邯郸水利用管理办法

邯郸水利用管理办法一、总则（一）目的为加强邯郸市水资源的合理利用与有效管理，保障经济社会可持续发展，促进水资源的优化配置和节约保护，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于邯郸市行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护以及相关的管理活动。包括地表水、地下水的取水、供水、用水、排水等环节，涉及农业、工业、生活、生态等各类用水领域。（三）基本原则1.可持续发展原则充分考虑水资源的承载能力，实现水资源的长期稳定供应，保障经济社会发展与水资源保护相协调，促进人与自然和谐共生。2.合理配置原则遵循水资源自然规律和经济社会发展需求，通过科学规划和调配，优化水资源在不同地区、行业和用户之间的分配，提高水资源利用效率。3.节约优先原则把节约用水放在首位，建立健全节水机制，推广节水技术和措施，减少水资源浪费，提高水资源的重复利用率。4.保护为主原则加强水资源保护，维护水生态系统平衡，防治水污染，确保水资源质量安全，保障人民群众的生活用水和生态用水需求。（四）管理职责1.水行政主管部门负责本市水资源的统一管理和监督工作，组织编制水资源规划，实施取水许可、水资源论证等制度，协调水资源开发利用中的重大问题。2.发展改革部门会同水行政主管部门等相关部门，做好水资源开发利用项目的立项审批工作，将水资源节约与保护纳入国民经济和社会发展规划。3.城乡建设部门负责城市供水、排水及污水处理等基础设施的建设与管理，推进节水型城市建设，加强城市水环境治理。4.环境保护部门负责水污染防治的监督管理，制定和实施水污染防治规划，加强对水污染源的监管，确保水环境质量符合国家和地方标准。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好水资源利用与管理的相关工作。如农业农村部门负责指导农业节水灌溉，工业和信息化部门负责推进工业节水技术改造等。二、水资源规划与配置（一）规划编制1.水资源综合规划由水行政主管部门会同相关部门，根据本市经济社会发展需求、水资源状况和生态环境保护要求，编制全市水资源综合规划，经市政府批准后实施。规划应明确水资源开发利用的总体目标、任务和布局，以及水资源节约、保护的措施和要求。2.专项规划根据水资源综合规划，相关部门分别编制取水许可总量控制规划、节水规划、水资源保护规划、供水规划、排水规划等专项规划。专项规划应与综合规划相衔接，细化各领域水资源利用与管理的具体措施和目标。（二）水资源配置1.总量控制依据水资源综合规划和取水许可总量控制指标，对本市水资源实行总量控制管理。水行政主管部门应根据各行业用水需求和水资源状况，合理分配取水许可总量指标，并对取水单位和个人的取水量进行严格监控。2.优化配置按照水资源可持续利用的要求，遵循公平、高效、合理的原则，通过工程措施和非工程措施，优化水资源在不同地区、行业和用户之间的配置。优先保障城乡居民生活用水，兼顾工业、农业和生态用水需求。3.水资源调配建立健全水资源调配机制，根据水资源的丰枯变化和用水需求，适时进行水资源的统一调配。通过跨区域调水工程、水库联合调度、地下水回灌等措施，实现水资源的合理利用和优化配置。三、取水管理（一）取水许可1.许可范围在本市行政区域内直接从江河、湖泊、地下取水的单位和个人，除本办法另有规定外，应当按照国家和本市有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定条件取水。2.许可条件申请取水许可应当符合水资源规划、取水总量控制指标、节水要求和水功能区限制纳污规定等条件。水行政主管部门在审批取水许可申请时，应当综合考虑取水对水资源的节约保护和经济社会发展的影响，进行科学论证。3.许可程序取水单位和个人应向水行政主管部门提交取水许可申请材料，包括申请书、水资源论证报告等。水行政主管部门收到申请后，应进行受理、审查，并在规定期限内作出是否批准的决定。对批准的取水申请，颁发取水许可证；对不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）取水计量与监测1.计量设施安装取水单位和个人应当按照国家和本市有关规定，安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。计量设施应定期进行校验和维护，确保计量准确可靠。2.监测管理水行政主管部门应建立健全取水监测制度，对取水单位和个人的取水量、取水水质等进行实时监测。通过在线监测、现场检查等方式，及时掌握取水情况，发现问题及时处理。（三）取水权转让1.转让条件取水权人在满足水资源节约保护要求和用水总量控制指标的前提下，可以依法转让取水权。取水权转让应当签订书面合同，并报水行政主管部门备案。2.转让程序取水权转让双方应向水行政主管部门提交取水权转让申请及相关材料，水行政主管部门对转让申请进行审查，符合条件的予以备案，并对取水权转让后的用水情况进行跟踪管理。四、供水管理（一）供水设施建设与维护1.规划建设城乡建设部门应根据城市发展规划和水资源状况，合理规划城市供水设施建设布局。新建、改建、扩建城市供水工程，应当按照国家和本市有关规定进行设计、施工和验收，确保供水设施质量安全。2.维护管理供水单位应当建立健全供水设施维护管理制度，定期对供水设施进行巡查、维护和保养，确保供水设施正常运行。加强对供水管道、泵站、水厂等关键设施的安全管理，及时处理设施故障和隐患，保障供水安全。（二）供水水质管理1.水质标准供水单位应当按照国家和本市规定的生活饮用水卫生标准，确保供水水质符合要求。