深圳某工厂工厂职业健康管理规范

[深圳某工厂]工厂职业健康管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类职业健康突发事件，提高[企业]快速反应和应急处理能力，健全职业健康应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的职业损害，保障[员工]生命安全和身体健康，维护[企业]正常的生产经营秩序和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本[企业]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本[企业]成立职业健康应急指挥部（以下简称指挥部），作为职业健康突发事件应对工作的统一领导机构，全面负责指挥、协调、决策[企业内]职业健康突发事件的应急处置工作。建立健全职业健康突发事件快速反应机制，确保信息报告、应急响应、处置救援等环节高效衔接，实现快速响应、科学研判、精准处置。

2.分级负责与属地管理。发生职业健康突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则。指挥部根据事件性质、规模和危害程度，启动相应级别的应急响应。本[企业]各职能部门、生产单位及各区域主要负责人是本单位职业健康突发事件应急处置的第一责任人，在指挥部统一领导下，负责组织落实本单位的应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全职业健康风险隐患排查治理长效机制，定期开展职业健康风险评估和隐患排查，强化对重点区域、重点岗位、重点人群的职业健康监测和预警。加强职业健康知识宣传教育和培训，提高全员职业健康意识和自我防护能力。强化事前研判，争取早发现、早报告、早预警、早控制，将职业健康风险隐患消除在萌芽状态，将事件危害控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。建立完善本[企业]职业健康应急工作体系，加强指挥部、各部门、各单位之间的信息共享、资源统筹和行动协调，形成统一指挥、上下联动、左右协同、群防群控的职业健康应急工作格局。充分发挥专业应急救援队伍和志愿者的作用，整合利用社会资源，形成多方参与、协同作战的应急处置合力。

5.区分性质与依法处置。在职业健康突发事件应急处置过程中，必须严格依照国家法律法规和相关标准，依法依规开展应急处置工作。要充分考虑事件的性质、原因和影响，坚持保护[员工]合法权益优先，做到合情、合理、合法。依法保障[员工]的生命安全和身体健康，依法维护[企业]的正常生产经营秩序和财产安全，确保应急处置工作在法治轨道上运行，最大限度减少事件带来的负面影响。

第三条适用范围

本规范适用于[企业内]各类职业健康管理相关突发事件的应急处置工作。本规范所称职业健康突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体健康严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，企业正常生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及破坏企业职业健康安全设施的行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的职业中毒、尘肺病爆发等重大职业病事件，生产安全事故（如火灾、爆炸、触电、机械伤害等），重大环境污染和生态破坏事故（如化学品泄漏、废气废水排放超标等），以及重大交通运输事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、病毒性肝炎等）、群体性不明原因疾病、职业健康相关食物中毒等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、雷击等）、地质灾害（如滑坡、崩塌等）、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，这些灾害可能直接影响企业运营和[员工]安全。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对企业信息系统的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件，可能影响职业健康相关数据的安全、企业正常生产运营及[员工]个人信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件（如适用）。在企业内组织的相关职业资格考核、技能鉴定等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因社会动荡、民族宗教矛盾、涉外事件等引发的影响企业正常生产经营和[员工]安全的突发事件，以及企业无法预见和控制的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本[企业]成立职业健康管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[企业]主要负责人

副组长：[企业]分管职业健康安全、生产、行政的负责人

成员：[企业]各部门、各单位主要负责人，各专项应急处置工作组组长。

领导小组职责：负责本[企业]职业健康管理突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定突发事件应急响应的启动和终止；审议批准应急处置工作方案；统一发布有关突发事件的信息；向上级主管部门报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[企业]安全环保部（或相关综合管理部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报职业健康安全突发事件相关信息；起草领导小组会议决议、应急处置工作方案等文件；协调各专项工作组开展工作；组织开展事件调查和评估；总结应急处置工作经验教训；督导、检查各部门、各单位落实职业健康安全突发事件应急准备和处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类职业健康管理突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由安全环保部（或相关综合管理部门）负责人担任

