高新区水库管理办法

高新区水库管理办法一、总则（一）目的为加强高新区水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合高新区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于高新区行政区域内水库的规划、建设、运行、管理和保护等活动。（三）基本原则1.安全第一原则。始终把保障水库安全放在首位，确保水库工程安全和下游人民群众生命财产安全。2.统一管理原则。实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，明确各部门职责，加强协调配合。3.科学调度原则。依据水库设计标准和实际情况，科学合理调度水资源，充分发挥水库综合效益。4.依法保护原则。严格遵守国家法律法规，依法保护水库水资源、工程设施及周边生态环境。二、管理体制与职责（一）管理机构成立高新区水库管理委员会，作为水库管理的领导机构，负责统筹协调水库管理的重大事项。管委会下设水库管理办公室，具体负责水库的日常管理工作。（二）部门职责1.水库管理办公室贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，落实管委会的决策部署。负责水库工程设施的运行维护、安全监测和调度运用，确保水库安全运行。负责水库水资源的保护、管理和合理利用，做好水质监测和水环境保护工作。负责水库周边区域的巡查和管理，制止违法行为，维护水库正常秩序。负责水库管理相关数据的统计、分析和上报工作。负责与相关部门和单位的沟通协调，做好水库管理的各项保障工作。2.规划建设部门负责水库建设项目的规划、设计和审批工作，确保项目符合相关标准和要求。监督水库建设工程质量和进度，协调解决建设过程中的问题。负责水库工程设施的竣工验收工作，办理相关手续。3.环保部门负责水库水质保护的监督管理工作，制定水质保护规划和措施。加强对水库周边污染源的监管，依法查处违法排污行为。指导水库管理单位做好水环境保护工作，开展水质监测和评价。4.水利部门负责对水库管理工作进行业务指导，提供技术支持和培训。参与水库建设项目的审查和验收，监督水库工程运行管理。协助做好水库水资源的合理配置和调度工作。5.财政部门负责安排水库管理所需的经费，保障水库管理工作的正常开展。加强对水库管理经费的监督管理，确保经费使用合理、规范。6.公安部门负责维护水库周边治安秩序，依法打击破坏水库设施、盗窃水资源等违法犯罪行为。协助水库管理单位做好突发事件的应急处置工作。三、水库规划与建设（一）规划编制1.水库管理办公室应会同有关部门，根据高新区经济社会发展需求和水资源状况，编制水库建设规划。2.规划编制应充分考虑防洪、灌溉、供水、发电、生态等综合功能，遵循科学合理、安全可靠、节约资源的原则。3.规划编制过程中应广泛征求意见，组织专家论证，确保规划的科学性和可行性。（二）项目审批1.水库建设项目应按照国家基本建设程序进行审批。项目法人应向有关部门提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件。2.有关部门应按照职责分工，对项目进行审查和审批。涉及环境影响评价、水资源论证等的项目，应依法办理相关手续。3.经批准的水库建设项目，不得擅自变更建设内容和规模。如需变更，应按照原审批程序重新报批。（三）工程建设1.水库建设项目应依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应委托具有相应资质的设计单位、施工单位和监理单位进行工程设计、施工和监理。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对工程建设全过程的监理，确保工程进度和质量。4.水库建设项目应建立质量监督体系，接受质量监督机构的监督检查。工程竣工后，应按照国家有关规定进行验收。四、水库运行管理（一）调度运用1.水库管理办公室应根据水库设计标准、工程状况和水资源状况，编制水库调度运用计划。2.水库调度运用计划应报管委会批准，并报上级水行政主管部门备案。3.水库管理单位应严格按照调度运用计划进行水库调度，确保水库安全运行和水资源合理利用。在汛期，应严格执行防汛调度指令，服从防汛指挥机构的统一指挥。4.水库管理单位应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握雨情、水情和工情信息，科学合理调整水库水位。（二）工程管理1.水库管理单位应建立健全工程管理制度，加强对水库工程设施的日常巡查、维护和保养。2.定期对水库大坝、溢洪道、输水设施等进行安全检查，及时发现和处理安全隐患。对存在安全隐患的工程设施，应及时采取措施进行修复或加固。3.