长江大保护管理办法

长江大保护管理办法一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实习近平总书记关于长江大保护的重要指示精神，加强长江生态环境保护，保障长江经济带高质量发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长江流域涉及的所有地区和相关行业领域，包括但不限于水资源保护、水污染防治、生态修复、岸线保护、渔业资源养护等方面的管理活动。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展原则：将生态保护放在首位，推动长江流域经济社会发展全面绿色转型，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。2.统筹协调、系统治理原则：加强部门间、区域间的协调配合，统筹考虑长江流域上下游、左右岸、干支流的生态系统完整性，实施系统治理。3.科学精准、依法监管原则：运用先进科学技术手段，提高管理的科学性和精准性，严格依法履行监管职责，确保各项保护措施落到实处。4.公众参与、共同保护原则：鼓励和引导社会公众积极参与长江大保护，形成全社会共同保护长江生态环境的良好氛围。二、管理职责分工（一）政府部门职责1.生态环境部门：负责长江流域生态环境质量监测、评估和考核，组织实施水污染防治等相关工作，加强对各类污染源的监管。2.水利部门：负责水资源的统一管理和调配，加强水利工程建设与管理，保障长江流域水资源安全，推进节水型社会建设。3.农业农村部门：负责长江流域农业面源污染防治，加强渔业资源养护与管理，规范水产养殖行为，推动绿色农业发展。4.交通运输部门：负责长江航运污染防治，加强港口、码头、船舶等交通运输设施的污染治理，优化运输结构，减少船舶污染排放。5.林业和草原部门：负责长江流域森林资源保护和生态修复，加强湿地保护与管理，维护生物多样性。6.发展改革部门：负责统筹协调长江大保护相关规划编制和项目审批，推动产业结构调整和绿色发展，引导资金投向生态环保领域。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好长江大保护的相关工作。（二）流域管理机构职责长江流域管理机构在水利部等相关部门的领导下，负责长江流域水资源调度、水工程管理、河道管理、岸线保护等具体管理工作，对长江流域生态环境保护实施统一监督管理。（三）地方政府职责长江流域各级地方人民政府对本行政区域内的长江大保护工作负总责，应当建立健全工作机制，组织实施各项保护措施，加强生态环境监管执法，确保长江流域生态环境安全。三、水资源保护（一）水资源管理与调配1.加强长江流域水资源统一管理，建立健全水资源监测网络，实时掌握水资源动态变化。2.依据流域水资源承载能力，科学制定水资源调配方案，保障生活、生产和生态用水需求。3.严格控制取用水总量，实行用水总量和强度双控行动，加强水资源论证和取水许可管理。（二）饮用水水源地保护1.划定和调整长江流域饮用水水源保护区，明确保护范围和要求。2.加强饮用水水源地规范化建设，完善水源地保护设施，加强水质监测和预警。3.严格禁止在饮用水水源保护区内从事各类污染水源的活动，保障饮用水水源安全。（三）节水措施1.大力推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，提高全社会节水意识。2.推广应用节水技术和设备，加强工业、农业和生活节水，提高水资源利用效率。3.建立健全节水激励机制，对节水成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。四、水污染防治（一）工业污染防治1.严格环境准入，禁止在长江流域新建、扩建不符合国家产业政策和环保要求的工业项目。2.加强工业污染源监管，督促企业严格落实污染防治主体责任，确保污染物达标排放。3.推动工业企业实施清洁生产改造，减少污染物产生和排放。（二）城镇生活污染防治1.加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和水平。2.加强城镇污水收集管网建设，提高污水收集率，确保污水应收尽收。3.推进污泥无害化处理处置，防止二次污染。（三）农业农村污染防治1.加强农业面源污染治理，推广绿色生产方式，减少化肥、农药使用量。