成员单位：由安全环保部（或相关综合管理部门）、人力资源部（负责员工关系）、办公室（负责后勤保障）、生产部（负责现场控制）、保卫部（负责治安维护）、法律事务部（负责法律支持）以及事件发生单位负责人组成。

办公室地点：设在安全环保部（或相关综合管理部门）

核心应急处置职责：负责研判事件性质和社会影响，制定人员疏散和现场控制方案，协调公安机关维护现场秩序，做好员工思想稳定工作，防止事态扩大和蔓延，维护企业正常生产经营秩序。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由保卫部负责人担任

成员单位：由保卫部、安全环保部（或相关综合管理部门）、人力资源部（负责员工关系）、办公室（负责后勤保障）、生产部（负责现场控制）以及事件发生单位负责人组成。

办公室地点：设在保卫部

核心应急处置职责：负责现场警戒和秩序维护，配合公安机关开展调查取证，保护证人及相关证据，疏导交通，确保人员安全，控制事态发展。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由安全环保部（或相关综合管理部门）、生产部负责人担任

成员单位：由安全环保部（或相关综合管理部门）、生产部、人力资源部（负责员工救助）、办公室（负责后勤保障）、保卫部（负责治安维护）、设备部（负责设备抢修）以及事件发生单位负责人组成。

办公室地点：设在安全环保部（或相关综合管理部门）

核心应急处置职责：负责现场抢险救援，组织人员疏散和撤离，开展环境监测和污染控制，协调医疗救治，评估事件损失，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由安全环保部（或相关综合管理部门）、人力资源部（负责医疗保健）负责人担任

成员单位：由安全环保部（或相关综合管理部门）、人力资源部（负责医疗保健）、办公室（负责后勤保障）、保卫部（负责现场控制）、后勤部（负责物资保障）以及事件发生单位负责人组成。

办公室地点：设在安全环保部（或相关综合管理部门）

核心应急处置职责：负责疾病预防控制，开展员工健康监测和筛查，组织医疗救治和隔离观察，保障药品和医疗器械供应，加强卫生防疫和宣传教育，防止疫情扩散。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由安全环保部（或相关综合管理部门）、办公室（负责人力资源、后勤保障）负责人担任

成员单位：由安全环保部（或相关综合管理部门）、办公室（负责人力资源、后勤保障）、保卫部（负责治安维护）、生产部（负责现场控制）、基建部（负责设施抢修）以及受影响单位负责人组成。

办公室地点：设在安全环保部（或相关综合管理部门）

核心应急处置职责：负责灾害监测预警，组织人员疏散和避险，开展抢险抢修，保障基本生活物资供应，维护现场秩序，做好灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由信息中心负责人担任

成员单位：由信息中心、安全环保部（或相关综合管理部门）、办公室（负责对外联络）、人力资源部（负责技术支持）以及受影响部门负责人组成。

办公室地点：设在信息中心

核心应急处置职责：负责网络与信息安全事件监测预警，开展应急处置和恢复工作，调查事件原因，评估事件影响，加强网络安全防护，防止类似事件再次发生。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由人力资源部（或负责相关培训考核的部门）负责人担任

成员单位：由人力资源部（或负责相关培训考核的部门）、安全环保部（或相关综合管理部门）、办公室（负责后勤保障）、保卫部（负责现场控制）以及考点单位负责人组成。

办公室地点：设在人力资源部（或负责相关培训考核的部门）

核心应急处置职责：负责考试安全事件应急处置，维护考试秩序，处理突发事件，保障考试公平公正，做好事后调查和总结工作。

8.信息工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由办公室负责人担任

成员单位：由办公室、安全环保部（或相关综合管理部门）、人力资源部、保卫部、信息中心等部门负责人组成。

办公室地点：设在办公室

核心应急处置职责：负责突发事件信息的收集、整理、分析和上报，协调新闻宣传，发布权威信息，回应社会关切，维护企业声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保职业健康管理突发事件得到及时有效处置，本[企业]建立健全预防和预警信息管理规范，实现信息收集、分析、研判、报告、处置的闭环管理。

