成都市第一中学校园火灾事故应急疏散预案

[成都市第一中学]校园火灾事故应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都市第一中学]校园火灾事故，提高校园火灾事故应急处置能力，健全应急机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、生活秩序，维护[学校]和社会的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[成都市第一中学]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成都市第一中学成立校园火灾事故应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园火灾事故的应对处置工作。建立快速反应机制，确保火灾事故的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学指挥、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生校园火灾事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由火灾事故应急处置领导小组启动相应应急预案。成都市第一中学各级部门、各年级组主要负责人是本单位火灾事故应急处置的“第一责任人”，负责组织、协调、落实本单位的火灾事故应急疏散和处置工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，建立健全火灾风险隐患排查、评估、整改机制。强化日常消防安全管理，定期开展火灾风险隐患排查，及时研判火灾风险态势，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾事故控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。发生校园火灾事故后，领导小组应迅速启动应急响应，各相关部门、年级组、班级应按照预案分工，迅速开展工作，形成全校联动、群防群控的应急处置工作格局。建立健全信息共享、资源统筹、协同作战的联动机制，确保应急疏散和火灾扑救工作高效有序进行。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故应急处置过程中，应严格区分事故性质，依法依规进行处理。充分保护师生生命安全，维护师生合法权益，确保应急处置工作合情、合理、合法。积极协调各方关系，防止事态扩大，维护校园正常教学、生活秩序和校园稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[成都市第一中学]校园火灾事故的应急处置工作。本预案所称校园火灾事故，是指突然发生，造成或者可能造成师生人员伤亡、财产损失、教学与生活秩序受到严重影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及师生群体性事件引发的火灾（如非法集会、游行、示威等过程中发生的火灾）；邪教组织在校园内进行非法活动引发的火灾。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：针对师生或学校的纵火行为；因盗窃、破坏等治安事件引发的火灾。

3.事故灾害类突发事件。包括：教学楼、宿舍、实验室、图书馆、食堂等场所因用火不慎、电器故障、线路老化、燃气泄漏等原因引发的火灾；因自燃、雷击等其他原因引发的火灾。

4.公共卫生类突发事件。包括：因消毒、消毒剂使用不当等引发的实验室火灾（需特别说明与公共卫生活动直接相关的场景）。

5.自然灾害类突发事件。包括：因雷击、地震等自然灾害直接导致的火灾。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：因网络设备故障、线路短路等引发的火灾（需特别说明与网络运行直接相关的场景）。

7.考试安全类突发事件。包括：在重要考试期间，因用火用电管理疏忽等原因引发的火灾。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括：因施工、维修等临时用火用电不当引发的火灾；大型活动期间因用火用电管理混乱引发的火灾。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

成都市第一中学成立校园火灾事故应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园火灾事故的应急指挥和处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的副校长、分管教学工作的副校长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、教务处、后勤管理处、校医院、各年级组、各教学系部主要负责人。

领导小组职责：负责校园火灾事故应急工作的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定火灾事故的应急响应级别和处置方案；下达应急处置指令；批准相关资源的调配；及时向上级主管部门报告火灾事故情况及处置进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责火灾事故应急处置的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责火灾事故信息的接报、核实、分析、上报和通报；组织协调各专项应急处置工作组的行动；收集、汇总火灾事故应急处置的相关信息，为领导小组决策提供依据；起草火灾事故应急处置的相关文件和报告；组织开展火灾事故应急处置的总结评估和督导检查；负责与上级主管部门及相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对校园火灾事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害应急处置工作组（以火灾事故为主要处置对象）。

组长：分管安全工作的副校长

副组长：保卫处处长

成员：校办公室、后勤管理处、校医院、各年级组、各教学系部、相关专业技术人员（如消防专家）等主要负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责火灾事故的现场扑救和初期控制；组织开展应急疏散，引导师生安全撤离至指定安全区域；组织人员搜救和伤员救治；维护火灾事故现场秩序，设置警戒区域；评估火灾损失，协调资源进行灾后重建；配合相关部门进行火灾事故原因调查。

