南京某消防队高层建筑火灾扑救战术与应急演练指南

[南京某消防队]高层建筑火灾扑救战术与应急演练指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置高层建筑火灾事故，提高[南京某消防队]高层建筑火灾扑救的应急反应能力和处置水平，健全应急响应机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[南京某消防队]实际工作需要，制定本指南。

第二条本指南的核心目的在于通过科学制定高层建筑火灾扑救战术与应急演练方案，强化预防措施，提升应急处置能力，确保在火灾发生时能够迅速、有序、高效地开展灭火救援工作，实现“预防为主、防消结合”的工作方针。

第三条本指南的核心目标包括：

（一）提升[南京某消防队]高层建筑火灾扑救的专业化水平和实战能力；

（二）健全高层建筑火灾应急处置的组织指挥体系和工作流程；

（三）减少火灾事故对[居民]生命安全、财产安全以及社会公共秩序造成的损害。

第四条本指南的保障对象为：

（一）[居民]生命安全；

（二）高层建筑内财产物资安全；

（三）火灾发生时正常的社会生活秩序；

（四）[社会]整体安全稳定。

第五条本指南的制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》中涉及公共安全与应急救援的内容；

（五）地方性消防法规及[南京市]相关应急预案要求。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立高层建筑火灾扑救统一指挥体系，由[南京某消防队]指挥中心担任总指挥，负责火灾扑救的全面协调与调度。依托现代信息技术，构建快速信息传递与响应机制，确保火情信息第一时间获取、核实、上报，实现接警、指挥、救援环节的快速衔接，做到反应灵敏、指挥果断、行动迅速。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确[南京某消防队]内部各中队、站及辖区政府的职责分工。火灾扑救工作以发生地为准，由事发地消防机构为主力，协同辖区政府及相关单位开展处置；[南京某消防队]根据任务需要，调动资源进行增援。辖区政府负责火灾扑救现场周边的秩序维护、人员疏散、后勤保障等协同工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化高层建筑日常消防安全管理。定期开展火灾风险隐患排查、评估与研判，运用大数据、物联网等技术手段提升火灾早期预警能力，实现“早发现、早报告、早预警、早处置”。一旦发生火情，迅速启动应急响应，采取有效措施控制火势蔓延，将火灾损失降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建政府、消防、物业、居民、消防技术服务机构等多元参与的高层建筑消防安全共治格局。建立健全与公安、卫健、住建、通信等相关部门的应急联动机制，实现信息共享、资源整合、协同作战。强化社区、单位内部以及社会志愿力量的群防群治作用，形成火灾防控合力。

5.区分性质与依法处置。在火灾扑救和后续处置过程中，严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，依法依规开展救援工作。充分考虑高层建筑内人员的生命安全、财产安全以及建筑物结构特点，科学制定灭火救援战术。同时，注重保护当事人合法权益，处置过程做到程序规范、措施得当、公开透明，维护火灾现场及周边社会秩序稳定。

第三条适用范围

本指南适用于[南京某消防队]对辖区内高层建筑火灾扑救的战术指导与应急演练组织工作。本指南所称“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命安全受到威胁、身体伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全危害的事件。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：高层建筑内或周边发生的非法集会、游行、示威、骚乱等群体性事件，扰乱社会秩序；发生针对高层建筑居民或救援人员的暴力恐怖袭击事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在高层建筑内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的盗窃、抢劫、诈骗等恶性刑事案件；涉及高层建筑居民安全的绑架、纵火等严重暴力犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在高层建筑内的火灾事故，因电气、燃气、设备故障等引发的爆炸、泄漏、倒塌等次生灾害事故；高层建筑周边发生的重大交通事故、生产安全事故等，对高层建筑造成严重影响。

4.公共卫生类突发事件。在高层建筑内发生的传染病疫情，因空气质量、消防设施水压水质问题等引发的可能导致群体性健康危害的事件。

5.自然灾害类突发事件。发生地震、台风、暴雨、冰雹等自然灾害，对高层建筑造成结构损坏或引发火灾、人员被困等衍生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。发生针对高层建筑消防系统、安防系统、电梯控制系统等重要基础设施的网络攻击事件，影响火灾扑救和人员疏散。

7.考试安全类突发事件。在高层建筑内举办的重要考试期间，发生影响考试秩序的骚乱、破坏、作弊等事件，严重干扰考试进行。

8.其他影响安全稳定的公共事件。高层建筑内发生的群体性斗殴、严重邻里纠纷、人员坠楼等严重影响公共安全和秩序的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某消防队]成立“高层建筑火灾扑救突发事件处置工作领导小组”（以下简称领导小组），作为辖区内高层建筑火灾扑救等突发事件的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应事件类型的应急处置工作。

