营造林监理管理办法

营造林监理管理办法一、总则（一）目的为加强营造林工程监理管理，规范监理行为，确保营造林工程质量，提高造林成效，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事营造林工程监理活动的单位及个人。营造林工程包括人工造林、封山育林、森林抚育等项目。（三）基本原则1.依法监理原则严格遵守国家法律法规，依法履行监理职责，确保监理活动合法合规。2.质量第一原则把保证营造林工程质量作为监理工作的首要目标，强化质量控制措施。3.科学公正原则运用科学的方法和手段，公正地开展监理工作，维护各方合法权益。（四）引用文件1.《中华人民共和国森林法》2.《造林技术规程》3.《森林抚育规程》4.《建设工程监理规范》等相关标准规范二、监理单位资质管理（一）资质等级与业务范围1.营造林监理单位资质分为甲级、乙级和丙级三个等级。甲级资质监理单位可在全国范围内承担各类营造林工程监理业务。乙级资质监理单位可在本省（自治区、直辖市）范围内承担一、二类营造林工程监理业务。丙级资质监理单位可在本县（市、区）范围内承担三类营造林工程监理业务。2.各类营造林工程的划分标准按照国家相关规定执行。（二）资质申请与审批1.申请营造林监理单位资质的单位，应当具备下列条件：具有独立法人资格。有固定的办公场所和必要的设施设备。有符合国家规定的专业技术人员，其中注册监理工程师、林业工程师等专业技术人员数量应满足相应资质等级要求。有健全的质量管理体系和规章制度。2.申请单位应向所在地省级林业主管部门提交资质申请材料，包括申请书、企业法人营业执照副本复印件、专业技术人员资格证书复印件、质量管理体系文件等。3.省级林业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查。经审查合格的，颁发资质证书；不合格的，书面通知申请单位并说明理由。（三）资质年检与动态管理1.营造林监理单位资质实行年检制度。年检内容包括监理单位资质条件、业务开展情况、遵守法律法规和行业标准情况等。2.监理单位应在每年3月底前向省级林业主管部门报送年检材料。省级林业主管部门对年检材料进行审查，并可进行实地核查。3.对年检合格的监理单位，在资质证书副本上加盖年检合格章；对年检不合格的监理单位，责令限期整改，整改仍不合格的，降低其资质等级或吊销资质证书。4.监理单位的名称、地址、法定代表人等发生变更的，应在变更后30日内到原资质审批部门办理资质证书变更手续。三、监理人员管理（一）资格要求1.从事营造林监理工作的人员应具备相应的专业知识和技能，取得国家认可的相关资格证书。2.总监理工程师应具有注册监理工程师资格，并具有丰富的营造林工程监理经验。（二）人员配备1.监理单位应根据所承担的监理项目规模和复杂程度，合理配备监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员等。2.监理人员数量应满足监理工作需要，且专业结构合理，能够覆盖营造林工程的各个环节。（三）人员培训与考核1.监理单位应定期组织监理人员参加业务培训，不断提高其专业素质和业务能力。2.建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德等进行考核。考核结果作为监理人员晋升、奖惩的依据。四、监理工作内容与程序（一）监理工作内容1.工程前期阶段参与营造林工程可行性研究报告、作业设计等文件的审查，提出监理意见。协助建设单位做好工程招投标工作，对投标单位的资质、业绩等进行审查。2.工程实施阶段质量控制审查施工单位的施工组织设计、施工方案等，提出质量控制要求。对造林苗木的品种、规格、质量等进行检验，监督苗木的采购、运输、栽植过程。对整地、造林、抚育等施工环节进行旁站监理，检查施工质量，发现问题及时要求整改。进度控制审查施工单位提交的施工进度计划，监督进度计划的执行情况。