高校科经费管理办法

高校科经费管理办法一、总则（一）目的为了加强和规范高校科研经费的管理，提高科研经费使用效益，保障科研活动的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我校各类科研项目经费的管理，包括纵向科研项目经费（如国家自然科学基金、国家社科基金等）和横向科研项目经费（与企业、事业单位等合作开展科研项目所获得的经费）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保科研经费管理合法合规。2.专款专用原则：科研经费应专款专用，不得挪作他用，确保经费用于科研项目的研究、开发、实验等相关活动。3.绩效管理原则：建立健全科研经费绩效管理制度，加强对科研经费使用效益的考核与评价，提高经费使用效率。4.公开透明原则：科研经费管理应公开透明，接受学校内部审计、纪检监察部门以及社会公众的监督。二、经费预算管理（一）预算编制要求1.科学性：预算编制应根据科研项目的实际需求，科学合理地安排各项费用，确保预算能够真实反映科研项目的研究内容和成本支出。2.完整性：预算应涵盖科研项目实施过程中可能发生的所有费用，包括人员费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。3.合理性：各项费用的预算标准应符合国家和学校的相关规定，不得随意提高或降低预算标准。对于特殊情况需要调整预算标准的，应提供充分的依据和说明。（二）预算审批程序1.项目负责人编制预算：项目负责人应根据科研项目任务书要求，结合项目实际情况，认真编制科研经费预算，并填写《高校科研项目经费预算表》。2.所在学院（系、所）审核：学院（系、所）应对项目负责人编制的预算进行审核，重点审核预算的合理性、完整性和相关性。审核通过后，在《高校科研项目经费预算表》上签署意见并加盖公章。3.科研管理部门审查：科研管理部门对学院（系、所）审核通过的预算进行审查，审查内容包括预算是否符合科研项目任务书要求、是否符合学校科研经费管理规定等。审查通过后，在《高校科研项目经费预算表》上签署意见。4.财务部门核准：财务部门对科研管理部门审查通过的预算进行核准，主要审核预算的经费来源、预算金额与经费来源是否匹配、预算科目是否准确等。核准通过后，将预算纳入学校财务系统进行管理。（三）预算调整1.一般调整：在科研项目实施过程中，因科研活动的实际需要，对预算进行的一般性调整，如设备费、材料费等预算的调整，由项目负责人提出申请，经所在学院（系、所）审核同意后，报科研管理部门备案。2.重大调整：因科研项目研究内容发生重大变化、预算编制失误等原因，需要对预算进行重大调整的，由项目负责人提出申请，经所在学院（系、所）审核同意后，报科研管理部门审查，科研管理部门审查通过后，提交学校学术委员会审议。学术委员会审议通过后，报学校主管领导批准。三、经费支出管理（一）支出范围1.人员费：指直接参加项目研究的人员的工资性费用，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等。2.设备费：指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。3.材料费：指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。4.测试化验加工费：指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。5.燃料动力费：指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。6.差旅费：指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。7.会议费：指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。8.国际合作与交流费：指在项目研究过程中与国外科研机构、高校等开展合作与交流所发生的费用，包括合作研究、学术访问、参加国际学术会议等费用。9.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。10.劳务费：指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。11.专家咨询费：指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。12.管理费：指学校为组织和支持科研项目研究而发生的管理费用，一般按照科研项目经费预算总额的一定比例提取。（二）支出审批1.日常费用支出：项目负责人应按照学校财务报销制度的规定，对科研经费的日常支出进行审批。审批时应提供相关的发票、合同、审批单等证明材料，确保支出的真实性、合法性和合理性。2.大额支出：对于金额较大的科研经费支出（具体金额标准由学校另行规定），除按照日常费用支出审批程序进行审批外，还应报学校科研管理部门和财务部门备案。3.特殊支出：对于涉及政府采购、招投标、出国（境）等特殊事项的科研经费支出，应按照国家和学校的相关规定办理审批手续。（三）支出标准1.人员费：应按照国家和学校的相关规定执行，不得超标准发放。2.设备费：购置或试制专用仪器设备应按照学校固定资产管理的相关规定办理，设备费支出应符合国家和学校的相关标准。3.材料费：应按照实际发生额进行报销，不得虚列支出。