1.信息报送核心原则

[企业]内各部门、各单位及全体[员工]均有责任和义务及时、准确、全面地报送职业健康管理突发事件信息。信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要争分夺秒，确保第一时间传递事件动态。

（2）首报意识。一旦发现或接到突发事件信息，应立即核实并首次报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，严禁瞒报、谎报、漏报和迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[企业]内职业健康管理突发事件信息报送遵循“分级负责、逐级上报”的原则，具体流程如下：

（1）部门报告：事件发生部门或知情人立即向本单位负责人或直接接触事件的人员报告。

（2）[企业]办公室报告：事件发生部门或知情人或本单位负责人在接到信息后，立即向[企业]安全环保部（或相关综合管理部门，以下简称“办公室”）报告。

（3）领导小组报告：办公室在接到信息后，根据事件性质和紧急程度，立即向职业健康管理突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告。

（4）上级报告：领导小组根据事件等级和上级要求，及时向[企业]上级主管部门及[政府]相关部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大职业健康管理突发事件，[企业]办公室在向领导小组报告的同时，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：办公室负责人或指定人员立即电话报告[企业]上级主管部门及[政府]相关部门主要负责人或指定负责人，报告事件基本信息（时间、地点、性质、初步影响等）。

（2）书面报告：办公室在接到领导小组指示后，立即起草书面报告，经领导小组审核同意后，在2小时内报送[企业]上级主管部门及[政府]相关部门。书面报告应包含应急信息核心要素，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的职业健康管理突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、受影响面积等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括死亡、重伤、轻伤人数。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的事项。

（10）报告单位及联系人：报送信息的部门、单位名称及联系人姓名、电话。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列职业健康管理突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[政府]相关部门（如省委办公厅）口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送[政府]相关部门：

（1）重大自然灾害事件；

（2）重大事故灾难事件（如重大职业中毒、尘肺病爆发、重大生产安全事故等）；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防职业健康管理突发事件，实现早发现、早报告、早控制、早处置，在职业健康管理突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）的统一部署下，各专项应急处置工作组、各部门必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组、各部门要按照职责分工，加强应急机制的日常管理，包括信息收集、风险排查、隐患治理、预警发布、应急值守等环节，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应定期组织对[企业内]各类职业健康管理突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。各部门应根据实际情况，及时更新和完善本部门的相关预案，并组织开展预案演练，检验预案的有效性。

3.加强应急队伍建设。领导小组应加强应急队伍的建设，包括专业应急救援队伍和志愿者队伍。要明确队伍的职责分工，加强队伍的业务培训和技能训练，提高队伍的应急处置能力。定期开展应急队伍的集结、演练和实战活动，确保队伍能够快速反应、高效处置突发事件。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应定期组织开展针对不同类型职业健康管理突发事件的应急培训和模拟演练，包括但不限于应急响应、现场处置、医疗救护、疏散撤离等内容。通过培训和演练，提高[员工]的应急意识和自救互救能力，检验应急预案的实用性和可操作性，提升领导小组及各专项应急处置工作组的应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应制定应急物资储备计划，明确储备的种类、数量和地点，确保关键应急物资的储备充足。各部门应按照领导小组的统一要求，做好本部门应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查物资的数量、质量和储存条件，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应。应急物资主要包括但不限于：个人防护用品、医疗急救用品、应急照明设备、通讯设备、救援工具、生活必需品等。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、紧急程度和发展态势，将[企业内]职业健康管理突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或需要紧急转移安置1万人以上，或直接经济损失1亿元以上的职业健康管理突发事件。例如，发生重大职业中毒事件，导致多人急性中毒且情况严重；发生特大生产安全事故，涉及职业健康因素且后果特别严重。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或需要紧急转移安置5000人以上1万人以下，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的职业健康管理突发事件。例如，发生较大职业中毒事件，导致一定人数急性中毒且病情较重；发生重大生产安全事故，涉及职业健康因素且后果严重。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或需要紧急转移安置1000人以上5000人以下，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的职业健康管理突发事件。例如，发生一般职业中毒事件，导致少数人员急性中毒；发生较大生产安全事故，涉及职业健康因素且后果较重。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或需要紧急转移安置500人以上1000人以下，或直接经济损失500万元以下，以及未达到III级事件标准的职业健康管理突发事件。例如，发生轻微职业中毒事件，仅涉及个别人员；发生一般生产安全事故，涉及职业健康因素且后果轻微。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[企业]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，启动相应级别的应急响应程序。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

