电子证照管理办法上海

电子证照管理办法上海上海市电子证照管理办法总则目的与依据为了加强本市电子证照管理，规范电子证照应用，提高政务服务效能，依据《中华人民共和国电子签名法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“发证机关”）在履行职责过程中制作、颁发、使用、管理电子证照的活动，以及公民、法人和其他组织在本市范围内应用电子证照办理政务服务和其他社会事务的活动。定义与原则1.电子证照：指由发证机关依法制作、颁发的，以数字形式存储于电子证照库，与纸质证照具有同等法律效力的各类证件、执照、批文等文件。2.管理原则：遵循合法、安全、便捷、高效的原则，确保电子证照的真实性、完整性、可用性和安全性。职责分工1.市大数据中心：负责本市电子证照库的建设、运行和维护，制定电子证照相关技术标准和规范，提供电子证照共享服务。2.发证机关：负责本部门电子证照的制作、颁发、更新、废止等管理工作，按照规定将电子证照数据归集至市电子证照库，并保障电子证照信息的安全。3.使用部门：负责在政务服务和其他社会事务办理中应用电子证照，查验电子证照的真实性、有效性，并按照规定做好电子证照的使用记录和反馈工作。电子证照的制作与颁发制作要求1.发证机关应当按照国家和本市有关标准和规范，采用电子签名、电子印章等技术手段制作电子证照，确保电子证照的格式统一、内容准确、安全可靠。2.电子证照应当包含证件号码、姓名、照片、发证机关、发证日期、有效期等基本信息，以及与纸质证照一致的其他必要信息。颁发流程1.申请人向发证机关提交申请材料，发证机关受理后，经审核符合条件的，应当在规定时间内制作并颁发电子证照。2.电子证照颁发后，发证机关应当通过短信、邮件等方式及时通知申请人领取电子证照，并告知其获取电子证照的方式和途径。3.申请人可以通过市电子证照库、政务服务平台、移动客户端等渠道查询和下载本人的电子证照。电子证照的归集与存储归集范围发证机关应当按照规定将制作颁发的各类电子证照数据及时、完整、准确地归集至市电子证照库。归集的电子证照数据应当包括电子证照的元数据、证照图像、电子签名等信息。存储方式市电子证照库采用安全可靠的云计算、大数据等技术手段进行存储，确保电子证照数据的安全、稳定和可访问。同时，应当建立数据备份机制，定期对电子证照数据进行备份，防止数据丢失。数据更新与维护1.发证机关应当及时更新电子证照的相关信息，包括有效期变更、内容更正、证件补发等，并在更新后及时将新的电子证照数据归集至市电子证照库。2.市大数据中心应当定期对市电子证照库中的数据进行清理和维护，确保数据的准确性和完整性。电子证照的应用应用范围1.本市各级政务服务机构在办理政务服务事项时，应当优先应用电子证照，不得要求申请人重复提交纸质证照。2.鼓励公民、法人和其他组织在办理社会事务、商务活动等过程中应用电子证照。应用方式1.申请人在办理政务服务事项时，可以通过政务服务平台、移动客户端等渠道提交电子证照，作为证明材料。2.政务服务机构在受理政务服务事项时，应当通过市电子证照库对申请人提交的电子证照进行查验，核实其真实性、有效性。3.对于需要留存电子证照的政务服务事项，政务服务机构应当按照规定将电子证照数据纳入业务档案进行管理。跨部门共享应用1.建立本市电子证照跨部门共享应用机制，实现电子证照在不同部门之间的共享互认。2.各部门在办理涉及其他部门的政务服务事项时，可以通过市电子证照库共享获取相关电子证照信息，不再要求申请人重复提交。3.加强电子证照跨部门共享应用的安全管理，确保共享数据的安全和保密。电子证照的安全管理安全制度建设1.市大数据中心、发证机关和使用部门应当建立健全电子证照安全管理制度，明确安全责任，加强安全防范措施。2.制定电子证照数据访问权限管理、数据加密、数据备份与恢复、安全审计等制度，确保电子证照数据的安全。技术保障措施1.采用先进的信息技术手段，保障电子证照的制作、颁发、存储、应用等环节的安全。2.加强电子证照系统的安全防护，防止网络攻击、数据泄露等安全事件的发生。3.定期对电子证照系统进行安全评估和检测，及时发现和整改安全隐患。人员安全管理1.加强对涉及电子证照管理和应用人员的安全培训，提高安全意识和操作技能。2.严格人员访问权限管理，对涉及电子证照数据的人员进行身份认证和授权，防止内部人员违规操作。监督检查与法律责任监督检查1.市大数据中心、发证机关和使用部门应当接受上级主管部门和相关部门的监督检查，如实提供电子证照管理和应用的有关情况。2.建立电子证照管理和应用的监督检查机制，定期对电子证照的制作、颁发、归集、存储、应用等情况进行检查，发现问题及时整改。法律责任1.违反本办法规定，发证机关未按照要求制作、颁发、归集电子证照数据的，由上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法追究相关责任人员的责任。2.使用部门在政务服务中未按照规定应用电子证照，要求申请人重复提交纸质证照的，由上级主管部门责令改正；情节严重的，依法追究相关责任人员的责任。3.违反本办法