濮阳市自建房管理办法

濮阳市自建房管理办法一、总则（一）目的为加强濮阳市自建房管理，保障人民群众生命财产安全，规范自建房建设行为，维护城乡规划建设秩序，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于濮阳市行政区域内城镇和乡村个人自建房屋（以下简称自建房）的规划、建设、使用及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，严格把控自建房建设各个环节的安全质量。2.规划引领原则自建房建设应符合城乡规划要求，服从规划管理，确保与周边环境相协调。3.依法管理原则严格依据国家法律法规和本办法规定，实施自建房的审批、监管等管理工作，做到有法可依、执法必严。4.属地管理原则自建房管理实行属地负责制，各县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）负责本辖区内自建房的具体管理工作。二、规划管理（一）规划编制1.各县（区）应结合本地实际，组织编制城镇和乡村自建房建设规划，明确自建房的建设区域、布局、层数、高度等规划要求。2.自建房建设规划应与土地利用总体规划、城乡总体规划等相衔接，充分考虑基础设施配套、公共服务设施布局等因素。（二）规划审批1.自建房建设前，建房人应向所在乡镇政府（街道办事处）提出规划审批申请，并提交相关材料，包括建房申请书、身份证、宅基地使用证明等。2.乡镇政府（街道办事处）受理申请后，应在规定时间内进行现场勘查，并根据自建房建设规划要求进行审核。经审核符合规划要求的，予以批准；不符合规划要求的，书面告知建房人并说明理由。3.建房人取得规划审批后，方可进行自建房建设。三、建设管理（一）设计与施工1.自建房建设应委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图、标准图集。2.建房人应与具备相应资质的施工企业签订施工合同，明确双方权利义务。施工企业应按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.施工过程中，建房人应委托具有相应资质的监理单位进行监理，或者聘请具备相应知识和经验的人员对施工质量进行监督。（二）施工安全1.施工企业应建立健全施工安全管理制度，加强施工人员安全教育培训，提高施工人员安全意识。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。3.施工企业应定期对施工现场进行安全检查，及时消除安全隐患。发现重大安全隐患的，应立即停止施工，并采取相应的整改措施。（三）质量监督1.建设工程质量监督机构应加强对自建房建设质量的监督检查，对施工过程中的质量问题及时提出整改意见。2.建房人应按照工程质量验收规范组织施工单位、监理单位等进行工程质量验收。未经质量验收或者验收不合格的，不得交付使用。四、产权登记（一）申请材料1.自建房建成后，建房人应向不动产登记机构申请产权登记，并提交相关材料，包括不动产权属证书、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收合格证明等。2.申请材料应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报有关情况。（二）登记程序1.不动产登记机构受理申请后，应进行审核。经审核符合登记条件的，予以登记，并颁发不动产权属证书；不符合登记条件的，书面告知申请人并说明理由。2.不动产登记机构应建立自建房产权登记档案，妥善保管登记资料，为后续管理提供依据。五、使用管理（一）使用安全1.自建房使用人应定期对房屋进行安全检查，发现安全隐患的，应及时采取措施进行整改。2.严禁擅自改变自建房的结构和用途，确需改变的，应经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并报相关部门批准。3.自建房使用人应按照规定配备必要的消防设施和器材，确保消防安全。（二）日常维护1.建房人应按照规定对自建房进行日常维护，确保房屋结构安全和外观整洁。2.鼓励建房人参加房屋安全保险，提高抵御风险能力。六、监督检查（一）监督检查主体1.各县（区）政府应建立健全自建房管理监督检查机制，加强对乡镇政府（街道办事处）自建房管理工作的指导和监督。2.乡镇政府（街道办事处）负责本辖区内自建房的日常监督检查工作，定期对自建房建设、使用情况进行巡查，及时发现和处理违法违规行为。3.住房城乡建设、自然资源和规划、农业农村、应急管理、消防救援等部门应按照各自职责，加强对自建房管理工作的监督检查，依法查处违法违规行为。（二）检查内容1.规划执行情况，包括是否符合规划要求、是否取得规划审批手续等。2.建设质量情况，包括设计、施工、监理等是否符合相关标准和规范要求。3.施工安全情况，包括施工现场安全防护措施是否到位、施工人员是否具备相应资质等。4.产权登记情况，包括是否依法申请产权登记、登记材料是否齐全真实等。5.使用安全情况，包括是否存在擅自改变结构和用途、是否配备消防设施等。（三）违法违规处理1.对违反本办法规定的行为，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对存在安全隐患的自建房，相关部门应责令建房人采取措施消除隐患；拒不整改或者整改后仍不符合安全要求的，依法予以拆除。3.对因违法违规建设、使用自建房造成他人人身伤害或者财产损失的，建房人应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）建房人法律责任1.建房人未取得规划审批手续擅自建设自建房的，由自然资源和规划部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.建房人未按照规划审批要求建设自建房的，由自然资源和规划部门责令限期改正；逾期不改正的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。3.建房人未按照规定办理产权登记的，由不动产登记机构责令限期办理；逾期不办理的，依法予以处罚。4.建房人擅自改变自建房结构和用途的，由住房城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。5.建房人未按照规定对自建房进行安全检查和维护，存在安全隐患的，由应急管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处一千元以上一万元以下的罚款。（二）施工企业法律责任1.施工企业未按照设计文件和施工规范进行施工，造成工程质量事故的，由住房城乡建设部门责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。2.施工企业未按照规定建立健全施工安全管理制度，或者未对施工人员进行安全教育培训的，由应急管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处十万元以下的罚款。3.施工企业施工现场安全防护措施不到位，存在安全隐患的，由应急管理部门责令限期整改；逾期未整改的，责令停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款。（三）监理单位法律责任1.监理单位未按照规定履行监理职责，对工程质量和安全事故负有责任的，由住房城乡建设部门责令改正，并处五十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.监理单位与施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，由住房城乡建设部门责令改正，并处一百万元以上二百万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）相关部门工作人员法律责任1.相关部门工作人员在自建房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