2.社会安全应急处置工作组。

组长：分管学生工作的副校长

副组长：学生工作处处长

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、心理咨询中心、各年级组等主要负责人。

办公室地点：学生工作处

主要职责：负责火灾事故发生期间校园内的社会稳定工作；安抚师生情绪，防止出现恐慌和踩踏事件；做好与家长、媒体的沟通工作，维护学校声誉；协调处理火灾事故引发的群体性事件或其他社会安全问题。

3.治安刑事应急处置工作组。

组长：保卫处处长

副组长：保卫处副处长

成员：保卫处相关人员、校办公室、学生工作处等主要负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责火灾事故现场及周边的治安管理，维护现场秩序；配合公安机关调查火灾事故中的违法犯罪行为；保护火灾事故现场证据；负责火灾事故期间校园内的安全巡逻和门禁管理。

4.公共卫生应急处置工作组。

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：校医院院长

成员：后勤管理处、校医院、学生工作处等主要负责人。

办公室地点：校医院

主要职责：负责火灾事故中伤员的医疗救治和卫生防疫工作；对火灾事故现场及受影响区域进行环境消毒和卫生监测；开展火灾事故后的健康教育和心理疏导；保障应急期间饮用水和食品卫生安全。

5.信息工作组。

组长：分管办公室工作的副校长

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、党委宣传部、现代教育中心等主要负责人。

办公室地点：校办公室

主要职责：负责火灾事故信息的收集、整理、分析、报送和发布工作；建立信息发布渠道，及时向师生、家长、上级主管部门和社会公众发布权威信息；管理火灾事故相关的宣传报道工作，维护学校形象。

6.网络与信息安全应急处置工作组。

组长：分管信息化工作的副校长（如有）

副组长：现代教育中心主任

成员：现代教育中心、信息中心、网络管理人员等主要负责人。

办公室地点：现代教育中心

主要职责：负责火灾事故中网络和信息系统设备的保护；及时抢修受损的网络和信息系统，保障应急通信和信息系统正常运行；监测网络舆情，及时处理网络谣言和不当信息。

7.考试安全应急处置工作组。

组长：分管教学工作的副校长

副组长：教务处处长

成员：教务处、学生工作处、各年级组等主要负责人。

办公室地点：教务处

主要职责：负责火灾事故对正在进行的考试造成影响的应急处置；根据火灾事故情况，决定是否暂停、取消或调整考试安排；做好受影响考生的善后工作。

8.后勤保障应急处置工作组。

组长：后勤处处长

副组长：后勤处副处长

成员：后勤管理处相关人员、校医院等主要负责人。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责火灾事故应急处置期间的后勤保障工作；提供应急照明、供水、供电等；负责应急物资（如食品、饮用水、药品、床铺等）的调配和供应；负责火灾事故现场的清理和恢复工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制校园火灾事故，建立健全信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。校园火灾事故信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速，确保在火灾事故发生后第一时间启动报送程序。

（2）首报意识。发生火灾事故或接到相关报告的部门，应立即作为首次报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所要求的所有内容，确保信息全面。

（5）续报要求。对于事态发展、处置进展、善后情况等，应在首次报告后持续进行信息更新和报告，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程。校园火灾事故信息的报送应遵循以下流程：

（1）部门报告：发生火灾事故的部门或发现人，应立即向本单位或直接接触的部门负责人报告，并第一时间向校办公室报告初步信息。

（2）校办核实与汇总：校办公室接到报告后，应迅速核实信息，判断火灾事故的初步性质和级别，并将信息汇总后立即报告领导小组组长和副组长。

（3）领导小组决策与上报：领导小组根据火灾事故的初步信息，决定应急响应级别，并按照规定向上一级主管部门（如教育主管部门、公安部门等）报告。

3.紧急书面信息报送流程。对于重大或特别重大的校园火灾事故，除按常规流程报告外，还应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：校办公室或领导小组指定的信息员，应在火灾事故发生后40分钟内，以电话方式向省委办公厅报告事件的基本情况。