加强对水库工程设施的监测，建立监测数据库，及时分析监测数据，掌握工程运行状况。对重要监测数据应及时上报管委会和上级水行政主管部门。4.做好水库工程设施的维修养护工作，确保工程设施完好率。维修养护工作应按照有关标准和规范进行，保证维修养护质量。（三）水资源管理1.水库管理单位应加强对水库水资源的管理，做好水资源的监测和统计工作。2.严格控制水库取水口的取水行为，按照批准的取水许可进行取水。加强对取水口的监管，防止非法取水。3.做好水库水资源的节约和保护工作，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。加强对水库周边水资源保护，防止水资源污染。4.按照国家有关规定，做好水库水资源费的征收和管理工作。水资源费应足额征收，专款专用。（四）水质管理1.水库管理单位应加强对水库水质的监测和管理，建立水质监测制度，定期对水库水质进行监测。2.加强对水库周边污染源的排查和治理，采取有效措施减少污染物入河。对发现的污染源，应及时报告环保部门，并配合环保部门进行查处。3.做好水库水环境保护工作，加强水库周边生态建设，提高水库自净能力。禁止在水库周边从事污染水体的活动。4.按照国家有关规定，做好水库水质信息的公开工作，接受社会监督。五、水库安全管理（一）安全责任制1.建立健全水库安全责任制，明确管委会、水库管理单位及相关部门的安全责任。2.管委会主要负责人是水库安全管理的第一责任人，对水库安全工作负总责。水库管理单位主要负责人是水库安全管理的直接责任人，负责水库安全管理的具体工作。3.各部门应按照职责分工，做好水库安全管理的相关工作，确保水库安全。（二）安全检查1.水库管理单位应定期对水库进行安全检查，包括日常巡查、定期检查和专项检查。2.日常巡查应每天进行，重点检查水库工程设施的运行状况、水位变化、周边环境等。定期检查应每月进行一次，对水库工程设施进行全面检查。专项检查应根据实际情况适时开展，如在汛期、工程维修前后等进行专项检查。3.安全检查应做好记录，对发现的问题应及时进行处理。对重大安全隐患，应立即采取措施进行整改，并及时报告管委会和上级水行政主管部门。（三）安全监测1.建立健全水库安全监测体系，对水库大坝、溢洪道、输水设施等进行实时监测。2.安全监测应采用先进的监测设备和技术，确保监测数据的准确性和可靠性。监测数据应及时传输至水库管理单位和上级水行政主管部门。3.水库管理单位应加强对安全监测数据的分析和处理，及时掌握水库工程设施的运行状况。对异常监测数据应及时进行分析判断，并采取相应的措施。（四）应急预案1.制定水库安全应急预案，明确水库突发事件的应急处置程序和措施。2.应急预案应包括防汛抢险、工程事故、水质污染、地震等突发事件的应急处置内容。3.定期组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。演练应包括桌面演练和实战演练，演练后应及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。六、水库保护（一）水域保护1.禁止在水库水域内进行围垦、填库、筑坝、拦汊等活动。2.禁止在水库水域内从事炸鱼、毒鱼、电鱼等违法捕鱼活动。3.禁止在水库水域内设置排污口，禁止向水库水域排放污水、垃圾等污染物。（二）工程设施保护1.禁止破坏水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施。2.禁止在水库工程设施保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害工程安全的活动。3.任何单位和个人不得擅自占用、拆除、损坏水库工程设施。如需占用、拆除、损坏，应经管委会批准，并按照有关规定进行补偿和修复。（三）生态保护1.加强水库周边生态建设，保护水库周边植被，防止水土流失。2.合理开发利用水库周边土地资源，避免过度开发造成生态破坏。3.保护水库周边野生动物栖息地，维护生物多样性。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为，由相关部门按照职责分工依法予以处罚。1.对违反水库规划建设、运行管理、安全管理、保护等规定的单位和个人，由有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对破坏水库工程设施、污染水库水质、非法取水等违法行为，由有关部门依法予以严厉打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）水库管理单位及其工作人员有下列行为之一的，由管委会责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予