特殊食品销售管理办法

特殊食品销售管理办法一、总则（一）目的为加强特殊食品销售管理，规范特殊食品经营行为，保障消费者健康和合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》《特殊食品注册与备案管理办法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事特殊食品销售活动及其监督管理。特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品。（三）基本原则特殊食品销售应当遵循合法、诚信、规范、自律的原则，保证特殊食品质量安全，不得销售假冒伪劣、过期变质以及来源不明的特殊食品。二、销售主体管理（一）资质要求1.从事特殊食品销售的经营者，应当依法取得营业执照、食品经营许可证，并在经营场所显著位置悬挂或者摆放。食品经营许可证经营范围应当明确标注“特殊食品销售”，并注明具体经营项目，如“保健食品销售”“特殊医学用途配方食品销售（全营养配方食品、特定全营养配方食品）”“婴幼儿配方乳粉销售”等。2.销售特殊食品的网络食品交易第三方平台提供者，应当依法取得食品经营许可证，其经营项目应当标注“网络经营”，并在网站首页显著位置公示食品经营许可证、营业执照等信息。（二）人员管理1.特殊食品销售经营者应当配备食品安全管理人员，食品安全管理人员应当具备与其经营的特殊食品相适应的食品安全知识和管理能力，取得国家食品药品监督管理总局认可的食品安全管理员培训合格证书。2.食品安全管理人员应当负责特殊食品销售过程中的食品安全管理工作，包括但不限于进货查验、索证索票、贮存管理、销售记录等，确保特殊食品经营活动符合食品安全要求。（三）经营场所与设施设备1.特殊食品销售场所应当保持清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。经营场所应当具有与经营的特殊食品品种、数量相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与生活区分开。2.经营场所应当配备与经营特殊食品相适应的设施设备，如冷藏、冷冻设备，用于贮存需要冷藏、冷冻的特殊食品；陈列设备，用于展示特殊食品；防虫、防鼠、防尘等设施，防止特殊食品受到污染。三、进货查验与索证索票（一）进货查验制度1.特殊食品销售经营者采购特殊食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。对无法提供合格证明的食品，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者销售无合格证明文件、超过保质期等不符合食品安全标准的特殊食品。2.采购特殊食品时，应当如实记录特殊食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律法规的规定，不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（二）索证索票要求1.特殊食品销售经营者应当索取并留存供货者的营业执照、食品生产许可证或者食品经营许可证复印件、食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件、销售票据等凭证。2.从食品生产企业、食品经营企业采购特殊食品的，应当索取并留存上述企业开具的销售票据；从个体工商户采购特殊食品的，应当索取并留存个体工商户出具的销售凭证。销售凭证应当包括供货者名称、地址、联系方式、食品名称、规格、数量、价格、销售日期等内容。四、贮存与运输管理（一）贮存管理1.特殊食品销售经营者应当按照特殊食品的标签标注的贮存条件进行贮存，确保特殊食品质量安全。对有温度、湿度等特殊要求的特殊食品，应当配备相应的冷藏、冷冻、防潮、防虫、防鼠等设施设备，并保持有效运行。2.特殊食品应当分类分区存放，不得与普通食品混放，避免交叉污染。保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品应当分别设置专柜（区）存放，并有明显标识。3.贮存的特殊食品应当定期检查，及时清理变质、超过保质期或者其他不符合食品安全标准的特殊食品。发现问题特殊食品，应当立即停止销售，并采取相应的措施，如召回、封存等，防止问题特殊食品流入市场。（二）运输管理1.特殊食品销售经营者委托运输特殊食品的，应当选择具有资质的运输单位，并对运输过程中的食品安全负责。运输单位应当具备相应的运输条件，如冷藏、冷冻运输设备等，确保特殊食品在运输过程中的质量安全。2.运输特殊食品应当使用专用的运输工具，并采取必要的防护措施，如防尘、防雨、防晒、防污染等，防止特殊食品在运输过程中受到损坏或者污染。3.运输过程中应当如实记录特殊食品的运输情况，包括运输日期、启运地、到达地、车牌号、运输温度等信息，并保存相关记录。记录保存期限应当符合法律法规的规定，不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。五、销售管理（一）销售行为规范1.特殊食品销售经营者应当在经营场所的显著位置设立提示牌，提醒消费者特殊食品的食用方法、注意事项等内容。提示牌应当使用中文，并符合食品安全标准和有关规定。2.销售特殊食品时，应当向消费者提供销售凭证，销售凭证应当包括食品名称、规格、数量、价格、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期等内容。3.特殊食品销售经营者不得虚假宣传、夸大产品功效，不得欺骗和误导消费者。保健食品标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实、准确、科学，符合食品安全标准和有关规定。特殊医学用途配方食品的标签、说明书应当符合国家食品药品监督管理总局的规定，标明适用人群、适用范围、用法用量、注意事项等内容。婴幼儿配方食品的标签、说明书应当符合食品安全国家标准，标明产品类别、适用年龄、配料表、营养成分表、生产日期、保质期等内容。（二）销售记录与追溯1.特殊食品销售经营者应当建立销售记录制度，如实记录特殊食品的销售情况，包括销售日期、销售数量、销售单价、销售金额、购货者名称及联系方式等内容，并保存相关记录。销售记录保存期限应当符合法律法规的规定，不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.特殊食品销售经营者应当按照食品安全追溯体系建设的要求，建立特殊食品追溯制度，确保特殊食品可追溯。通过信息化手段记录和保存特殊食品的进货、贮存、销售等信息，实现从生产到销售全过程的信息追溯。（三）特殊食品广告管理1.特殊食品销售经营者发布特殊食品广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”字样。特殊医学用途配方食品广告应当显著标明适用人群、适用范围、用法用量、注意事项等内容。婴幼儿配方食品广告不得含有下列内容：（1）声称全部或部分替代母乳；（2）对产品进行夸大宣传；（3）其他违反法律法规规定的内容。六、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当加强对特殊食品销售经营者的日常监督检查，重点检查特殊食品销售经营者的资质、进货查验、索证索票、贮存运输、销售记录等情况，确保特殊食品经营活动符合食品安全要求。2.日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。食品药品监督管理部门应当如实记录监督检查情况和发现的问题，并依法采取相应的措施。（二）抽样检验1.食品药品监督管理部门可以对特殊食品销售经营者销售的特殊食品进行抽样检验。抽样检验应当按照国家有关规定和食品安全标准进行，不得收取检验费和其他任何费用。2.被抽样检验的特殊食品销售经营者应当配合食品药品监督管理部门的抽样检验工作，如实提供被抽检特殊食品的相关信息，不得拒绝或者阻挠。3.食品药品监督管理部门应当及时公布抽样检验结果。对检验结论不合格的特殊食品，食品药品监督管理部门应当依法采取查封、扣押、召回等措施，并责令特殊食品销售经营者停止销售，查明不合格原因，采取整改措施；对存在严重食品安全问题的，应当依法吊销食品经营许可证。（三）违法行为查处1.食品药品监督管理部门发现特殊食品销售经营者存在违法行为的，应当依法予以查处。对违法行为的查处应当遵循公正、公平、公开的原则，严格按照法律法规的规定进行。2.特殊