（2）书面报告：在电话报告的同时或之后，校办公室应在2小时内，以书面形式（或加密电子邮件、政务专网传输等方式）将包含应急信息核心要素清单全部内容的详细报告报送省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单。报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（1）事件发生时间：火灾事故开始的准确时间。

（2）事件发生地点：火灾事故发生的具体位置（如教学楼、宿舍楼、楼层、房间号）。

（3）事件规模：火灾涉及的范围、燃烧物类型、过火面积等。

（4）人员伤亡情况：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），以及失踪、被困人数。

（5）事故起因初步分析：火灾发生的初步原因判断。

（6）事件影响评估：对人员、财产、教学、生活秩序等方面影响的初步评估。

（7）已采取措施：已采取的灭火、疏散、救援、控制事态等措施。

（8）事件进展与处置情况：事态发展变化、处置工作进展、下一步计划等。

（9）信息报送单位及联系人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

（10）其他需要说明的情况。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单。下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪涝、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如校园火灾事故、重大爆炸、坍塌、危化品泄漏、重大交通事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是肺结核、艾滋病、手足口病等）、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件等造成或可能造成严重危害健康的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要领导人、重大涉外事件等紧急情况。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会不稳定因素、极端天气预警等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件、严重网络安全事件等。

第九条预防预警行动

在校园火灾事故应急处置领导小组的统一部署和协调下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应依据本预案及职责分工，建立健全日常管理机制，明确责任，细化措施，确保应急指挥体系、信息报告渠道、联动协调机制等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对校园火灾事故应急疏散预案及其他相关应急预案（如综合应急预案、专项应急预案等）的评估和修订，根据校园建设变化、风险动态、法律法规更新等因素，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全校园消防应急队伍（如义务消防队、志愿者队伍等），明确队伍人员构成，定期开展队伍整训，提升队员的消防安全知识、火场逃生自救技能、初期火灾扑救能力和组织协调能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织一次面向全体[师生]的消防知识培训和应急疏散演练，并根据需要组织不同层级、不同场景、不同对象的专项消防演练（如针对特定楼层、特定场所的演练），检验预案的有效性，提高[师生]的应急反应速度和疏散逃生能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照标准规范，储备充足且种类齐全的消防器材（如灭火器、消防栓、水带、应急照明灯、疏散指示标志等）和应急物资（如急救药箱、毯子、饮用水、食品等），建立物资台账，指定专人负责日常检查、维护、保养和补充，确保所有物资状态良好、随时可用，并保障其供应渠道畅通。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园火灾事故的严重程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将事件分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在重要场所、影响特别重大的火灾事故。

（2）II级橙/重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在人员密集场所、影响较大的火灾事故。

（3）III级黄/较大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或对校园稳定造成较严重影响的其他火灾事故。

（4）IV级蓝/一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或对校园安全构成一般威胁的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

根据事件等级，启动相应的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战的原则。

（1）I级（特别重大）事件应急响应。

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即核实并报告领导小组组长，同时启动本预案I级响应程序。领导小组组长、副组长迅速到达现场或指定地点成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息及应急处置初步方案上报上级主管部门（如教育主管部门、公安部门等）及省委、省政府。

（2）II级（重大）事件应急响应。

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即核实并报告领导小组组长，同时启动本预案II级响应程序。领导小组组长、副组长迅速到达现场或指定地点成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息及应急处置初步方案上报上级主管部门（如教育主管部门、公安部门等）及省委、省政府。

（3）III级（较大）事件应急响应。

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即核实并报告领导小组组长，同时启动本预案III级响应程序。领导小组组长或其指定的副组长迅速到达现场或指定地点成立现场指挥部，负责应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息及应急处置初步方案上报上级主管部门（如教育主管部门、公安部门等）。