第五条高层建筑火灾扑救突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[南京某消防队]支队长

副组长：[南京某消防队]政委、分管防火工作的副支队长

成员：[南京某消防队]各科室、各基层中队主要负责人，以及[辖区内]政府相关部门（如公安、应急、住建、卫健等）负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥，研究决定高层建筑火灾扑救等突发事件的应急响应级别、重大处置措施和资源调配方案；

（二）指挥协调[辖区内]各方力量开展火灾扑救、人员疏散、抢险救援、善后处理等工作；

（三）批准向上一级消防救援机构或政府报告重大、特别重大火灾事故信息；

（四）组织开展火灾事故调查，总结事故教训，完善应急预案。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[南京某消防队]指挥中心，作为领导小组的日常办事机构。

领导小组办公室主要职责：

（一）承担领导小组的日常工作，落实领导小组各项决议和部署；

（二）负责火灾信息的接报、核实、分析、研判和上报，及时传递领导小组指令；

（三）组织协调各专项应急处置工作组开展工作，督促检查各组任务落实情况；

（四）收集、整理、分析火灾事故相关资料，提出改进火灾扑救和应急管理的建议；

（五）负责与上级消防救援机构、[辖区内]政府及相关部门的沟通联络；

（六）组织开展火灾扑救战术研究和应急演练的组织实施与效果评估。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[南京某消防队]分管防火工作的副支队长担任

副组长：由[辖区内]公安部门分管负责人担任

成员：由[南京某消防队]相关科队、辖区派出所、街道社区等组成。

办公室地点：设在[辖区内]公安分局或派出所

主要职责：

（一）负责火灾现场及周边区域的社会面管控，维护火灾扑救秩序；

（二）依法处置火灾现场可能发生的盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；

（三）协助开展被困人员身份确认和家属安抚工作；

（四）处置因火灾引发的群体性事件，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由[南京某消防队]支队长担任

副组长：由[辖区内]公安部门分管负责人担任

成员：由[南京某消防队]侦查、法制等部门，辖区派出所、刑侦等部门组成。

办公室地点：设在[辖区内]公安分局或派出所

主要职责：

（一）负责火灾现场的现场保护、证据收集和线索摸排工作；

（二）指挥调度公安警力，协助消防救援队伍进行人员搜救；

（三）配合相关部门调查火灾事故原因，认定火灾性质；

（四）依法打击破坏火灾扑救秩序的违法犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（包含非火灾原因引发的高层建筑内事故）

组长：由[南京某消防队]政委担任

副组长：由[辖区内]应急管理部门分管负责人担任

成员：由[南京某消防队]相关科队、辖区住建、应急等部门组成。

办公室地点：设在[辖区内]应急管理局

主要职责：

（一）负责高层建筑火灾扑救中的建筑结构安全监测和评估；

（二）协调相关专家参与复杂建筑火灾扑救的技术指导；

（三）组织协调对火灾引发的次生灾害（如燃气泄漏、燃气爆炸等）的处置；

（四）参与较大以上火灾事故的调查，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由[南京某消防队]分管防火工作的副支队长担任

副组长：由[辖区内]卫生健康部门分管负责人担任

成员：由[南京某消防队]相关科队、辖区卫健委、疾控中心、医疗机构等组成。

办公室地点：设在[辖区内]卫生健康委员会

主要职责：

（一）负责火灾现场及周边环境的空气、水源等卫生监测；

（二）指导开展火灾伤亡人员的医疗救治和卫生防疫工作；

（三）对可能引发的传染性疾病进行风险评估和防控指导；

（四）协调医疗资源，保障火灾现场伤员得到及时有效救治。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组（包含地震等引发的次生火灾）

组长：由[南京某消防队]支队长担任

副组长：由[辖区内]应急管理部门分管负责人担任

成员：由[南京某消防队]相关科队、辖区住建、气象、自然资源等部门组成。

办公室地点：设在[辖区内]应急管理局

主要职责：

（一）负责收集研判台风、暴雨、地震等自然灾害信息，评估对高层建筑可能造成的影响；

（二）协调开展因自然灾害导致的高层建筑结构损坏的评估和抢险；

（三）组织协调自然灾害引发的高层建筑火灾扑救工作；

（四）参与因自然灾害引发的较大以上火灾事故的调查。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[南京某消防队]分管防火工作的副支队长担任