定期召开工程进度协调会，分析影响进度的因素，协调解决进度问题。投资控制协助建设单位编制工程投资预算，审查工程变更费用。对工程费用支付进行审核，确保费用支付合理、合规。合同管理协助建设单位签订工程建设合同，审查合同条款。监督合同的履行情况，处理合同纠纷。信息管理建立工程监理信息档案，收集、整理、分析工程信息。定期向建设单位报送工程监理月报、季报、总结报告等。组织协调协调建设单位、施工单位、设计单位等各方关系，确保工程顺利进行。组织工程例会、专题会议等，解决工程中出现的问题。3.工程验收阶段协助建设单位组织工程预验收，审查施工单位提交的竣工资料。对工程质量进行评估，提出质量评估报告。参与工程竣工验收，对验收中提出的问题督促施工单位整改。（二）监理工作程序1.签订监理合同监理单位与建设单位签订监理合同，明确双方的权利和义务。2.组建监理机构监理单位根据监理项目特点和要求，组建监理机构，配备监理人员。3.编制监理规划和监理实施细则监理机构应编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作目标、内容、方法、程序等。4.施工准备阶段监理监理机构对施工单位的施工准备情况进行检查，审查施工组织设计、施工方案等，下达开工令。5.工程实施阶段监理按照监理工作内容，对工程质量、进度、投资、合同等进行全过程监理，定期召开工程例会，及时解决工程中出现的问题。6.工程验收阶段监理协助建设单位组织工程预验收和竣工验收，审查竣工资料，对工程质量进行评估，参与验收工作。7.监理工作总结监理工作结束后，监理机构应编写监理工作总结，整理监理资料，归档保存。五、监理工作方法与手段（一）监理工作方法1.旁站监理对关键施工环节进行旁站监督，确保施工质量符合要求。2.巡视检查定期对施工现场进行巡视，及时发现问题并督促整改。3.平行检验对施工单位的检验结果进行平行检验，验证其准确性。4.指令文件对施工单位提出书面指令，要求其整改或执行相关要求。5.会议协调通过召开工程例会、专题会议等方式，协调各方关系，解决工程问题。（二）监理工作手段1.检测设备配备必要的检测设备，如苗木质量检测仪器、土壤肥力检测设备等，对工程质量进行检测。2.信息化管理利用信息化手段，建立工程监理信息管理系统，实现工程信息的实时收集、整理、分析和共享。3.资料审查对施工单位提交的各种资料进行审查，确保资料真实、完整、有效。六、监理责任与义务（一）监理单位责任1.监理单位对营造林工程监理工作承担相应责任。因监理单位过错导致工程质量事故或其他损失的，监理单位应依法承担赔偿责任。2.监理单位应按照监理合同约定，履行监理职责，不得转让监理业务。（二）监理人员责任1.监理人员应遵守职业道德，认真履行监理职责。因监理人员过错导致工程质量问题或其他损失的，监理人员应承担相应责任。2.监理人员不得与施工单位、材料设备供应商等串通，谋取不正当利益。（三）监理单位义务1.监理单位应按照国家法律法规和行业标准，以及监理合同约定，开展监理工作。2.监理单位应定期向建设单位报告监理工作情况，及时报送监理月报、季报、总结报告等。3.监理单位应建立健全质量管理体系，加强对监理人员的管理和培训，提高监理工作水平。（四）监理人员义务1.监理人员应遵守国家法律法规和行业标准，遵守监理单位的规章制度。2.监理人员应认真履行监理职责，按时完成监理工作任务。3.监理人员应保守工程建设中的商业秘密和技术秘密。七、监督管理（一）林业主管部门监督1.各级林业主管部门应加强对营造林工程监理活动的监督管理，定期对监理单位和监理项目进行检查。2.林业主管部门可采取查阅资料、实地检查、听取汇报等方式，对监理工作质量进行监督检查。（二）行业协会自律1.营造林监理行业协会应加强行业自律管理，制定行业规范和职业道德准则，引导监理单位和监理人员诚信经营。2.行业协会应组织开展业务培训