2.推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加强养殖污染防治。3.加强农村生活污水和垃圾治理，改善农村人居环境。（四）船舶污染防治1.加强船舶污染防治监管，严格执行船舶污染物排放标准。2.推进船舶污染物接收、转运、处置设施建设，提高船舶污染物接收能力。3.鼓励船舶使用清洁能源，减少船舶燃油污染排放。五、生态修复（一）森林生态修复1.加强长江流域森林资源保护，严格控制森林资源开发利用。2.推进大规模国土绿化行动，加强植树造林和森林抚育，提高森林覆盖率。3.加强森林生态系统保护与修复，增强森林生态服务功能。（二）湿地生态修复1.加强长江流域湿地保护，严格湿地用途管制，禁止非法占用湿地。2.实施湿地生态修复工程，恢复和增强湿地生态功能。3.加强湿地生态监测和评估，及时掌握湿地生态状况变化。（三）生物多样性保护1.加强长江流域生物多样性保护，维护生态系统平衡。2.建立健全生物多样性监测体系，加强珍稀濒危物种保护。3.加强外来物种入侵防控，防止外来物种对本地生态系统造成破坏。六、岸线保护（一）岸线规划与管控1.组织编制长江流域岸线保护与利用规划，明确岸线功能分区和开发利用限制要求。2.加强岸线用途管制，严格控制岸线开发利用强度，禁止在生态保护红线范围内进行开发建设。3.对已占用的岸线进行清理整治，依法依规处置违法违规占用岸线行为。（二）港口码头建设与管理1.科学规划港口码头布局，优化港口功能，推动港口绿色发展。2.加强港口码头污染防治设施建设，确保污染物达标排放。3.严格港口码头建设项目审批，加强项目建设过程中的监管。（三）岸线生态保护1.加强长江岸线生态修复，建设生态岸线，提升岸线生态景观。2.保护长江岸线的自然生态系统，维护生物栖息环境。3.加强对岸线生态保护的监督检查，及时发现和处理破坏岸线生态的行为。七、渔业资源养护（一）禁渔制度1.严格执行长江流域重点水域禁渔制度，明确禁渔范围、时间和要求。2.加强禁渔执法监管，严厉打击非法捕捞行为，维护渔业生产秩序。3.建立健全禁渔期执法协作机制，加强部门间协同配合。（二）渔业资源增殖放流1.科学规划渔业资源增殖放流区域和品种，制定增殖放流计划。2.加强增殖放流苗种管理，确保苗种质量。3.组织开展渔业资源增殖放流活动，促进渔业资源恢复和增长。（三）渔业生态保护1.加强渔业水域生态环境保护，减少渔业养殖污染。2.推进渔业绿色发展，推广生态养殖模式，保护渔业水域生态系统。3.加强渔业资源监测和评估，及时掌握渔业资源动态变化。八、监测与评估（一）监测体系建设1.建立健全长江大保护监测网络，整合各类监测资源，实现数据共享。2.加强水资源、水环境、生态环境等方面的监测能力建设，提高监测技术水平。3.完善监测指标体系，定期开展长江流域生态环境状况监测。（二）评估制度1.建立长江大保护评估制度，定期对长江流域生态环境质量、保护措施实施效果等进行评估。2.制定评估指标和方法，开展综合评估和专项评估。3.加强评估结果应用，为决策提供科学依据，及时调整和完善保护措施。九、监督与执法（一）监督检查机制1.建立健全长江大保护监督检查机制，加强部门间联合执法和日常监督检查。2.强化对各类污染源、生态保护区域等的监督检查，及时发现和查处环境违法行为。3.加强对重点行业、重点企业的环境监管，确保各项环保要求落实到位。（二）执法协作1.加强长江流域执法协作，建立健全跨区域、跨部门执法联动机制。2.完善联合执法工作流程，加强信息共享和协同办案，提高执法效率。3.加强与司法机关的衔接配合，依法严厉打击环境违法犯罪行为。（三）信息公开1.建立长江大保护信息公开制度，及时公开生态环境质量、保护措施实施情况、环境违法案件查处等信息。2.拓宽信息公开渠道，保障公众知情权、参与权和监督权。3.加强对信息公开工作的监督检查，确保信息真实、准确、及时。十、保障措施（一）资金保障1.加大长江大保护资金投入，建立多元化资金投入机制。2.争取中央财政支持，安排专项资金用于长江流域生态环境保护和修复。3.鼓励社会资本参与长江大保护项目建设和运营，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引更多资金投入。（二）科技支撑1.加强长江大保护科技创新，加大对生态环保关键技术研发的支持力度。2.建立产学研用协同创新机制，推动科技成果转化应用。3.