阿坝州城市管理办法

阿坝州城市管理办法总则目的与依据为了加强阿坝州城市管理，规范城市管理行为，提升城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合阿坝州实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于阿坝州行政区域内城市建成区以及其他实行城市化管理的区域。城市化管理区域的具体范围由各县（市）人民政府划定并公布。基本原则城市管理应当遵循以人为本、依法治理、科学规划、公众参与、协同共治的原则，坚持问题导向，注重源头治理，实现城市管理的精细化、智能化、法治化。管理职责1.政府职责：各县（市）人民政府应当加强对城市管理工作的领导，将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全城市管理协调机制，保障城市管理工作所需经费。2.部门职责：城市管理部门负责城市管理的具体组织实施工作，履行市容环境卫生、市政设施管理、城市绿化管理、城市照明管理、城市管理执法等职责。其他相关部门按照各自职责，做好城市管理的相关工作。3.街道办事处职责：街道办事处负责本辖区内城市管理的具体工作，组织协调辖区内单位和居民开展城市管理工作，协助城市管理部门做好相关执法工作。市容环境卫生管理容貌标准1.建筑物容貌：建筑物外立面应当保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物外立面的材质、色彩和造型。建筑物顶部不得擅自搭建建（构）筑物或者堆放杂物。2.道路容貌：道路应当保持整洁，无杂物、无积水、无积雪。道路两侧的行道树、绿篱、花坛、草坪等应当定期修剪、养护，保持美观。3.公共场所容貌：公共场所应当保持整洁、卫生，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶（罐）等废弃物。环境卫生设施建设与管理1.设施建设：城市应当按照国家规定的标准，配套建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、垃圾处理场、公共厕所、果皮箱等。新建、改建、扩建建设项目，应当按照规划要求配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.设施管理：环境卫生设施应当定期进行维护、保养，确保正常使用。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建环境卫生设施，不得改变环境卫生设施的用途。垃圾处理1.分类收集与运输：城市实行生活垃圾分类制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾进行分类收集、运输和处理。垃圾收集容器应当按照规定的标识设置，垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾泄漏、飞扬。2.处理设施建设与运营：各县（市）人民政府应当加强垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。垃圾处理设施应当按照国家有关标准和规范进行建设、运营，确保垃圾处理达到环保要求。环境卫生作业管理1.作业标准：环境卫生作业应当按照国家和地方规定的作业标准进行，做到定时清扫、定时保洁、及时清运。道路清扫应当采用机械化作业方式，提高清扫效率和质量。2.作业监督：城市管理部门应当加强对环境卫生作业单位的监督管理，定期对作业质量进行检查和考核，确保环境卫生作业达到标准要求。市政设施管理道路与桥梁管理1.设施建设：城市道路和桥梁应当按照国家规定的技术标准进行建设，确保工程质量。新建、改建、扩建城市道路和桥梁，应当符合城市总体规划和交通规划的要求。2.设施维护：城市管理部门应当定期对道路和桥梁进行巡查、检测，及时发现和处理设施损坏、病害等问题。道路和桥梁的养护维修应当按照规定的时限和标准进行，确保设施安全运行。3.占用与挖掘管理：因特殊情况需要临时占用或者挖掘城市道路和桥梁的，应当经城市管理部门批准，并按照规定缴纳城市道路占用费或者挖掘修复费。占用或者挖掘城市道路和桥梁应当采取防护措施，保障交通安全。排水与污水处理管理1.排水设施建设：城市排水设施应当按照雨污分流的原则进行建设，确保排水畅通。新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设雨水、污水收集设施，并与城市排水管网相连接。2.排水设施维护：城市管理部门应当定期对排水设施进行巡查、检测，及时清疏排水管道，确保排水设施正常运行。排水设施发生堵塞、损坏等问题的，应当及时组织维修。3.污水处理管理：城市污水处理设施应当按照国家规定的排放标准进行建设和运营，确保污水处理达标排放。城市管理部门应当加强对污水处理设施运营单位的监督管理，定期对污水处理情况进行监测和考核。照明设施管理1.设施建设：城市照明设施应当按照城市总体规划和照明专项规划进行建设，合理布局，确保照明效果。新建、改建、扩建城市道路和公共场所，应当配套建设照明设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.设施维护：城市管理部门应当定期对照明设施进行巡查、维护，及时更换损坏的灯具、电器等部件，确保照明设施正常运行。照明设施应当按照规定的时间和亮度要求开启和关闭。3.节能管理：城市管理部门应当推广应用节能照明技术和产品，提高照明设施的节能水平。对照明设施进行节能改造的，应当按照国家有关规定进行评估和验收。城市绿化管理规划与建设1.规划编制：城市绿化规划应当纳入城市总体规划，由城市管理部门会同有关部门组织编制。城市绿化规划应当根据城市的自然条件、历史文化和发展需要，合理确定城市绿化目标、布局和规模。2.建设管理：城市绿化工程的设计、施工应当符合国家和地方有关标准和规范。城市绿化工程竣工后，应当按照规定进行验收，验收合格后方可交付使用。养护与管理1.养护责任：城市管理部门应当按照职责分工，负责城市公共绿化的养护管理工作。单位和个人自建的绿化区域，由产权单位或者管理单位负责养护管理。2.养护标准：城市绿化养护应当按照国家和地方规定的养护标准进行，做到定期修剪、浇水、施肥、病虫害防治等，确保绿化植物生长良好。3.保护管理：任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、损坏城市绿化植物。因特殊情况需要砍伐、移植城市绿化植物的，应当经城市管理部门批准，并按照规定缴纳绿化补偿费。城市管理执法执法主体与职责1.执法主体：城市管理部门依法相对集中行使行政处罚权，具体负责城市管理执法工作。城市管理执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可上岗执法。2.执法职责：城市管理部门依法对违反城市管理法律法规的行为进行查处，包括市容环境卫生、市政设施管理、城市绿化管理等方面的违法行为。执法程序1.立案：城市管理部门发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当及时进行立案调查。2.调查取证：执法人员应当依法进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证应当两人以上，并出示行政执法证件。3.告知与听证：城市管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应当按照规定组织听证。4.处罚决定：城市管理部门根据调查取证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。5.处罚执行：当事人应当按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，城市管理部门可以依法申请人民法院强制执行。执法监督1.内部监督：城市管理部门应当建立健全内部监督制度，加强对执法人员的管理和监督，规范执法行为，提高执法水平。2.外部监督：城市管理部门应当接受社会监督，设立举报电话、信箱等，及时受理和处理群众的举报、投诉。同时，应当定期向社会公布城市管理执法工作情况，接受公众监督。公众参与宣传教育1.宣传内容：城市管理部门应当加强城市管理法律法规和相关知识的宣传教育，提高市民的城市管理意识和文明素质。宣传内容应当包括市容环境卫生、市政设施管理、城市绿化管理等方面的法律法规和行为规范。2.宣传方式：城市管理部门可以通过多种方式进行宣传教育，如举办培训班、发放宣传资料、利用媒体宣传等。同时，应当结合城市管理工作实际，开展形式多样的宣传活动，营造良好的城市管理氛围。公众参与渠道1.投诉举报：城市管理部门应当设立投诉举报电话、信箱等，方便市民对城市管理违法行为进行投诉举报。对市民的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.意见建议：城市管理部门应当建立公众意见建议征集制度，广泛听取市民对城