霍城县殡葬管理办法

霍城县殡葬管理办法总则第一条目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《新疆维吾尔自治区殡葬管理办法》及有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于霍城县行政区域内的殡葬活动及其管理。第三条基本原则殡葬管理坚持实行火葬，改革土葬，节约土地，保护环境，文明节俭的原则。积极推行生态安葬，倡导文明、绿色、环保的殡葬新风尚。第四条职责分工县民政部门是本县殡葬管理工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。其主要职责是：1.贯彻执行国家、自治区有关殡葬管理的法律法规和政策；2.制定本县殡葬事业发展规划和年度计划，并组织实施；3.负责殡葬设施的审批、建设和管理；4.监督检查殡葬服务单位的经营活动，查处违法违规行为；5.指导、协调乡镇（街道）殡葬管理工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作，具体履行以下职责：1.宣传殡葬法律法规和政策，引导群众树立文明殡葬观念；2.做好本辖区内殡葬活动的日常管理和监督工作，及时发现和制止违法违规殡葬行为；3.协助民政部门做好殡葬设施建设和管理工作；4.完成上级交办的其他殡葬管理工作任务。发展改革、财政、国土资源、建设、规划、环保、公安、民族宗教、林业、卫生等部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。殡葬设施管理第五条规划与建设1.县民政部门应当会同有关部门，根据本县经济社会发展状况和殡葬事业发展需要，编制殡葬设施建设专项规划，报县人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设应当符合土地利用总体规划、城乡规划和殡葬设施建设专项规划，严格按照国家和自治区有关规定办理审批手续。3.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当按照国家和自治区规定的基本建设程序办理。建设单位应当在开工建设前，向县民政部门提出申请，经审核同意并报上级民政部门批准后，方可开工建设。第六条殡仪馆与火葬场1.殡仪馆是为丧属提供遗体接运、冷藏、整容、告别、火化等服务的殡葬服务机构。火葬场是实施遗体火化的场所。2.殡仪馆、火葬场应当按照国家和自治区有关标准建设，配备相应的设施设备，保证服务质量。3.殡仪馆、火葬场应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，规范服务流程，提高服务水平。第七条骨灰堂1.骨灰堂是存放骨灰的场所。骨灰堂的建设应当符合国家和自治区有关标准，选址应当避开居民住宅区、饮用水源保护区、文物保护区等。2.骨灰堂应当建立骨灰管理制度，对骨灰的存放、管理、祭扫等进行规范。骨灰存放格位应当按照规定编号，严禁出售或者转让。第八条公墓1.公墓是为城乡居民提供安葬骨灰或者遗体的公共墓地。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。2.公益性公墓是为本乡镇（街道）居民提供骨灰安葬服务的公共墓地，由乡镇人民政府、街道办事处负责建设和管理。建设公益性公墓应当经县民政部门审核同意，并报县人民政府批准。3.经营性公墓是面向社会提供骨灰安葬服务的公共墓地，由殡葬服务单位按照规定申请建设。建设经营性公墓应当经县民政部门审核同意，报自治区民政部门批准。4.公墓应当按照规划建设，合理确定墓区面积和墓位数量。墓区应当进行绿化、美化，营造良好的生态环境。5.公墓应当建立健全墓位管理制度，对墓位的出售、使用等进行规范。墓位应当按照规定编号，严禁炒买炒卖。第九条禁止行为1.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。2.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。3.禁止恢复或者建造宗族墓地。4.禁止擅自改变公墓的使用性质。遗体处理与安葬第十条遗体处理1.正常死亡人员的遗体，应当在医疗卫生机构或者公安机关认可的场所进行处理。医疗卫生机构应当按照国家和自治区有关规定，及时通知殡仪馆接运遗体。2.非正常死亡人员的遗体，由公安机关通知殡仪馆接运。公安机关应当及时进行检验、鉴定，并作出处理决定。3.遗体处理应当遵守国家和自治区有关卫生、环保等规定，防止污染环境。第十一条火葬规定1.本县行政区域内实行火葬的区域，除国家规定可以土葬的少数民族外，死亡人员的遗体应当实行火葬。2.实行火葬的，丧属应当及时通知殡仪馆接运遗体，并办理相关手续。殡仪馆应当按照规定及时接运遗体，并进行火化。3.火化后的骨灰可以存放在骨灰堂或者公墓，也可以按照规定采取其他方式处理。第十二条土葬规定1.尊重少数民族的丧葬习俗，实行土葬的少数民族死亡人员的遗体，可以按照本民族的丧葬习俗进行土葬。2.实行土葬的，应当在当地人民政府指定的公墓或者荒山、荒坡等指定区域内安葬。严禁在禁止区域内土葬。3.土葬应当遵守国家和自治区有关殡葬管理规定，不得妨碍公共卫生，不得污染环境，不得破坏耕地、林地等。第十三条骨灰处理1.骨灰处理应当尊重丧属意愿，可以采取存放骨灰堂、安葬公墓、撒散、深埋等方式。2.提倡骨灰撒散、深埋等生态安葬方式。骨灰撒散、深埋的，应当在民政部门指定的区域进行，并做好相关记录。3.鼓励经营性公墓开辟生态墓区，提供多样化的骨灰安葬方式，满足群众不同需求。第十四条丧事活动管理1.丧事活动应当文明、节俭、环保，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.办理丧事活动，应当遵守当地人民政府关于丧事活动管理的规定，不得在禁止燃放烟花爆竹的区域燃放烟花爆竹。3.禁止在公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈等。殡葬服务管理第十五条服务机构设立1.设立殡葬服务机构，应当经县民政部门批准，并依法办理相关登记手续。2.殡葬服务机构应当具备与其服务项目和规模相适应的场地、设施设备、专业技术人员等条件，建立健全各项管理制度，保证服务质量。第十六条服务内容与价格1.殡葬服务机构应当按照国家和自治区有关规定，提供遗体接运、冷藏、整容、告别、火化、骨灰存放等基本殡葬服务项目。2.殡葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、服务流程、收费标准等信息，接受社会监督。3.殡葬服务收费应当按照国家和自治区有关规定执行，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。第十七条服务合同1.殡葬服务机构应当与丧属签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务项目、服务内容、服务价格、服务期限、违约责任等条款。2.殡葬服务机构应当按照服务合同约定提供服务，不得擅自改变服务内容、降低服务标准。丧属应当按照服务合同约定支付服务费用。第十八条服务质量监督1.县民政部门应当加强对殡葬服务机构的服务质量监督检查，定期组织开展服务质量评估，督促殡葬服务机构提高服务水平。2.殡葬服务机构应当建立健全服务质量投诉处理机制，及时处理丧属的投诉和举报。对丧属提出的合理意见和建议，应当认真整改。3.殡葬服务机构及其工作人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便谋取不正当利益。监督检查与法律责任第十九条监督检查1.县民政部门应当会同有关部门，定期对本县殡葬管理工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.监督检查可以采取实地检查、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式进行。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。第二十条违法违规行为查处1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款：未经批准擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；制造、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本办法规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由县民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担。强制执行时，当地乡镇人民政府、街道办事处应当予以配合。3.违反本办法规定，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、污染环境的，由县民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.殡葬服务机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证：未按照规定办理审批手续擅自设立殡葬服务机构的；超出核准范围经营的；提供的殡葬服务