（4）IV级（一般）事件应急响应。

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即核实并协调相关力量开展处置工作，同时启动本预案IV级响应程序。校办公室及时向领导小组报告事件情况，并根据需要提请领导小组组长或副组长到场指导。校办公室应在1小时内将事件信息及应急处置情况上报上级主管部门（如教育主管部门、公安部门等）。

3.现场指挥部核心任务

校园火灾事故现场指挥部应设立在事发地或便于指挥调度的地点，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速组织力量扑灭初期火灾，控制火势蔓延，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

（2）掌握进展：实时收集、分析火灾事故现场信息，掌握事态发展动态和处置进展情况。

（3）及时报告：按照事件等级和规定时限，及时、准确、全面地向领导小组、上级主管部门报告火灾事故情况、处置进展及面临的困难。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时向校内师生、家长及社会公众发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实成都市第一中学校园火灾事故应急信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好、畅通，确保信息渠道的安全、高效。建立校园火灾事故应急信息网络，明确信息报告流程、时限和责任人，确保火灾事故信息及时、准确、全面地传递至领导小组、上级主管部门及相关单位。设立应急信息联络员，负责火灾事故信息的接报、核实、传递和协调工作。配备必要的通讯设备，如对讲机、应急广播系统等，确保火灾事故期间通讯联络畅通。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。成都市第一中学将校园火灾事故应急经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。应急经费主要用于应急物资储备、应急处置队伍建设、应急演练、火灾事故善后处理等方面。

2.物资保障。后勤管理处等部门要协调建立相应的校园火灾事故应急物资储备体系，储备必要的应急处置物资，如灭火器材、消防设施、应急照明、疏散指示标志、急救药箱、饮用水、食品、床铺、通讯设备等。建立健全应急物资台账，明确物资的种类、数量、存放地点、保管人和维护要求。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资处于良好状态。特殊应急物资由专人专柜保管，并制定严格的领用制度，确保应急物资在火灾事故发生时能够及时供应。物资存放地点应便于取用，并做好标识，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。成都市第一中学组建常备与预备的校园火灾事故应急队伍，明确队伍的组成部门、人员数量和职责分工。常备应急队伍由学校保卫处、后勤管理处、校医院等部门人员组成，负责日常消防安全管理、火灾隐患排查、初期火灾扑救和应急疏散引导等工作。预备应急队伍由学校各部门、各年级组人员组成，根据火灾事故情况由领导小组调遣参与应急处置。定期对应急队伍进行培训，提高队伍的应急处置能力。明确应急队伍的指挥体系，确保火灾事故发生时能够迅速响应、高效处置。

2.技术保障。成都市第一中学应加强校园消防安全设施建设，如火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明系统、疏散指示标志等，并定期进行检查、维护和测试，确保设施设备完好、运行正常。积极应用先进的消防安全技术，提升火灾事故的预警能力、扑救能力和疏散能力。建立与公安消防部门、医疗急救机构等的联动机制，实现信息共享、资源统筹、协同作战，提高火灾事故应急处置的整体效能。

第十四条培训与演练保障

成都市第一中学应定期开展校园火灾事故应急处置队伍的技能培训和应急演练，提高[师生/居民/员工]的消防安全意识和自救互救能力。每年至少组织一次覆盖全校师生的消防安全知识培训和应急疏散演练，并针对重点部门、重点场所开展专项培训和演练。鼓励各职能部门与公安消防部门、教育主管部门、医疗急救机构等外部单位开展校园火灾事故应急处理工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。定期组织应急演练评估，总结经验教训，不断完善应急预案和处置措施。

第十五条加强保障建设

[成都市第一中学]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强应急保障建设。建立健全校园火灾事故应急管理的规章制度体系，明确职责分工和应急处置流程。完善校园火灾事故应急处置领导小组及其办公室的组织架构