副组长：由[辖区内]网信部门分管负责人担任

成员：由[南京某消防队]信息科、辖区网信办、公安网安部门等组成。

办公室地点：设在[辖区内]网信办

主要职责：

（一）负责火灾扑救指挥系统、消防物联网等网络信息系统的安全保障；

（二）协调处置火灾期间可能发生的网络攻击、信息泄露等事件；

（三）指导利用信息化手段提升高层建筑火灾监控预警和指挥调度能力；

（四）维护火灾扑救相关网络信息的安全稳定。

7.人员疏散与秩序维护工作组（侧重于火灾中的人员疏散）

组长：由[南京某消防队]政委担任

副组长：由[辖区内]街道办主要负责人担任

成员：由[南京某消防队]相关科队、辖区公安派出所、街道社区、物业管理机构等组成。

办公室地点：设在[辖区内]街道办事处

主要职责：

（一）负责制定和落实高层建筑火灾人员疏散方案，明确疏散路线和安置地点；

（二）组织协调社区、物业力量，引导和协助居民安全有序疏散；

（三）负责疏散区域的人员登记、安抚和基本生活保障；

（四）维护疏散秩序，防止拥挤踩踏事件发生。

8.后勤保障与宣传工作组

组长：由[南京某消防队]分管后勤的副支队长担任

副组长：由[辖区内]相关部门（如发改委、工信等）分管负责人担任

成员：由[南京某消防队]后勤、财务等部门，辖区相关部门、企业等组成。

办公室地点：设在[南京某消防队]后勤大队

主要职责：

（一）负责火灾扑救所需消防车辆、器材装备、燃油、食品等物资的保障供应；

（二）协调通讯、电力、供水等相关部门，保障火灾扑救现场应急通信和基础设施运行；

（三）负责火灾扑救情况的宣传报道和信息发布，引导社会舆论；

（四）组织开展面向高层建筑居民的消防安全宣传教育和疏散演练。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保高层建筑火灾扑救等突发事件信息报送的及时、准确、高效，建立健全预防预警信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速快捷，确保第一时间掌握并传递突发事件信息。

（二）首报意识。发生或发现突发事件信息时，责任部门必须立即进行首次报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观准确，确保内容真实可靠，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容要素齐全，反映事件全貌。

（五）续报要求。事件发展或处置情况发生重大变化时，必须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

突发事件信息首先由发现或接报部门（如[南京某消防队]各基层中队、辖区派出所、社区、物业等）进行初步核实和记录，并按照以下流程逐级报送：

（一）部门报告：即时向[南京某消防队]指挥中心或指定联络人电话报告简要信息。

（二）指挥中心初核：[南京某消防队]指挥中心接报后，迅速核实事件基本要素，判断事件级别，并视情决定是否启动应急响应，同时将信息汇总。

（三）领导小组决策：根据事件级别和性质，由[南京某消防队]支队长、政委等组成的小型应急决策组（或领导小组）进行研判，决定信息报送层级和内容。

（四）逐级上报：指挥中心根据领导小组决策，将信息按程序报送至[辖区内]政府相关部门（如应急管理局、公安分局等），并视情报送至市级消防救援机构或上级消防救援机构。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大、特别重大突发事件或上级明确要求的紧急情况，必须启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告先行：[南京某消防队]指挥中心或授权人员在接报后40分钟内，以电话方式向[辖区内]政府主要领导或指定分管领导口头报告核心信息（包括本规范第五条所列要素）。

（二）书面报告同步：在电话报告的同时或之后2小时内，必须通过政务专网、加密邮件或指定传真等渠道，将包含完整应急信息核心要素的正式书面报告报送至[辖区内]政府办公厅（室）及[南京某消防队]上级主管部门。紧急书面报告应一事一报，格式规范，内容精炼。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的精确地理位置（楼栋号、单元、楼层、具体位置）。

（三）规模：涉及高层建筑的数量、楼层数、户数、可能受影响的人数等。

（四）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：初步的事件性质评估（如火灾类型、影响范围），以及对可能发展趋势的研判。

（七）措施：已采取的先期处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况，包括火势蔓延、人员疏散、救援进展等。

（九）诉求：需要上级协调或支持的事项。

（十）报告单位及联系人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

依据相关规定，发生或确认以下六类重大突发事件时，[南京某消防队]必须在事件发生后40分钟内电话报告、2小时内书面报告省委办公厅：

（一）重大自然灾害：如发生在[辖区内]的特大地震、特大火山爆发、特大洪涝、干旱、地质灾害等造成重大影响的事件。

（二）重大事故灾难：如发生在高层建筑内或周边的重大火灾、重大爆炸、重大交通事故、重大安全生产事故、重大环境污染和生态破坏事件等。

（三）重大公共卫生事件：如发生在高层建筑或[辖区内]的传染病疫情（如甲类传染病、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等）出现重大扩散风险或造成严重后果的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域可能引发重大安全威胁或影响的事件。

