邯郸扶梯安全管理办法

邯郸扶梯安全管理办法总则目的为加强邯郸地区扶梯的安全管理，预防和减少扶梯事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于邯郸市行政区域内各类公共场所、商业建筑、居民小区等安装使用的自动扶梯和自动人行道（以下统称“扶梯”）的安全管理。基本原则扶梯安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、部门监管、企业负责、社会监督的原则。管理职责政府部门职责1.邯郸市质量技术监督部门负责本行政区域内扶梯安全监督管理工作，依法查处扶梯安装、改造、修理和使用过程中的违法行为。对扶梯生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查，督促落实安全主体责任。组织开展扶梯安全事故调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。2.邯郸市安全生产监督管理部门负责将扶梯安全纳入安全生产综合监督管理范畴，指导协调相关部门做好扶梯安全管理工作。参与扶梯安全事故调查处理，按照职责分工对事故责任单位和责任人提出处理意见。3.邯郸市住房和城乡建设部门负责督促建设单位在新建、改建、扩建工程项目中，按照工程建设强制性标准和有关规定，选用符合安全要求的扶梯，并将扶梯安全管理纳入工程质量监督管理范围。对房屋建筑和市政基础设施工程中扶梯的安装、验收等环节进行监督管理。4.邯郸市交通运输部门负责对城市轨道交通、汽车站等公共交通场所内扶梯的安全管理工作进行监督指导。督促相关运营单位落实扶梯安全管理责任，保障乘客乘坐安全。5.邯郸市商务部门负责对商场、超市、购物中心等商贸流通领域内扶梯的安全管理工作进行监督指导。督促相关经营单位加强扶梯安全管理，配合有关部门做好事故应急处置工作。6.邯郸市文化广电新闻出版部门负责对图书馆、博物馆、影剧院、歌舞厅等文化娱乐场所内扶梯的安全管理工作进行监督指导。督促相关经营单位落实扶梯安全管理措施，确保公众娱乐活动安全。7.邯郸市教育部门负责对学校、幼儿园等教育机构内扶梯的安全管理工作进行监督指导。督促学校加强对师生的安全教育，落实扶梯安全管理制度。扶梯使用单位职责1.建立健全安全管理制度制定扶梯安全操作规程、日常检查制度、维护保养制度、应急救援预案等，并严格执行。明确各岗位人员的安全职责，确保扶梯安全管理工作落实到人。2.配备专业人员配备取得相应资格证书的安全管理人员和维护保养人员，负责扶梯的日常安全管理和维护保养工作。对安全管理人员和维护保养人员进行定期培训和考核，提高其业务水平和安全意识。3.确保设备安全运行按照国家有关规定和标准，对扶梯进行定期检验检测，确保设备安全性能符合要求。在扶梯显著位置设置安全警示标志，标明安全注意事项和应急救援电话。对扶梯运行状况进行日常巡查，及时发现和排除安全隐患。发现安全隐患时，应当立即停止使用扶梯，并采取有效的防范措施，同时向当地质量技术监督部门报告。4.组织应急演练制定并定期组织实施扶梯事故应急救援预案演练，提高应急处置能力。事故发生后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，并及时向当地有关部门报告。扶梯维护保养单位职责1.签订维护保养合同与扶梯使用单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。按照合同约定的内容和要求，为扶梯提供优质、高效的维护保养服务。2.制定维护保养计划根据扶梯的类型、使用情况和相关标准规范，制定详细的维护保养计划，并严格按照计划实施维护保养工作。维护保养计划应当包括维护保养项目、内容、周期、人员安排等。3.确保维护保养质量配备专业的维护保养人员和必要的检测设备、工具，确保维护保养工作质量。维护保养人员应当具备相应的资格证书，熟悉扶梯的结构、原理和安全技术要求，能够熟练掌握维护保养技能。对维护保养工作进行记录，建立维护保养档案，档案内容应当包括维护保养计划、维护保养记录、故障处理记录、更换零部件记录等。4.及时排除故障定期对扶梯进行巡检，及时发现和排除故障隐患。接到使用单位的故障报告后，应当及时到达现场进行维修处理，确保扶梯尽快恢复正常运行。在维护保养过程中发现扶梯存在严重安全隐患时，应当立即通知使用单位停止使用，并采取有效的防范措施，同时向当地质量技术监督部门报告。检验检测机构职责1.依法开展检验检测工作按照国家有关规定和标准，对扶梯进行定期检验检测，出具客观、公正、真实的检验检测报告。检验检测机构及其检验检测人员应当对检验检测结果负责。