畜禽养殖场、养殖小区，由环境保护主管部门或者其他有关部门责令限期改正。2.罚款逾期不改正的，处一定数额的罚款。罚款数额根据违法行为的情节轻重确定。3.停产整治情节严重的，责令停产整治。停产整治期间，畜禽养殖场、养殖小区应当停止养殖活动，对污染防治设施进行整改，确保污染物达标排放。4.关闭经停产整治仍不符合要求的，由县级以上地方人民政府依法予以关闭。（三）刑事责任对违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.畜禽是指猪、牛、羊、马、驴、骡、