青岛流浪犬管理办法

青岛流浪犬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市流浪犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》《青岛市养犬管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流浪犬的捕捉、收容、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家有关法律法规和本办法规定，开展流浪犬管理工作，确保管理活动合法、规范、有序。2.以人为本原则：在管理流浪犬过程中，充分保障公民的合法权益，避免因管理行为对公民造成不必要的伤害。同时，注重对流浪犬的人道关怀，尽可能减少其痛苦。3.综合治理原则：采取政府主导、部门协作、社会参与相结合的方式，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对流浪犬管理问题进行全面治理。4.教育与处罚相结合原则：通过宣传教育，引导养犬人文明养犬，自觉遵守养犬规定。对违法违规养犬行为依法予以处罚，形成有效的约束机制。二、管理职责（一）政府职责1.市、区（市）人民政府应当加强对流浪犬管理工作的领导，将流浪犬管理工作纳入社会治安综合治理体系，保障工作所需经费。2.组织协调相关部门和单位，建立健全流浪犬管理工作协调机制，及时解决流浪犬管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.公安机关：负责流浪犬的捕捉、收容工作；依法查处因养犬行为引发的治安案件；配合有关部门做好流浪犬的处置工作。2.城市管理部门：负责对流浪犬影响市容环境卫生行为的监督管理；指导、监督环境卫生作业单位对流浪犬尸体进行无害化处理。3.农业农村部门：负责对流浪犬的防疫工作进行监督管理；依法做好犬类狂犬病免疫、疫情监测和处置工作；对犬只诊疗机构进行监督管理。4.卫生健康部门：负责人用狂犬病疫苗接种和狂犬病病人诊治的管理工作；开展狂犬病防治知识的宣传教育。5.财政部门：负责保障流浪犬管理工作所需经费，对经费使用情况进行监督管理。6.其他相关部门：按照各自职责，做好流浪犬管理的相关工作。（三）街道办事处、镇人民政府职责1.组织开展本辖区内流浪犬管理的宣传教育工作。2.协助相关部门做好流浪犬的捕捉、收容等工作。3.指导居民委员会、村民委员会做好流浪犬管理的相关工作。（四）居民委员会、村民委员会职责1.协助有关部门开展流浪犬管理的宣传教育工作，引导居民、村民文明养犬，增强自我约束意识。2.发现流浪犬及时报告街道办事处、镇人民政府或者相关部门。3.配合有关部门做好流浪犬的捕捉、收容等工作。三、流浪犬的捕捉与收容（一）捕捉主体公安机关负责组织实施流浪犬的捕捉工作。必要时，可以委托专业捕捉队伍或者相关社会组织协助进行捕捉。（二）捕捉方式1.在流浪犬出没的公共场所、道路、居民小区等区域，捕捉人员应当采取适当的方式进行捕捉，避免对流浪犬造成不必要的伤害。2.对于具有攻击性或者疑似患有狂犬病的流浪犬，捕捉人员应当采取必要的防护措施后进行捕捉，并及时送往指定的收容场所。（三）收容场所1.市、区（市）人民政府应当根据实际情况，设立专门的流浪犬收容场所，用于收容捕捉到的流浪犬。2.收容场所应当具备必要的设施设备，如犬舍、喂食器具、医疗设备等，为流浪犬提供基本的生活条件。3.收容场所应当建立健全管理制度，配备相应的管理人员，负责流浪犬的日常管理、饲养、防疫等工作。（四）收容程序1.捕捉到的流浪犬应当及时送往收容场所，并填写收容记录，详细记录流浪犬的品种、毛色、性别、捕捉时间、地点等信息。2.收容场所应当对收容的流浪犬进行健康检查，对患有疾病的流浪犬及时进行治疗。3.对于疑似患有狂犬病的流浪犬，应当立即隔离观察，并按照国家有关规定进行检测和处置。四、流浪犬的处置（一）领养1.鼓励符合条件的单位和个人领养收容场所的流浪犬。领养人应当向收容场所提出申请，填写领养申请表，并提交相关证明材料。2.收容场所应当对领养申请进行审核，审核内容包括领养人的养犬条件、养犬目的、养犬能力等。经审核合格的，予以办理领养手续。