2.加强自身管理建立健全内部质量管理体系，加强对检验检测人员的培训和考核，确保检验检测工作质量。严格遵守检验检测工作规范和职业道德，不得出具虚假检验检测报告或者从事其他违法违规行为。扶梯选型与安装选型要求1.符合使用需求使用单位应当根据场所的客流量、使用环境等因素，合理选择扶梯的类型、规格和速度等参数，确保扶梯能够满足实际使用需求。一般情况下，公共场所的扶梯应选择载客量大、运行速度适中的型号；对运行速度有特殊要求的场所，如商场的快速通道等，可选择速度较快的扶梯。2.满足安全标准选用的扶梯应当符合国家现行的安全技术规范和标准要求，具有相应的安全保护装置，如超速保护、防逆转保护、断链保护、梳齿板保护、扶手带入口保护等。扶梯的制造单位应当提供产品质量合格证明、安装使用维护说明书等技术文件，并在产品显著位置标明安全警示标志和相关标识。安装要求1.安装单位资质扶梯的安装单位应当具有相应的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事安装活动。安装单位应当按照安装工程技术规范和合同约定进行安装施工，确保安装质量。2.安装施工规范安装施工前，安装单位应当编制详细的安装施工方案，并报当地质量技术监督部门备案。安装过程中，应当严格按照施工图纸和技术要求进行操作，确保扶梯的安装位置、垂直度、水平度等符合要求。安装完成后，安装单位应当进行自检，自检合格后向使用单位出具自检报告，并协助使用单位组织验收。日常安全管理运行前检查1.检查内容每天运行前，使用单位的安全管理人员应当对扶梯进行全面检查，检查内容包括：扶梯的外观是否完好，有无损坏、变形等情况。扶梯的驱动装置、传动链条、扶手带等部件是否正常，有无松动、磨损等现象。扶梯的安全保护装置是否灵敏可靠，如各安全开关是否能够正常动作。扶梯的梳齿板是否清洁，有无异物卡住，梳齿是否完好。扶梯的踏板、围裙板等部位是否清洁，有无障碍物。扶梯的运行方向是否正确，运行速度是否正常。2.记录与处理对检查中发现的问题，应当及时记录，并安排专人进行处理。能够当场处理的，应当立即处理；不能当场处理的，应当采取有效的防范措施，停止使用扶梯，并及时通知维护保养单位进行维修。运行中巡查1.巡查频率在扶梯运行过程中，安全管理人员应当进行定时巡查，每小时至少巡查一次。2.巡查内容观察扶梯的运行状况，有无异常振动、响声、异味等情况。检查乘客的乘坐情况，是否有乘客在扶梯上奔跑、打闹、逆行等危险行为。查看扶梯的安全保护装置是否正常工作，如发现安全保护装置动作，应当立即停止扶梯运行，并采取相应的措施。3.应急处置如在巡查过程中发现扶梯出现故障或异常情况，应当立即按下紧急停止按钮，停止扶梯运行，并及时通知维护保养单位进行维修。同时，疏散乘客，设置警示标志，防止其他人员误操作。运行后维护1.清洁与保养扶梯停止运行后，维护保养人员应当对扶梯进行清洁和保养工作，包括：清洁扶梯的踏板、围裙板、梳齿板等部位，清除杂物和灰尘。检查扶梯的驱动装置、传动链条、扶手带等部件，添加润滑油或进行必要的调整。对扶梯的安全保护装置进行检查和调试，确保其灵敏可靠。2.记录与报告维护保养人员应当对维护保养工作进行记录，记录内容包括维护保养时间、内容、发现的问题及处理情况等。如在维护保养过程中发现扶梯存在重大安全隐患，应当及时报告使用单位和当地质量技术监督部门。维护保养管理维护保养计划制定1.依据与原则维护保养单位应当根据扶梯的类型、使用情况、运行时间、故障记录等因素，结合国家相关标准规范，制定科学合理的维护保养计划。维护保养计划应当遵循预防为主、定期维护、全面保养的原则，确保扶梯始终处于良好的运行状态。2.内容与周期维护保养计划应当包括维护保养项目、内容、周期、人员安排等详细内容。一般情况下，扶梯的维护保养周期为半月或每月一次，具体周期可根据扶梯的实际情况进行调整。维护保养项目应当涵盖扶梯的各个部件和系统，包括机械部件、电气系统、安全保护装置等。维护保养实施1.人员要求维护保养人员应当具备相应的资格证书，熟悉扶梯的结构、原理和安全技术要求，能够熟练掌握维护保养技能。维护保养人员应当严格按照维护保养计划和操作规程进行作业，确保维护保养工作质量。2.过程控制维护保养单位应当建立维护保养过程控制制度，对维护保养工作的各个环节进行监督检查，确保维护保养工作符合要求。在维护保养过程中，应当使用符合质量要求的零部件和材料，不得擅自更换不符合要求的零部件。维护保养人员应当对维护保养工作进行记录，记录内容应当真实、准确、完整，并由维护保养人员和使用单位的安全管理人员签字确认。维护保养监督1.使用单位监督使用单位应当对维护保养单位的维护保养工作进行监督检查，确保维护保养工作按时、按质、按量完成。