（五）重大预警动向：如获取可能引发重大突发事件的重要预警信息，且可能对[辖区内]造成严重威胁的情况。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及恐怖袭击、民族宗教矛盾激化、大规模群体性事件等严重影响国家安全和社会稳定的情况。

第九条预防预警行动

在[南京某消防队]高层建筑火灾扑救突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门需常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责建立健全高层建筑火灾扑救应急管理的规章制度，明确各工作组、各部门的职责分工和协作流程；定期检查各成员单位应急准备情况，确保应急机制运行顺畅有效。

2.持续完善各类应急预案。组织专家对现有高层建筑火灾扑救应急预案进行定期评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性；根据辖区高层建筑特点、周边环境变化及新的战术技术发展，及时补充完善不同场景下的专项预案和保障方案。

3.加强应急队伍建设。严格落实消防员日常训练计划，强化高层建筑火灾扑救专业训练、体能训练和协同作战训练；引进先进训练技术和设施，提升队伍在复杂环境下的灭火救援能力和耐力水平；加强指挥员队伍建设，提升其临场决策指挥能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。面向[辖区内]高层建筑管理单位、物业人员、社区工作人员及居民，定期开展消防安全知识普及、初期火灾扑救、火场逃生自救等培训；组织不同规模、不同场景的高层建筑火灾应急演练，检验预案的有效性，提升各工作组协同作战能力和居民疏散效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据高层建筑火灾扑救需要，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、数量、存放地点和保管要求；建立物资管理台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保消防车辆、器材装备、个人防护装备、应急通信设备、医疗急救物资等始终处于良好状态，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生在[辖区内]高层建筑内，造成或可能造成100人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或危及公共安全、社会稳定，需要跨区域协调指挥的火灾事故。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生在[辖区内]高层建筑内，造成或可能造成50人以上死亡（含失踪），或50人以上重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成重大社会影响，需要市级层面协调处置的火灾事故。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生在[辖区内]高层建筑内，造成或可能造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或30人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对区域安全造成较严重影响，需要[南京某消防队]统筹指挥的火灾事故。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生在[辖区内]高层建筑内，造成或可能造成10人以下死亡（含失踪），或30人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或对区域安全影响有限，主要由[南京某消防队]及属地政府负责处置的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，[南京某消防队]指挥中心必须在20分钟内将初步核实信息报送至[南京某消防队]高层建筑火灾扑救突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），并同步启动I级应急响应机制，成立现场指挥部。

2.标准响应流程。

（1）信息报告：现场指挥部在20分钟内完成信息核实，并将包括应急信息核心要素（时间、地点、规模、伤亡、起因、评估、已采取措施、请求事项等）的详细报告报送至领导小组及[辖区内]政府相关主管部门。领导小组在接报后1小时内向上一级消防救援机构及省级相关部门报告。

（2）指挥协调：领导小组立即召开紧急会议，部署指挥任务，明确各专项应急处置工作组职责分工，迅速调派足够力量赶赴现场实施灭火救援。启动与公安、卫健、住建、通信等部门的联动机制，形成应急指挥合力。

（3）现场处置：现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量，制定并实施灭火救援方案，优先保障人员生命安全，全力控制火势蔓延，最大限度减少财产损失。同时，组织开展被困人员搜救，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

（4）舆论引导：领导小组指派专人负责信息发布和舆论引导工作，及时、准确、客观发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，[南京某消防队]指挥中心必须在20分钟内将初步核实信息报送至领导小组，并同步启动II级应急响应机制，成立现场指挥部。

2.标准响应流程。

（1）信息报告：现场指挥部在20分钟内完成信息核实，将包含应急信息核心要素的详细报告报送至领导小组及[辖区内]政府相关主管部门。领导小组在接报后1小时内向上一级消防救援机构及市级相关部门报告。

（2）指挥协调：领导小组根据事件态势，迅速调派主力力量及后备力量前往现场，实施统一指挥。明确各专项应急处置工作组任务分工，加强现场指挥部的组织协调能力，确保各项应急措施落实到位。同时，启动与公安、卫健、住建等部门的协同作战机制，形成应急救援合力。

（3）现场处置：现场指挥部根据火灾情况，科学制定灭火救援方案，组织力量开展灭火、救人、疏散、警戒等工作。加强火场信息收集与研判，动态调整救援策略，确保救援行动高效有序。