I级事件发生后，事发部门或知情人应在20分钟内立即向[企业]安全环保部（或相关综合管理部门，以下简称“办公室”）报告，办公室接报后立即向职业健康管理突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告，并启动I级事件应急预案。领导小组在接到报告后应立即成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况报告[企业]上级主管部门及[政府]相关部门，并请求指示和支援。

（2）重大事件（II级）应急响应

II级事件发生后，事发部门或知情人应在20分钟内立即向办公室报告，办公室接报后立即向领导小组报告，并启动II级事件应急预案。领导小组在接到报告后应立即成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况报告[企业]上级主管部门及[政府]相关部门。

（3）较大事件（III级）应急响应

III级事件发生后，事发部门或知情人应在20分钟内立即向办公室报告，办公室接报后立即向领导小组报告，并启动III级事件应急预案。领导小组根据事件情况，可成立现场指挥部或由领导小组直接指挥，迅速组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况报告[企业]上级主管部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或知情人应在20分钟内立即向办公室报告，办公室接报后立即向领导小组报告，并启动IV级事件应急预案。领导小组根据事件情况，可指定相关职能部门牵头组织应急处置工作，或由领导小组直接协调处置。办公室应在1小时内将事件基本情况及时汇报领导小组，并做好信息报送工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥协调机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展蔓延，防止事态扩大和次生灾害发生。

（2）掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为应急处置决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定的程序和时限，及时、准确、全面地向上级主管部门、相关部门报告事件情况及应急处置进展。

（4）适时发布信息：根据事件性质和进展情况，适时向社会或[企业]内部发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[企业]声誉和[员工]情绪稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全职业健康管理突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息流转高效有序。构建多元化、安全可靠的通信网络和信息传输渠道，包括专用通讯线路、应急广播系统、信息共享平台等，并确保其完好、畅通。制定信息报送规范，明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保信息传递准确、及时、完整。建立健全信息保密制度，确保信息安全和[员工]隐私保护。定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和升级，保障应急处置期间信息通讯畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

[企业]将职业健康管理突发事件应急经费纳入年度预算，并根据实际情况及时追加投入，确保应急处置所需资金足额到位。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和管理要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充更新应急物资，确保物资质量合格、储存安全、取用便捷。明确应急物资的保管、维护和调配程序，确保应急物资管理规范、高效。特殊应急物资，如急救药品、防护用品、专业检测仪器等，应由专人负责保管，建立专用账册，并实施严格的管理措施，确保其安全、可靠。

第十三条人员与技术保障

[企业]组建职业健康管理突发事件应急处置队伍，包括常备应急队伍和预备应急队伍。常备应急队伍由[企业]安全环保部、人力资源部、医务室等部门人员组成，负责日常值守、先期处置和应急救援工作。预备应急队伍根据事件类型和规模，由[企业]各部门、各车间选拔骨干力量组成，接受专业培训和演练，在必要时迅速补充常备应急队伍。明确各应急队伍的职责分工、人员组成、装备配置和训练要求。建立专家咨询机制，邀请职业卫生、医疗、救援等领域的专业技术人员组成专家组，为应急处置提供专业技术支持。加强应急技术装备的配备、管理和维护，定期组织技术培训和演练，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[企业]建立健全应急培训和演练制度，制定年度培训计划和演练方案。定期组织面向全体[员工]的职业健康安全知识、应急处置技能、自救互救方法等培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。定期组织开展不同规模、不同类型、不同场景的职业健康管理突发事件应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急响应能力。鼓励各部门、各车间结合实际，开展常态化应急演练。积极创造条件，加强与[政府]相关部门、专业机构及其