牙膏经营监督管理办法

牙膏经营监督管理办法总则目的与依据为加强牙膏经营监督管理，规范牙膏经营行为，保障消费者健康和合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》《化妆品监督管理条例》等法律法规，制定本办法。适用范围在中华人民共和国境内从事牙膏经营活动，适用本办法。本办法所称牙膏，是指以摩擦的方式，施用于人体牙齿表面，以清洁为主要目的的膏状产品。基本原则牙膏经营应当遵循诚实信用、合法经营的原则，保证牙膏产品质量安全，满足消费者需求。牙膏经营主体责任经营资质要求从事牙膏经营活动的企业或者个体工商户，应当依法取得营业执照等相关经营资质，并在经营场所显著位置公示。经营者应当按照所经营牙膏的分类，依法取得相应的化妆品经营许可或者进行备案。进货查验记录经营者采购牙膏时，应当查验供货者的资质、牙膏的合格证明文件，并如实记录牙膏的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保证可追溯。进货查验记录和相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。产品质量保证经营者应当建立并执行进货检查验收制度，验明牙膏的合格证明和其他标识，对不符合质量要求的牙膏，应当拒绝进货，并及时报告所在地市场监督管理部门。经营者应当采取措施，保持所经营牙膏的质量稳定，防止牙膏变质、损坏。对临近保质期的牙膏，应当集中陈列或者向消费者作出醒目提示。销售行为规范经营者销售牙膏，应当明码标价，不得在标价之外加价出售牙膏，不得收取任何未予标明的费用。经营者不得销售不符合强制性国家标准、行业标准或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的牙膏。不得销售变质、超过使用期限、假冒伪劣的牙膏。不得虚假宣传牙膏功效，不得欺骗和误导消费者。不得擅自更改牙膏的标签、说明书内容。牙膏标签、说明书管理基本要求牙膏标签、说明书应当符合法律法规、强制性国家标准、行业标准和化妆品注册、备案管理有关规定，内容真实、完整、准确，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。标注内容牙膏标签应当标注产品名称、净含量、成分表、生产企业（注册人、备案人、受托生产企业）的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期或者生产批号和限期使用日期、产品执行的标准编号、化妆品生产许可证编号、备案编号、功效宣称依据的文献资料摘要、使用方法、注意事项等内容。牙膏的产品名称应当符合法律法规、强制性国家标准、行业标准和化妆品命名规定，不得使用医疗术语、明示或者暗示医疗作用和效果的内容。功效宣称管理牙膏宣称具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效的，应当有充分的科学依据，并按照化妆品功效宣称评价规范的要求进行功效宣称评价，在产品标签上标注相应的功效宣称依据的文献资料摘要。禁止牙膏经营者在产品标签上标注或者暗示产品具有医疗作用。牙膏广告管理广告准则牙膏广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告中涉及牙膏功效宣称的，应当与产品注册或者备案的内容相一致。禁止性规定禁止利用广告对牙膏作虚假宣传，欺骗和误导消费者。禁止在广告中夸大牙膏的功效，使用绝对化语言。禁止宣传医疗作用的牙膏广告。监督检查检查内容市场监督管理部门应当依法对牙膏经营活动进行监督检查，检查内容包括：1.牙膏经营主体的资质情况；2.牙膏进货查验记录制度执行情况；3.牙膏的质量状况；4.牙膏标签、说明书标注内容是否符合规定；5.牙膏广告是否符合规定。检查措施市场监督管理部门有权采取下列措施：1.进入经营场所实施现场检查；2.对经营的牙膏进行抽样检验；3.查阅、复制与牙膏经营活动有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料；4.查封、扣押有证据证明不符合质量安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的牙膏及其原料、包装、标签、说明书等物品；5.查封违法从事牙膏经营活动的场所。检验检测市场监督管理部门可以委托有资质的检验检测机构对牙膏进行检验检测，检验检测机构应当按照国家有关规定和标准进行检验检测，并对检验检测结果负责。法律责任违法行为界定经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》《化妆品监督管理条例》等法律法规的规定予以处罚：1.未依法取得经营资质从事牙膏经营活动的；2.未按照规定建立并执行进货查验记录制度的；3.销售不符合质量要求的牙膏的；4.销售变质、超过使用期限、假冒伪劣牙膏的；5.虚假宣传牙膏功效的；6.擅自更改牙膏标签、说明书内容的；7.违反牙膏广告管理规定的。处罚措施1.责令改正，没收违法所得、违法经营的牙膏及用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的牙膏货值金额不足一万元的，并处五万元以上二十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二十倍以上五十