（4）舆论引导：领导小组根据需要，适时发布事件信息，回应社会关切，防止不实信息传播，维护社会稳定。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，[南京某消防队]指挥中心必须在20分钟内将初步核实信息报送至领导小组，并同步启动III级应急响应机制，成立现场指挥部。

2.标准响应流程。

（1）信息报告：现场指挥部在20分钟内完成信息核实，将包含应急信息核心要素的简要报告报送至领导小组及[辖区内]政府相关主管部门。领导小组在接报后1小时内向市级消防救援机构及[辖区内]政府相关主管部门报告。

（2）指挥协调：领导小组指派相关人员组成现场指挥部，负责协调辖区消防力量部署，明确[南京某消防队]内部力量编成及协同作战要求。指导现场开展先期处置工作，并根据情况调派增援力量。

（3）现场处置：现场指挥部负责现场情况监测，指导[南京某消防队]力量开展初期火灾扑救、人员疏散引导、现场警戒等工作。加强与辖区公安、卫健、街道社区、物业管理等单位的沟通协调，形成联防联控工作格局。

（4）舆论引导：密切关注事件动态，及时掌握舆论情况，必要时由领导小组或指定部门通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，维护现场秩序。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，[南京某消防队]指挥中心必须在20分钟内将初步核实信息报送至领导小组，并同步启动IV级应急响应机制，成立现场指挥部。

2.标准响应流程。

（1）信息报告：现场指挥部在20分钟内完成信息核实，将包含应急信息核心要素的简要报告报送至领导小组及[辖区内]政府相关主管部门。领导小组在接报后1小时内向市级消防救援机构及[辖区内]政府相关主管部门报告。

（2）指挥协调：现场指挥部负责现场情况评估，指导[南京某消防队]力量开展火灾扑救与人员疏散引导工作，明确警戒区域。协调公安、卫健、街道社区等力量开展现场处置与秩序维护，形成应急救援合力。

（3）现场处置：现场指挥部根据火情态势，科学制定处置方案，组织力量开展灭火救援。加强火场信息收集与研判，动态调整救援策略。同时，指导开展人员搜救、物资疏散等工作，最大限度减少人员伤亡。

（4）舆论引导：密切关注事件动态，及时掌握舆论情况，必要时由领导小组或指定部门通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，维护现场秩序。

第十一条现场指挥部核心任务

1.控制事态发展。迅速部署力量控制现场，防止火势蔓延和次生灾害发生，维护现场秩序，保障救援行动的顺利开展。

2.掌握事件进展。建立信息收集、分析、研判机制，及时掌握火灾态势、人员被困情况、救援进展等关键信息，为科学决策提供依据。

3.及时报告情况。按照规定时限和程序，向领导小组及上级主管部门报告事件处置情况，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

4.适时发布信息引导舆论。根据事件性质、进展及上级要求，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）机制健全。建立健全覆盖[辖区内]高层建筑火灾扑救的信息收集、分析、研判、传递和处置机制。明确信息报告的层级、时限和流程，规范信息报送的格式和内容要求。建立信息共享机制，确保各相关部门和单位能够及时获取与火灾扑救相关的应急信息。

（二）渠道完善。完善包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急广播、物联网监测系统在内的立体化信息传输网络，确保在任何情况下信息传递的畅通无阻。定期对通讯设备进行检查和维护，确保其处于良好工作状态。

（三）设备完好畅通。确保所有通讯设备和信息系统具备高可靠性，建立健全设备故障应急抢修预案，保障通讯线路和信息系统在火灾发生时能够快速恢复运行。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将高层建筑火灾扑救应急准备与处置所需经费纳入[南京某消防队]年度预算及应急物资储备计划，确保应急响应所需的人员、装备、物资及交通运输等方面的资金需求。

（二）物资储备。建立和完善高层建筑火灾应急物资储备制度，明确医疗急救、个人防护、消防器材装备、破拆救援工具、照明通信设备、生活保障物资等应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。

（三）物资管理。指定专人负责应急物资的采购、储存、维护和管理，定期检查物资质量和数量，确保物资随时可用。制定物资调配和补充预案，保障应急状态下物资的及时供应。

（四）特殊物资管理。对特殊应急物资（如专业医疗设备、特殊药品、大型救援器材等）实行专人专柜保管制度，确保物资的安全、完好和随时可用。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍组建。组建由[南京某消防队]骨干力量构成的常备应急响应队伍，并根据火灾等级和任务需求，建立预备