如发现维护保养单位未按照合同约定进行维护保养工作，或者维护保养工作质量不符合要求，应当及时要求维护保养单位进行整改；整改仍不合格的，应当解除维护保养合同，并另行委托有资质的维护保养单位。2.质量技术监督部门监督质量技术监督部门应当对维护保养单位的维护保养工作进行定期监督检查，检查内容包括维护保养计划的制定与执行情况、维护保养人员的资质情况、维护保养记录的真实性等。对违反本办法规定的维护保养单位，质量技术监督部门应当依法予以处罚。应急管理应急救援预案制定1.预案内容扶梯使用单位应当制定完善的应急救援预案，预案内容应当包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备清单、应急救援演练计划等。应急救援组织机构应当明确各成员的职责分工，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。应急救援程序应当包括事故报告、应急响应、应急处置、后期处置等环节，明确各环节的具体操作流程和要求。2.预案修订应急救援预案应当根据国家法律法规、行业标准的变化和扶梯的实际使用情况，及时进行修订和完善。一般情况下，每年至少对应急救援预案进行一次修订，并组织相关人员进行培训和演练。应急救援演练1.演练计划使用单位应当制定年度应急救援演练计划，明确演练的时间、内容、参与人员等。演练内容应当包括火灾、停电、故障困人等常见事故的应急处置，通过演练提高应急救援人员的实战能力和乘客的自我保护意识。2.演练实施演练前，应当制定详细的演练方案，明确演练的步骤、要求和注意事项。演练过程中，应当模拟真实的事故场景，按照应急救援预案的要求进行操作，确保演练的真实性和有效性。演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时对应急救援预案进行修订和完善。应急处置1.事故报告扶梯发生事故后，使用单位应当立即启动应急救援预案，并在第一时间向当地质量技术监督部门、安全生产监督管理部门等相关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因分析等。2.应急救援相关部门接到事故报告后，应当立即组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。在应急救援过程中，应当遵循“以人为本、科学施救”的原则，采取有效的措施抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。3.事故调查处理事故发生后，质量技术监督部门应当按照有关规定组织事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。事故责任单位和责任人应当按照事故调查组的处理意见，认真落实整改措施，防止类似事故再次发生。培训教育培训内容1.安全法律法规培训对扶梯使用单位、维护保养单位的管理人员和操作人员进行国家有关扶梯安全的法律法规培训，使其了解法律法规的要求，增强法律意识。2.安全技术培训开展扶梯安全技术培训，包括扶梯的结构、原理、操作规程、维护保养知识、安全保护装置的工作原理等内容，提高相关人员的业务水平和操作技能。3.应急救援培训进行应急救援培训，使相关人员熟悉应急救援预案的内容和要求，掌握应急救援的程序和方法，提高应急处置能力。培训方式1.内部培训扶梯使用单位和维护保养单位可以自行组织内部培训，邀请专业人员进行授课，也可以通过观看视频、案例分析等方式进行培训。2.外部培训鼓励使用单位和维护保养单位参加由质量技术监督部门、行业协会等组织的外部培训，获取更专业的知识和技能。3.在线培训利用互联网平台开展在线培训，方便相关人员随时随地进行学习。在线培训内容应当包括法律法规解读、安全技术讲座、应急救援演示等。培训记录1.建立培训档案使用单位和维护保养单位应当建立培训档案，记录培训的时间、内容、参与人员、考核情况等。2.培训考核对参加培训的人员进行考核，考核方式可以采用考试、实际操作等形式。考核合格的人员方可上岗作业；考核不合格的人员应当进行补考或重新培训，直至考核合格。监督检查部门监督检查1.质量技术监督部门质量技术监督部门应当定期对扶梯使用单位、维护保养单位和检验检测机构进行监督检查，检查内容包括安全管理制度的建立与执行情况、人员资质情况、设备运行状况、维护保养工作质量等。对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改；对存在重大安全隐患的，应当依法责令停止使用扶梯，并采取查封、