4.测试化验加工费：应按照与外单位签订的合同或协议进行支付，支付标准应合理。5.燃料动力费：应按照实际发生额进行报销，不得虚列支出。6.差旅费：应按照学校差旅费管理办法的规定执行，不得超标准报销。7.会议费：应按照学校会议费管理办法的规定执行，严格控制会议规模、会议天数和会议费用。8.国际合作与交流费：应按照国家和学校的相关规定执行，严格控制出国（境）人数、出国（境）时间和出国（境）费用。9.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：应按照实际发生额进行报销，不得虚列支出。10.劳务费：应按照国家和学校的相关规定执行，不得超标准发放。11.专家咨询费：应按照国家和学校的相关规定执行，支付标准应合理。12.管理费：学校提取的管理费应按照规定的比例和用途使用，不得挪作他用。四、经费报销管理（一）报销凭证要求1.发票：报销时应提供真实、合法、有效的发票，发票内容应与科研项目经费支出内容相符。发票应加盖发票专用章，不得使用收据、白条等代替发票。2.合同：对于涉及采购、服务等事项的科研经费支出，应提供与对方签订的合同或协议。合同应明确双方的权利和义务、经费支付方式、支付时间等内容。3.审批单：报销时应填写学校统一印制的经费报销审批单，审批单应注明科研项目名称、经费来源、支出内容、金额等信息，并经项目负责人、所在学院（系、所）负责人、科研管理部门负责人、财务部门负责人等签字审批。4.其他证明材料：根据科研经费支出的具体情况，可能还需要提供其他证明材料，如实验报告、测试报告、会议通知、出差审批单等。（二）报销流程1.整理报销凭证：项目负责人或科研助理应按照学校财务报销制度的要求，对科研经费支出的报销凭证进行整理、粘贴，并填写经费报销审批单。2.所在学院（系、所）审核：学院（系、所）应对项目负责人或科研助理提交的报销凭证进行审核，重点审核报销凭证的真实性、合法性、合理性和完整性。审核通过后，在经费报销审批单上签署意见并加盖公章。3.科研管理部门审查：科研管理部门对学院（系、所）审核通过的报销凭证进行审查，审查内容包括报销凭证是否与科研项目任务书要求相符、是否符合学校科研经费管理规定等。审查通过后，在经费报销审批单上签署意见。4.财务部门报销：财务部门对科研管理部门审查通过的报销凭证进行报销，主要审核报销凭证的经费来源、预算金额与经费来源是否匹配、预算科目是否准确等。审核通过后，按照学校财务报销制度的规定进行支付。（三）报销时间限制科研经费支出的报销应在规定的时间内进行，一般应在费用发生后的[X]个月内报销完毕。对于逾期未报销的费用，财务部门有权拒绝报销。五、经费使用监督与检查（一）内部监督1.学校内部审计部门：学校内部审计部门应定期对科研经费的使用情况进行审计，审计内容包括经费预算执行情况、经费支出的真实性、合法性和合理性等。2.学校纪检监察部门：学校纪检监察部门应加强对科研经费使用情况的监督检查，对发现的违规违纪问题进行严肃查处。3.科研管理部门：科研管理部门应加强对科研项目经费使用情况的日常管理和监督，定期对科研项目经费的使用情况进行检查，发现问题及时督促项目负责人进行整改。4.财务部门：财务部门应加强对科研经费的财务管理和监督，严格按照国家和学校的财务规章制度进行核算和报销，确保科研经费的安全、规范使用。（二）外部监督1.国家有关部门：国家有关部门将对高校科研经费的使用情况进行定期或不定期的检查和监督，学校应积极配合国家有关部门的检查和监督工作。2.社会公众：学校应建立健全科研经费信息公开制度，定期向社会公开科研经费的使用情况，接受社会公众的监督。（三）违规处理1.对于违反本办法规定的行为，学校将视情节轻重，给予警告、通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行等处理：对违规使用科研经费的项目负责人，学校将取消其当年及今后[X]年内申请科研项目的资格；对违规使用科研经费的相关责任人员，学校将按照学校有关规定给予相应的纪律处分。2.对于违反国家法律法规的行为，学校将依法移送司法机关处理。六、经费绩效评价（一）评价原则1.科学性原则：绩效评价指标应科学合理，能够客观、准确地反映科研项目经费的使用效益。2.公正性原则：绩效评价过程应公正、公平、公开，评价结果应真实可靠。3.激励性原则：绩效评价结果应与科研项目经费的分配、项目负责人的考核等挂钩，充分发挥绩效评价的激励作用。（二）评价内容1.预算执行情况：主要评价科研项目经费预算的执行率，包括经费支出的金额、支出的进度、支出的范围等是否符合预算要求。2.科研成果产出：主要评价科研项目在论文发表、专利申请、著作出版、科研奖励等方面的成果产出情况。3.经济效益：主要评价科研项目在技术转让、产品开发、产业化推广等方面所取得的经济效益。4.社会效益：主要评价科研项目在解决社会问题、推动社会发展、提高社会福利等方面所取得的社会效益。（三）评价方法1.定量评价：通过设定具体的评价指标和权重，对科研项目经费的使用效益进行量化评价。2.定性评价：通过对科研项目的实施过程、科研成果、经济效益、社会效益等方面进行综合分析和评价，对科研项目经费的使用效益进行定性评价。3.专家评价：邀请相关领域的专家对科研项目经费的使用效益进行评价，专家评价结果作为绩效评价的重要参考依据。（四）评价结果应用1.经费分配：学校将根据科研项目经费绩效评价结果，对科研项目经费进行合理分配，优先支持绩效评价结果优秀的科研项目。2.项目负责人考核：学校将把科研