加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质检测，建立水质检测档案，定期向社会公布水质检测结果。2.水质监测水行政主管部门和卫生健康部门应加强对供水水质的监督监测。定期对供水单位的水质进行抽检，发现水质问题及时责令供水单位采取措施整改，确保居民用水安全。（三）供水价格管理1.定价原则城市供水价格应按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则确定。充分考虑供水成本、水资源稀缺程度、社会承受能力等因素，合理制定供水价格。2.价格调整供水价格需要调整时，供水单位应按照规定程序进行成本监审，并征求社会公众意见。经价格主管部门审核后，报市政府批准执行。同时，应建立健全供水价格调整公示制度，确保价格调整公开透明。五、用水管理（一）计划用水1.计划制定水行政主管部门应根据水资源状况和各行业用水需求，会同相关部门制定年度用水计划。用水计划应明确各取水单位和个人的用水总量、用水定额、用水时间等指标，并下达执行。2.计划执行取水单位和个人应当按照用水计划取水用水，不得擅自超计划用水。对超计划用水的，水行政主管部门应按照规定征收超计划累进加价水费，促使取水单位和个人节约用水。（二）节约用水1.节水措施推广各行业主管部门应加强对本行业节约用水工作的指导，推广应用节水技术、工艺、设备和产品。鼓励企业开展节水技术改造，提高水资源重复利用率；推广农业节水灌溉技术，减少农业用水浪费。2.节水宣传教育加强节约用水宣传教育，提高全社会节水意识。通过多种形式，广泛宣传节水知识和法律法规，营造节约用水的良好氛围。鼓励公众参与节水行动，形成全社会共同节水的合力。（三）用水统计与分析1.统计制度建立健全用水统计制度，取水单位和个人应按照规定向水行政主管部门报送用水统计报表，如实提供用水数据。水行政主管部门应定期对用水统计数据进行汇总分析，掌握全市用水动态。2.数据分析应用根据用水统计数据分析结果，及时调整用水计划和管理措施。针对用水不合理、浪费严重等问题，采取针对性措施加以解决，不断提高水资源利用效率。六、排水管理（一）排水设施建设与管理1.规划建设城乡建设部门应按照城市排水规划，组织建设城市排水设施。排水设施建设应符合国家和本市有关标准和规范，确保排水畅通，防止内涝和水污染。2.维护管理排水单位应当建立健全排水设施维护管理制度，定期对排水管道、泵站、污水处理厂等设施进行巡查、维护和保养。及时清淤疏通排水管道，确保排水设施正常运行，防止污水外溢和雨水倒灌。（二）污水处理1.处理设施建设根据城市发展和污水处理需求，合理规划建设污水处理设施。污水处理厂应采用先进的污水处理技术和工艺，确保污水处理达标排放。2.处理运营管理污水处理单位应当严格按照国家和本市规定的污水处理标准和操作规程，进行污水处理运营管理。加强对污水处理设施的运行监测，确保污水处理设施稳定运行，出水水质符合相关标准。（三）排水许可1.许可范围向城市排水设施排放污水的单位和个人，应当向城乡建设部门申请领取排水许可证，并按照排水许可规定排放污水。2.许可条件申请排水许可应当符合国家和本市有关排水管理规定，污水排放应达到相应的水质标准。城乡建设部门在审批排水许可申请时，应进行现场勘查和水质检测，对符合条件的予以许可。七、水资源保护（一）水功能区管理1.功能区划分按照国家和本市有关规定，对本市江河、湖泊等水域进行水功能区划分。明确各水功能区的主导功能、水质目标和保护要求，为水资源保护提供依据。2.保护措施水行政主管部门应加强对水功能区的监督管理，采取有效措施保护水功能区水质。严格控制入河排污口设置，加强对污染源的监管，确保水功能区水质达标。（二）饮用水水源保护1.保护区划定根据国家和本市有关规定，划定饮用水水源保护区。明确保护区的范围、界限和保护要求，加强对饮用水水源地的保护。2.保护措施在饮用水水源保护区内，禁止从事污染水源的活动。加强对饮用水水源地的水质监测和巡查，及时发现和处理水源污染隐患。建立健全饮用水水源应急保护机制，确保在突发情况下能够迅速采取措施，保障饮用水水源安全。（三）水污染防治1.防治规划环境保护部门应会同相关部门制定水污染防治规划，明确水污染防治目标、任务和措施。加强对工业污染源、生活污染源和农业面源污染的防治，减少污染物排放。2.监督管理加强对水污染防治工作的监督管理，加大环境执法力度。对违法排放污水的单位和个人，依法予以严厉查处。推动污水处理设施建设和运营，提高污水收集处理能力，减少水污染对水资源的影响。八、法律责任（一）取水违法行为处罚1.无证取水处罚未取得取水许可证擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.超许可取水处罚超过取水许可规定的数量取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。（二）供水违法行为处罚1.供水水质不合格处罚供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，由卫生健康部门责令改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.供水设施维护不当处罚供水单位未按照规定对供水设施进行维护管理，导致供水设施损坏或者影响供水安全的，由城乡建设部门责令改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其供水许可证。（三）排水违法行为处罚1.无证排水处罚未取得排水许可证向城市排水设施排放污水的，由城乡建设部门责令停止违法行为，限期