畜禽养殖粪污管理办法

畜禽养殖粪污管理办法一、总则（一）目的为加强畜禽养殖粪污管理，防治畜禽养殖污染，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内畜禽养殖场、养殖小区的养殖粪污管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则：强化畜禽养殖粪污产生源头控制，从养殖规划、选址、布局等环节入手，预防粪污污染问题的发生。2.综合利用原则：鼓励和支持畜禽养殖粪污的综合利用，将粪污转化为资源，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。3.谁污染谁治理原则：畜禽养殖场、养殖小区是粪污治理的责任主体，应当依法履行污染防治义务，承担粪污治理责任。4.公众参与原则：鼓励公众参与畜禽养殖粪污管理，对违法违规行为进行监督举报，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）定义本办法所称畜禽养殖粪污，是指畜禽养殖场、养殖小区养殖过程中产生的粪便、污水及其它废弃物。二、养殖规划与选址（一）规划要求1.县级以上人民政府应当根据畜牧业发展规划、环境保护规划以及土地利用总体规划，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，并向社会公布。2.禁养区内严禁建设畜禽养殖场、养殖小区；限养区内应当严格控制畜禽养殖规模，并采取污染防治措施，防止畜禽养殖污染环境；适养区内应当合理布局畜禽养殖场、养殖小区，引导其科学养殖、清洁生产。（二）选址要求1.畜禽养殖场、养殖小区选址应当符合城乡规划、土地利用总体规划，不得位于饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域以及法律法规规定的其他禁止养殖区域。2.畜禽养殖场、养殖小区选址应当距离河流、湖泊、水库等水体一定距离，防止粪污直接排入水体。距离要求由各地根据实际情况确定，但不得少于规定的最小距离。3.畜禽养殖场、养殖小区选址应当与城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域保持适当的防护距离，具体距离由各地根据实际情况确定，但不得少于规定的最小距离。防护距离内不得新建、改建、扩建居民区、学校、医院等敏感建筑物。三、养殖设施建设（一）粪污贮存设施建设1.畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和养殖种类，建设相应的粪污贮存设施，贮存设施的容积应当能够容纳本场（区）产生的粪污。2.粪污贮存设施应当采用防渗、防雨、防溢流等措施，防止粪污渗漏、流失和污染环境。3.粪污贮存设施应当设置明显的警示标志，标明贮存的粪污种类、数量、贮存期限等信息。（二）粪污处理设施建设1.畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和养殖种类，建设相应的粪污处理设施，对粪污进行无害化处理和资源化利用。2.粪污处理设施应当采用先进的处理技术和工艺，确保处理效果达到国家和地方规定的排放标准。3.粪污处理设施应当设置明显的警示标志，标明处理的粪污种类、数量、处理工艺、处理效果等信息。（三）雨污分流设施建设1.畜禽养殖场、养殖小区应当建设雨污分流设施，将雨水和粪污分别收集、贮存和处理，防止雨水冲刷粪污造成环境污染。2.雨污分流设施应当采用明沟、暗渠、管道等形式，确保雨水和粪污能够有效分离。3.雨污分流设施应当定期进行检查和维护，确保其正常运行。四、养殖过程管理（一）饲料与兽药使用管理1.畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家和地方有关规定，科学合理使用饲料和兽药，减少粪污中有害物质的含量。2.饲料应当符合国家和地方有关标准，不得使用霉变、变质、过期的饲料。3.兽药应当符合国家和地方有关规定，不得使用禁用兽药和假劣兽药。4.畜禽养殖场、养殖小区应当建立饲料和兽药采购、使用记录，记录内容应当包括饲料和兽药的名称、规格、数量、生产日期、保质期、采购日期、使用日期、使用对象等信息。（二）养殖环境管理1.畜禽养殖场、养殖小区应当保持养殖场所的清洁卫生，定期进行清扫、消毒，减少粪污的产生量。2.畜禽养殖场、养殖小区应当合理控制养殖密度，避免过度养殖造成环境污染。3.畜禽养殖场、养殖小区应当加强通风换气，保持养殖场所空气清新，减少异味和有害气体的排放。（三）粪污排放管理1.畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家和地方有关规定，设置粪污排放口，并安装计量装置和污染物排放自动监测设备。2.畜禽养殖场、养殖小区应当确保粪污排放符合国家和地方规定的排放标准，不得超标排放。3.畜禽养殖场、养殖小区应当定期向当地环境保护部门报告粪污排放情况，接受环境保护部门的监督检查。五、粪污综合利用（一）综合利用方式1.畜禽养殖场、养殖小区应当优先采用肥料化、能源化等方式对粪污进行综合利用，减少粪污的排放量。2.肥料化利用是指将畜禽粪污经过处理后，制成有机肥料，用于农业生产。3.能源化利用是指将畜禽粪污经过处理后，产生沼气、生物柴油等能源，用于生产生活。（二）综合利用协议1.畜禽养殖场、养殖小区应当与具备相应资质的肥料生产企业、能源利用企业等签订粪污综合利用协议，明确双方的权利和义务。2.粪污综合利用协议应当包括粪污的种类、数量、质量标准、综合利用方式、价格、结算方式、违约责任等内容。3.畜禽养殖场、养殖小区应当按照粪污综合利用协议的约定，及时将粪污提供给综合利用企业进行处理和利用。（三）综合利用补贴1.各级人民政府应当加大对畜禽养殖粪污综合利用的支持力度，设立专项补贴资金，对畜禽养殖场、养殖小区建设粪污贮存、处理和综合利用设施给予补贴。2.专项补贴资金的使用应当遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。3.畜禽养殖场、养殖小区应当按照规定的程序申请专项补贴资金，并提供相关证明材料。六、监督管理（一）部门职责分工1.环境保护部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，对畜禽养殖场、养殖小区的污染防治设施建设、运行情况以及粪污排放情况进行监督检查。2.畜牧兽医部门负责畜禽养殖的行业管理，对畜禽养殖场、养殖小区的养殖规模、养殖种类、养殖环境等情况进行监督检查。3.其他有关部门按照各自职责，做好畜禽养殖粪污管理的相关工作。（二）监督检查措施1.环境保护部门、畜牧兽医部门等有关部门有权对畜禽养殖场、养殖小区进行现场检查，查阅、复制有关资料，采集样品，调查取证。2.畜禽养殖场、养殖小区应当配合有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。3.有关部门在监督检查中发现畜禽养殖场、养殖小区存在污染防治问题的，应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，应当依法予以处罚。（三）信息公开1.环境保护部门应当定期向社会公布畜禽养殖场、养殖小区的污染防治情况，接受社会监督。2.畜禽养殖场、养殖小区应当在其显著位置公开粪污产生量、处理量、综合利用量、排放情况等信息，接受公众监督。七、法律责任（一）违法行为及处罚1.畜禽养殖场、养殖小区违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款：未建设粪污贮存设施、处理设施，或者建设的粪污贮存设施、处理设施不符合环境保护要求的；未按照国家和地方有关规定设置粪污排放口，或者未安装计量装置和污染物排放自动监测设备的；粪污排放不符合国家和地方规定的排放标准的。2.畜禽养殖场、养殖小区违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款：未经处理直接向环境排放畜禽养殖粪污的；将畜禽养殖粪污倾倒、丢弃、排放到饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域以及法律法规规定的其他禁止养殖区域的。3.畜禽养殖场、养殖小区违反本办法规定，有下列行为之一的，由畜牧兽医部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款：未按照国家和地方有关规定科学合理使用饲料和兽药的；未建立饲料和兽药采购、使用记录的。4.畜禽养殖场、养殖小区违反本办法规定，拒绝