鼓浪屿消防管理办法

鼓浪屿消防管理办法一、总则（一）目的为了加强鼓浪屿的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合鼓浪屿实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鼓浪屿范围内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人的消防安全管理活动。（三）基本原则鼓浪屿消防管理遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。（四）职责分工1.政府职责鼓浪屿所在地人民政府负责领导本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.部门职责鼓浪屿消防管理相关部门按照各自职责，依法做好消防安全工作。消防救援机构负责对鼓浪屿的消防工作实施监督管理，依法查处消防安全违法行为。住房和城乡建设部门负责对鼓浪屿建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作。文化和旅游部门负责督促指导鼓浪屿旅游景区、文化场所等单位落实消防安全责任。市场监督管理部门负责对鼓浪屿经营场所的消防产品质量进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，做好与消防安全相关的工作。3.单位职责鼓浪屿内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织是消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。法律、法规规定的其他消防安全职责。二、火灾预防（一）建设工程消防管理1.鼓浪屿范围内新建、改建、扩建、装修等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报住房和城乡建设部门审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向住房和城乡建设部门申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格，擅自施工的，由住房和城乡建设部门责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。3.其他建设工程，建设单位未依法提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，由住房和城乡建设部门责令改正，处一万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。（二）消防设施管理1.鼓浪屿内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.对消防设施、器材应当定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。维护保养和检测记录应当完整准确，存档备查。（三）用火用电用气安全管理1.鼓浪屿内禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.电气线路、燃气管道的敷设、维护保养应当符合消防技术标准和管理规定，不得私拉乱接电气线路、违规使用燃气。3.单位和个人应当定期对电气设备、燃气用具进行检查、维护，及时消除火灾隐患。（四）易燃易爆危险物品管理1.鼓浪屿内禁止生产、储存、经营易燃易爆危险物品。对已有的易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所，应当依法予以清理或者采取整改措施，消除火灾隐患。2.运输易燃易爆危险物品应当遵守相关法律法规和安全规定，不得在鼓浪屿内违规运输。（五）人员密集场所消防安全管理1.鼓浪屿内的宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等人员密集场所，应当符合消防安全要求，落实消防安全管理制度。2.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置障碍物。3.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保其正常运行。（六）消防宣传教育1.鼓浪屿所在地人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.鼓浪屿内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织应当对本单位的人员进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训和演练。3.学校、幼儿园、托儿所应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。三、消防组织（一）消防救援力量建设鼓浪屿应当加强消防救援力量建设，根据实际需要，合理规划建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。（二）单位专职消防队和志愿消防队1.符合国家规定条件的大型企业、古建筑管理单位等可以根据需要建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。2.鼓励和引导鼓浪屿内的机关、团体、企业、事业单位、社区等建立志愿消防队，开展自防自救工作。（三）消防组织职责1.消防救援机构应当依法履行消防监督管理职责，加强对鼓浪屿消防工作的指导和监督检查。2.单位专职消防队应当按照国家规定进行训练和执勤，承担本单位及周边区域的火灾扑救工作。3.志愿消防队应当定期组织培训和演练，熟悉本区域的火灾风险和扑救方法，协助消防救援机构开展火灾扑救和应急救援工作。四、灭火救援（一）应急预案制定鼓浪屿内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织应当制定灭火和应急疏散预案，明确应急处置程序和措施，并定期组织演练。（二）应急响应1.发生火灾时，单位和个人应当立即报警，并组织扑救初期火灾，疏散人员。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施灭火救援工作。3.其他有关部门应当按照各自职责，做好火灾现场的应急救援工作，协助消防救援机构实施灭火救援。（三）火灾现场保护火灾发生后，任何人不得擅自破坏火灾现场。确因特殊情况需要移动现场物品的，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证据。（四）火灾事故调查火灾扑灭后，消防救援机构应当及时进行火灾事故调查，查明火灾原因，认定火灾责任，提出处理意见。五、监督检查（一）消防监督检查制度1.消防救援机构应当依法对鼓浪屿内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织遵守消防法律、法规、规章的情况进行监督检查。2.消防监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（二）隐患排查与整改1.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。2.机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织应当积极配合消防救援机构的监督检查，对发现的火灾隐患应当及时整改。（三）处罚与强制措施1.对违反本办法规定的行为，消防救援机构等相关部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对存在重大火灾隐患的单位和场所，消防救援机构可以依法采取查封、扣押等强制措施，督促其整改火灾隐患。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构等相关部门依法给予处罚：1.建设工程未经消防设计审查或者审查不合格擅自施工的；2.建设工程竣工后未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用的；3.公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的；4.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；5.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；6.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；7.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；8.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；9.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。（二）具体处罚措施1.违反本办法规定，建设工程未经消防设计审查或者审查不合格擅自施工的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。2.建设工程竣工后未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。3.公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。4.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上五千元以下罚款。5.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。6.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。7.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款。8.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。9.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，处五千元以下罚款；经责令改正拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并可以责令停止使用或者停产停业。（三）刑事责任违反本办法规