3.领养人应当按照国家有关规定，对领养的流浪犬进行免疫、登记等，并遵守养犬管理的相关规定。（二）无害化处理1.对于无法领养的流浪犬，以及患有严重疾病、传染性疾病或者疑似患有狂犬病且经检测确认的流浪犬，应当进行无害化处理。2.无害化处理应当按照国家有关规定，采用焚烧、深埋等方式进行，确保流浪犬尸体不会对环境造成污染和危害。3.城市管理部门应当指导、监督环境卫生作业单位对流浪犬尸体进行无害化处理，并做好相关记录。（三）其他处置方式1.在符合法律法规和相关规定的前提下，经市、区（市）人民政府批准，可以采取其他适当的处置方式，如将流浪犬交由动物保护组织或者其他合法的救助机构进行救助等。2.任何单位和个人不得随意遗弃、虐待、伤害流浪犬，不得将流浪犬用于非法活动。五、养犬行为规范与监督管理（一）养犬登记与免疫1.本市实行养犬登记制度。养犬人应当自养犬之日起十五日内，携犬到住所地的区（市）公安机关指定的地点办理养犬登记，并缴纳登记费用。2.养犬人应当按照国家有关规定，定期携犬到动物诊疗机构进行狂犬病免疫，并取得犬只狂犬病免疫证明。3.养犬登记证有效期为一年，养犬人应当在有效期届满前三十日内，到原登记机关办理续期手续。（二）养犬行为规范1.养犬人应当遵守下列规定：不得携犬进入机关、医院、学校、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院、商场、饭店、公园、公共绿地、游乐场、候车（机、船）室等公共场所；携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；及时清理犬只排泄物，保持环境卫生；不得放任犬只恐吓、伤害他人；不得虐待、遗弃犬只；法律、法规规定的其他义务。2.在重点管理区内，养犬人还应当遵守下列规定：每户限养一只犬；禁止饲养烈性犬和大型犬。烈性犬和大型犬的品种名录由市公安机关会同市农业农村部门确定，并向社会公布。（三）监督管理措施1.公安机关、城市管理部门、农业农村部门等应当建立健全流浪犬管理信息共享机制，加强对养犬行为的监督检查。2.相关部门在履行职责过程中，发现养犬人违反养犬规定的，应当及时予以制止，并依法予以处罚。3.任何单位和个人有权对违法养犬行为进行投诉、举报。相关部门应当及时受理投诉、举报，并依法进行处理。六、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.市、区（市）人民政府及其相关部门应当通过多种形式，广泛宣传流浪犬管理的法律法规和相关知识，提高公众的文明养犬意识和自我保护意识。2.街道办事处、镇人民政府、居民委员会、村民委员会应当组织开展流浪犬管理的宣传教育活动，引导居民、村民自觉遵守养犬规定，共同维护良好的社会秩序和生活环境。（二）公众参与1.鼓励公众积极参与流浪犬管理工作，发现流浪犬及时报告相关部门。2.支持和引导动物保护组织、志愿者等社会组织参与流浪犬的救助、领养等活动，共同做好流浪犬管理工作。七、法律责任（一）养犬人违法责任1.养犬人违反本办法规定，未办理养犬登记、免疫手续的，由公安机关责令限期改正，可以处警告或者二百元以下罚款；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.养犬人违反本办法规定，携犬进入禁止进入的公共场所的，由公安机关责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。3.养犬人违反本办法规定，未束犬链、挂犬牌，或者放任犬只恐吓、伤害他人的，由公安机关依照《青岛市养犬管理条例》的规定予以处罚。4.养犬人违反本办法规定，虐待、遗弃犬只的，由公安机关责令改正，可以处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。（二）其他单位和个人违法责任1.单位和个人随意遗弃、虐待、伤害流浪犬，或者将流浪犬用于非法活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.单位和个人阻碍相关部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关