畜禽屠宰许可管理办法

畜禽屠宰许可管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规，制定本办法。本办法适用于在中华人民共和国境内从事畜禽屠宰活动及其监督管理。（二）适用范围本办法所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、兔、犬、鸡、鸭、鹅等家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他陆生野生动物。从事畜禽屠宰活动的单位和个人，应当遵守本办法。（三）基本原则畜禽屠宰管理应当遵循科学规划、合理布局、定点屠宰、集中检疫、规范操作、确保安全的原则。县级以上地方人民政府应当加强对畜禽屠宰管理工作的领导，及时协调、解决畜禽屠宰管理工作中的重大问题。二、畜禽屠宰厂（场）的设立（一）规划与布局省级人民政府畜牧兽医主管部门应当会同有关部门，根据本行政区域畜禽屠宰行业发展规划，结合本地实际情况，制定畜禽屠宰厂（场）的设置规划，报本级人民政府批准后实施。畜禽屠宰厂（场）的设置规划应当包括畜禽屠宰厂（场）的数量、布局、规模、工艺等内容。（二）设立条件设立畜禽屠宰厂（场），应当具备下列条件：1.有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；2.有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和运载工具；3.有依法取得健康证明的屠宰技术人员；4.有经考核合格的肉品品质检验人员；5.有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；6.有病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施；7.依法取得动物防疫条件合格证。（三）申请与审批申请设立畜禽屠宰厂（场），应当向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门提交下列材料：1.设立畜禽屠宰厂（场）申请书；2.建设项目环境影响评价报告；3.动物防疫条件合格证；4.畜禽屠宰厂（场）的名称、地址、法定代表人姓名、联系方式；5.屠宰畜禽的种类、数量、屠宰规模；6.生产工艺流程和操作规程；7.肉品品质检验设备和检验人员配备情况；8.病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施情况。县级人民政府畜牧兽医主管部门收到申请后，应当及时会同同级环境保护等有关部门进行审查，并自收到申请之日起20个工作日内，将审查意见和全部申请材料报送设区的市级人民政府畜牧兽医主管部门。设区的市级人民政府畜牧兽医主管部门应当自收到报送材料之日起15个工作日内，组织有关部门对申请材料进行审核，并根据畜禽屠宰厂（场）的设置规划，作出是否予以许可的决定。予以许可的，颁发畜禽屠宰许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。申请人获得畜禽屠宰许可证后，应当按照国家有关规定办理营业执照等相关手续。三、畜禽屠宰活动管理（一）屠宰规程畜禽屠宰厂（场）应当按照国家规定的操作规程和技术要求进行屠宰，确保畜禽产品质量安全。屠宰畜禽应当符合下列要求：1.畜禽应当在健康、无疫病的状态下进行屠宰；2.屠宰的畜禽应当附有动物检疫合格证明；3.屠宰过程中应当对畜禽的胴体、头、蹄、内脏等进行同步检验、检疫，不得对经检验、检疫不合格的畜禽产品进行加工、销售；4.畜禽屠宰厂（场）应当建立畜禽屠宰台账，如实记录屠宰畜禽的种类、数量、来源、去向等信息。屠宰台账保存期限不得少于2年。（二）肉品品质检验畜禽屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验制度，配备经考核合格的肉品品质检验人员，对屠宰的畜禽产品进行肉品品质检验。肉品品质检验应当与畜禽屠宰同步进行，并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。肉品品质检验的内容包括：1.感官检验：检查畜禽产品的色泽、气味、组织状态等；2.理化检验：检测畜禽产品中的有害物质含量等；3.微生物检验：检测畜禽产品中的微生物指标等。经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。未经肉品品质检验或者经检验不合格的畜禽产品，不得出厂（场）。（三）病害畜禽及畜禽产品处理畜禽屠宰厂（场）应当建立病害畜禽及畜禽产品无害化处理制度，对屠宰过程中发现的病害畜禽及畜禽产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，防止病害畜禽及畜禽产品流入市场。无害化处理的方式包括焚烧、深埋、化制等。无害化处理应当符合国家有关标准和规范，并做好记录。记录保存期限不得少于2年。四、监督管理（一）部门职责县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰活动的监督管理。县级以上人民政府商务主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰行业的行业管理工作。县级以上人民政府环境保护、卫生、市场监督管理等部门按照各自职责，做好畜禽屠宰活动的相关管理工作。（二）日常监督检查畜牧兽医主管部门应当加强对畜禽屠宰厂（场）的日常监督检查，重点检查下列内容：1.畜禽屠宰厂（场）是否符合设立条件；2.畜禽屠宰厂（场）是否按照国家规定的操作规程和技术要求进行屠宰；3.畜禽屠宰厂（场）是否建立肉品品质检验制度，肉品品质检验人员是否经考核合格；4.畜禽屠宰厂（场）是否对病害畜禽及畜禽产品进行无害化处理；5.畜禽屠宰厂（场）是否建立畜禽屠宰台账，记录是否真实、完整。畜牧兽医主管部门在监督检查中发现畜禽屠宰厂（场）存在违法行为的，应当依法予以查处。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对畜禽屠宰活动中的违法行为进行投诉举报。畜牧兽医主管部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对畜禽屠宰活动违法行为的投诉举报，并及时进行调查处理。对查证属实的投诉举报，畜牧兽医主管部门应当给予举报人奖励。五、法律责任（一）违法行为及处罚违反本办法规定，未经定点从事畜禽屠宰活动的，由畜牧兽医主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。畜禽屠宰厂（场）出借、转让畜禽屠宰许可证的，由畜牧兽医主管部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销畜禽屠宰许可证。畜禽屠宰厂（场）有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款：1.未按照国家规定的操作规程和技术要求进行屠宰的；2.未建立或者实施肉品品质检验制度的；3.对经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按照国家有关规定进行处理的。畜禽屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经检验不合格的畜禽产品的，由畜牧兽医主管部门责令停业整顿，没收违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证机关吊销畜禽屠宰许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。畜禽屠宰厂（场）未建立畜禽屠宰台账或者记录不真实、不完整的，由畜牧兽医主管部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿。（二）其他规定违反本办法规定，畜牧兽医主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合条件的单